內容簡介
本書是由亞洲開發銀行資助的“秦嶺生態與生物資源保護項目”的課題研究成果,由總報告和8個專題報告組成,針對秦嶺生態系統可持續性評價與生物多樣性保護、監測體系、秦嶺國家公園管理體制與建設方案、水資源與水生態、對氣候變化的回響等方面進行深入調查研究,旨在通過對大秦嶺生態系統的綜合研究,提出改善生態管理的一系列政策建議和措施,以帶動秦嶺生態和生物資源保護,推進美麗陝西建設和生態文明建設。
圖書目錄
總報告
1. 秦嶺及其地位與作用概覽
1.1 秦嶺及其區位與區情
1.2 秦嶺的區情與財富
1.3 秦嶺的重要地位
2. 秦嶺生態系統及其基本特徵與演進歷程
2.1 秦嶺生態系統的基本特徵
2.2 秦嶺生態系統的變化特徵
2.3 秦嶺生態系統的可持續性評價
2.4 秦嶺生態系統存在的主要問題
3. 秦嶺生態系統管理的歷程與成效、基礎與趨勢
3.1 秦嶺生態系統管理的基本歷程
3.2 秦嶺生態系統管理的主要成效
3.3 秦嶺生態系統管理的基本背景
3.4 秦嶺生態系統管理的基礎條件
4. 秦嶺生態系統綜合管理的內涵與需求、挑戰與問題
4.1 生態系統綜合管理的科學內涵
4.2 秦嶺生態系統呼喚綜合管理
4.3 秦嶺生態系統綜合管理的主要挑戰
4.4 秦嶺生態系統綜合管理的問題清單
4.5 秦嶺生態系統綜合管理的制度困境
5. 秦嶺生態系統綜合管理的理念與方向、原則與目標
5.1 秦嶺生態系統綜合管理的理念
5.2 秦嶺生態系統綜合管理的方向
5.3 秦嶺生態系統綜合管理的原則
5.4 秦嶺生態系統綜合管理的目標
6. 秦嶺生態系統綜合管理的重點任務與工程項目
6.1 秦嶺生態系統綜合管理的重點任務
6.2 秦嶺生態系統綜合管理的工程項目
7. 秦嶺生態系統綜合管理的制度體系與管理工具
7.1 秦嶺生態系統綜合管理的制度體系建設
7.2 秦嶺生態系統綜合管理的管理工具設計
8. 加強秦嶺生態系統綜合管理的政策建議
8.1 面向秦嶺地區的政策建議
8.2 面向陝西省政府的政策建議
8.3 面向中央政府的政策建議
9. 結論與討論
9.1 主要結論
9.2 若干討論
專題報告一 秦嶺生態系統可持續性評價與生物多樣性保護研究
摘要
1. 研究區域概況
1.1 關注區域
1.2 目標區域
1.3 核心區域
2. 評價方法
2.1 秦嶺生態系統的生態組分
2.2 生物多樣性保護評價方法
2.3 生態系統服務評估方法
2.4 生態系統可持續性評估指標體系構建
3. 秦嶺生態系統評估
3.1 生態系統組分特徵
3.2 土地覆被變化
3.3 秦嶺生態系統服務價值現狀評估
3.4 生態系統可持續性評估
4. 秦嶺生物多樣性保護
4.1 生物多樣性評價
4.2 生物多樣性保護
5. 秦嶺生態系統管理的SWOT分析
5.1 外部機會
5.2 外部挑戰
5.3 內部優勢
5.4 內部弱勢
6. 結論
7. 對策與建議
參考文獻
附屬檔案1-1 國家一級保護植物
附屬檔案1-2 國家二級保護植物
附屬檔案1-3 秦嶺目標行政區內自然保護區名錄
附屬檔案1-4 秦嶺生態區瀕危物種名錄
專題報告二 秦嶺生態系統監測體系研究
摘要
1. 秦嶺地區生態系統現狀與變化
1.1 生態系統現狀
1.2 生態系統變化
2. 秦嶺地區生態系統及管理存在的問題
2.1 生態環境主要問題
2.2 生態系統管理存在的問題
2.3 生態系統管理問題清單
3. 秦嶺地區生態功能定位與生態功能區劃
3.1 秦嶺地區生態功能定位
3.2 生態功能區劃現狀及問題
3.3 生態功能區劃調整
3.4 生態功能區的管理策略
4. 秦嶺地區生態系統監測體系構建
4.1 監測體系的演進歷程、現狀與趨勢
4.2 秦嶺地區生態監測體系的構建
4.3 生態監測體系的平台與手段
4.4 生態監測體系能力建設
參考文獻
附屬檔案2-1 秦嶺地區生態系統服務功能計算方法
附屬檔案2-2 秦嶺山系各生態功能區的具體管理對策
附屬檔案2-3 生態系統監測指標
專題報告三 秦嶺國家公園管理體制與建設方案研究
