科爾沁區2013年政府工作報告

《科爾沁區2013年政府工作報告》是一則檔案，2013年4月26日在科爾沁區第十五屆科爾沁區上發布。

基本介紹

• 中文名：科爾沁區2013年政府工作報告
• 外文名：Horqin district government work report in 2013
• 地區：科爾沁區
• 年度：2013
• 性質：政府工作報告

簡介

——2013年4月26日在科爾沁區第十五屆科爾沁區上

區人民政府區長哈斯布和

各位代表：

現在，我代表科爾沁區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2012年工作簡要回顧

2012年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大依法監督和區政協民主監督下，區人民政府團結帶領各族幹部民眾，按照區委十一屆二次全委(擴大)會議的安排部署，全力實施“五大戰略”，紮實推進“五化進程”，圓滿完成了區十四屆人民代表大會第五次會議確定的各項目標任務，保持了經濟社會平穩較快發展。

——綜合實力日益攀升。全年實現地區生產總值494.5億元，同比增長10.7%。其中，第一產業48.1億元，增長11.6%;第二產業316.3億元，增長10.7%;第三產業130.1億元，增長10.5%。三次產業結構調整為9.7:64:26.3。財政收入達到26.4億元，增長12.9%。社會消費品零售總額實現155.7億元，增長14.1%;外貿進出口總額實現4,769萬美元。社會固定資產投資423.1億元，增長24.4%。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入達到20,797元和11,500元，分別增加2,338元和1,585元。萬元GDP綜合能耗下降3.8%，經濟社會發展的質量和效益持續向好。

農民收入日益增長

糧食總產達到34.5億斤，實現了“九連增”，“節水增糧”工程和玉米螟統防統治成為全國典型。新增設施農業及特色種植5萬畝，家畜存欄186萬頭只，以金鑼食品、谷潤肉業為代表的農業產業化龍頭企業達到37戶。補貼購進農機具574台套，玉米生產全程機械化率達到50%。大力改善農村牧區交通、供電、安全飲水等基礎設施條件，建設新農村34個。完成人工造林4.7萬畝，森林覆被率達到16.9%。深入開展扶貧開發工作，貧困人口人均增收20%以上。

工業規模日益壯大

新增規模以上企業11戶，總數達到134戶。全部工業增加值實現279.6億元，上繳稅金15.9億元。實施千萬元以上非資源產業項目53個，完成工業固定資產投資105億元。科爾沁工業園區整體擴規至200平方公里，建成面積達到40平方公里，入駐企業達到130戶。大力推行清潔生產、節能降耗，超額完成了二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物減排目標。

商貿物流日益繁榮

全區商業網點達到2.7萬個，從業人數超過20萬人，年交易額超億元的市場達到14個。物流經營性企業達到222家，年物流總量突破2,000萬噸，實現物流增加值105億元。全區註冊旅行社達到25家，星級酒店達到7家，旅遊景區達到18個。實現旅遊收入28億元，同比增長20%。

城鄉環境日益最佳化

重點規劃了35.3平方公里的城東、鐵南、建國三個城中村片區，徵收土地3,000畝，完成了鐵南片區控制性詳規調整。完成棚戶區徵收51萬平方米。深入開展環境衛生和非法營運三輪車整治工作，圓滿完成了明仁大街、民航路、百條巷路改造工程。堅持“三位一體”模式，改善了1,200幢棄管樓、47個平房小區的物業管理。全面加強小城鎮基礎設施建設，改造危房1,100戶，在建公租房400套，城鎮化率達到62.2%。

擴大開放日益深入

全年新簽約項目146個，其中超億元項目56個。全年開工項目112個，到位資金115億元，是近年來我區引資額度最高、項目履約最好的一年。全面加大爭資、融資力度，累計爭取上級項目資金14億元，引進銀行業金融機構2家、小額貸款公司3家，實現融資 16億元，發行債券14億元，有力促進了各項事業發展。

社會事業日益進步

深入開展“優質高效服務年”活動，有力推動了各項工作的高效開展。“六五”普法不斷深入，全社會法制意識進一步增強。全面落實教育惠民政策，發放補助資金7,450萬元，惠及學生6.7萬人。推進文化惠民，實現圖書館、文化館和基層文化站點全部免費開放。提升農牧民新農合受益程度，參合率達到96.7%。計畫生育服務水平不斷提高，人口自然增長率控制在4.94‰。“五險”參保總數達到42.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.23%。城市低保標準每人每月提高到390元，農村低保標準每人每年提高到2,600元。全力實施辦好“十項惠民實事”,有效改善了民眾生活水平。高效辦理人大代表議案、政協委員提案112件。強化信訪區域化管理，加大社會矛盾、隱患排查化解力度，解決信訪問題571件。大力推進社會管理創新，著力提升突發事件應急處置能力，嚴厲打擊各類違法犯罪，積極排查整治各類安全隱患，保障了生產安全、消防安全、交通安全和食品安全。以“迎會創城”為契機，著力加強精神文明建設，公民素質和城鄉文明程度不斷提高。人民武裝、愛國衛生、關心下一代、紅十字、殘疾人、統計、審計、監察、科技、工商、質監、檔案、氣象等項工作均取得了可喜成績。

成績的取得，是區委總攬全局、科學領