摘要
1. 國家公園建設的必要性與緊迫性分析
1.1 背景
1.2 必要性
1.3 緊迫性
1.4 小結
2. 秦嶺國家公園體制試點區建設的基礎條件分析
2.1 空間條件
2.2 生物多樣性
2.3 保護基本形成體系但缺乏統籌
2.4 其他必要條件
2.5 基礎條件分析總結
2.6 國家公園建設對陝西省發展利弊
3. 秦嶺國家公園的管理體制機制設計
3.1 秦嶺國家公園管理體制機制的分階段構建方案及現階段的主要任務
3.2 管理單位體制——如何構建秦嶺國家公園管理體制
3.3 資金機制——如何估算國家公園體制試點區的日常管理成本
3.4 管理體制創新——如何克服錢、權約束
4. 秦嶺國家公園建設的具體方案
4.1 公園選址與內部功能分區
4.2 公園保護對象與公園主題
4.3 公園管理架構與機構職責
4.4 公園建設重點及其空間、時間序列
4.5 公園內部土地等權屬關係及其調整
4.6 公園資金需求及籌措機制
4.7 秦嶺國家公園與大熊貓國家公園的關係
5. 秦嶺國家公園體制建設建議
附屬檔案3-1 資金需求分類測算
附屬檔案3-2 秦嶺國家公園涉及保護地類型及管理部門
專題報告四 秦嶺水資源與水生態系統綜合管理研究
摘要
1. 區域基本概況
1.1 河流水文概況
1.2 區域水資源概況
1.3 秦嶺區位的重要性
2. 現狀總體評估
2.1 水資源評估
2.2 水環境評估
2.3 水土保持評估
2.4 湖泊濕地評估
2.5 水生生物
3. 當前主要問題
3.1 水資源量衰減
3.2 水環境保護壓力較大
3.3 水生態補償體制機制尚不完善
3.4 水利工程建設帶來的生態影響
3.5 水土保持後續工作需持續推進
4. 管理工作現狀
4.1 陝西省水資源管理工作沿革
4.2 水資源管理工作進展
4.3 管理現狀評估
5. 機遇以及威脅
5.1 歷史機遇
5.2 主要威脅
6. 綜合管理建議
6.1 六項重點工作
6.2 相關政策建議
參考文獻
附屬檔案4-1 推進秦嶺地區水生態補償的政策建議
專題報告五 秦嶺生態系統對氣候變化的回響研究
摘要
1. 研究區域概況
1.1 地理範圍
1.2 人口狀況
2. 秦嶺地區氣候變化研究
2.1 秦嶺地區氣候
2.2 水熱資源變化分析
2.3 災害風險研究
3. 秦嶺生態系統生產力對氣候變化的回響
3.1 初級生產力時空變化分析
3.2 農業種植制度變化研究
4. 氣候變化/氣候對秦嶺生態系統的影響與回響
4.1 氣候變化/氣候對秦嶺珍稀動物的影響與回響
4.2 氣候變化/氣候對生態系統的影響
5. 秦嶺地區應對氣候變化的生態系統管理對策與建議
5.1 氣候資源變化有效利用研究
5.2 氣候災害風險對策研究
參考文獻
專題報告六 農業與農村發展及農民參與生態系統綜合管理研究
摘要
1. 前言
2. 秦嶺地區農業及農村發展與生態系統綜合管理
2.1 秦嶺地區生態系統綜合管理結構與原理
2.2 秦嶺地區農民參與生態系統綜合管理行為特徵
3. 樣本區域及數據來源
3.1 規劃及年鑑類數據資料
3.2 實地調研數據
3.3 樣本區域特徵
4. 秦嶺地區農業發展與生態系統綜合管理
4.1 秦嶺地區農業產業發展狀況
4.2 秦嶺地區農業發展中的問題
4.3 生態系統綜合管理視角的農業發展
5. 秦嶺地區農村發展與生態系統綜合管理
5.1 生態系統綜合管理與農村人口遷移
5.2 生態系統綜合管理與村鎮布局變革
5.3 生態系統綜合管理與農村公共產品配置
5.4 生態系統綜合管理與鄉村治理
5.5 秦嶺地區農村發展中的生態保護問題
6. 秦嶺地區農民發展與生態系統綜合管理
6.1 樣本農戶的特徵、收入、生計狀況
6.2 農民生產生活對生態系統的影響
6.3 農民認知及其生態系統的影響
6.4 秦嶺地區農民參與生態系統保護中的問題
7. 秦嶺地區農業及農村發展建議
7.1 尊重區域差異,最佳化山地農業布局
7.2 發展生態產業,助力農村經濟轉型
7.3 拓寬農民增收渠道,弱化生態資源依賴
7.4 加強基礎設施建設,改善人居生態環境
7.5 構建社區治理機制,激勵農民參與生態保護
7.6 加大扶持力度,完善生態補償機制
參考文獻
專題報告七 秦嶺地區清潔生產與生態補償研究
專題報告7-1 秦嶺地區產業綠色轉型發展研究
摘要
1. 秦嶺產業綠色轉型發展的必要性和可行性
1.1 產業綠色轉型發展與清潔生產和循環經濟的關係
1.2 秦嶺地區實施產業綠色轉型發展的必要性
1.3 秦嶺地區實施產業綠色轉型發展的可行性
2. 秦嶺產業綠色轉型發展現狀與問題
2.1 取得的進展
2.2 面臨的挑戰
3. 秦嶺產業綠色轉型發展思路、重點與模式
3.1 總體思路
3.2 重點領域
3.3 典型模式
4. 秦嶺產業綠色轉型發展評價考核體系設計
4.1 背景與意義
4.2 評價考核依據
4.3 評價考核主體
4.4 評價考核對象
4.5 評價考核內容
4.6 評價考核方式
4.7 評價考核程式
4.8 評價考核分級
4.9 考評結果運用
5. 秦嶺產業綠色轉型發展的保障對策
5.1 加強體制保障和監督管理
5.2 強化規劃引領和標準規範
5.3 完善相關法規與制度
5.4 進一步加大政策支持力度
5.5 大力實施綠色品牌戰略和加快龍頭企業培育
5.6 強化科技支撐和人才培養
5.7 加大宣傳教育力度
附屬檔案7-1-1 秦嶺陝西段38區縣市“十二五”重點發展產業
附屬檔案7-1-2 秦嶺陝西段38區縣市“十三五”重點規劃產業
附屬檔案7-1-3 秦嶺地區產業綠色轉型發展評價指標
附屬檔案7-1-4 秦嶺地區各區縣(市)產業綠色轉型發展評價考核共性指標、差異指標
附屬檔案7-1-5 秦嶺地區各區縣(市)產業綠色轉型發展評價考核激勵指標、懲戒指標、否決指標
附屬檔案7-1-6 秦嶺地區各園區產業綠色轉型發展評價考核共性指標、差異指標
附屬檔案7-1-7 秦嶺地區各園區產業綠色轉型發展評價考核激勵指標、懲戒指標、否決指標
專題報告7-2 秦嶺生態系統生態補償機制設計
摘要
1. 秦嶺生態補償制度存在的合理性
1.1 秦嶺地區生態補償制度的理論基礎
1.2 秦嶺地區生態補償制度的現實基礎
2. 秦嶺地區生態補償機制現狀及問題
2.1 歷程回顧
2.2 存在問題
3. 國內外生態補償典型模式與經驗
3.1 國外典型生態補償模式
3.2 國內典型生態補償模式
3.3 重要啟示
4. 秦嶺生態補償機制的系統設計
4.1 總體要求
4.2 分領域重點任務
4.3 體制機制創新
4.4 保障體系建設
專題報告八 秦嶺生態系統綜合管理政策工具及其預期效應研究
摘要
1. 秦嶺生態系統綜合管理的性質、地位與作用
1.1 秦嶺生態系統綜合管理的性質
1.2 秦嶺生態系統綜合管理的地位
1.3 秦嶺生態系統綜合管理的作用
2. 秦嶺生態系統綜合管理的方向與目標體系設計
2.1 秦嶺生態系統綜合管理的現狀與問題
2.2 秦嶺生態系統綜合管理的基本方向
2.3 秦嶺生態系統綜合管理的目標體系設計
3. 秦嶺生態系統綜合管理政策工具的套用現狀與最佳化選擇
3.1 生態系統綜合管理的政策工具
3.2 秦嶺生態環境綜合管理政策工具的變遷
3.3 秦嶺生態系統綜合管理政策工具的套用現狀
3.4 秦嶺生態系統綜合管理政策工具的最佳化選擇
3.5 秦嶺生態系統綜合管理政策工具的預期效應
4. 秦嶺生態系統綜合管理體制及其改革
4.1 秦嶺生態系統管理體制架構
4.2 目前秦嶺生態系統管理體制存在的問題
4.3 改革秦嶺生態系統綜合管理體制的基本構想
5. 完善秦嶺生態系統綜合管理的對策建議
5.1 秦嶺生態系統綜合管理問題的政策需求清單
5.2 推進秦嶺生態系統綜合管理的政策建議
6. 結論與討論
6.1 主要結論
6.2 主要討論
參考文獻
附屬檔案8-1 陝西省秦嶺生態環境保護條例
後記
作者簡介
陝西省發展和改革委員會為陝西省政府組成部門,履行擬訂並組織實施全省國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫等職責。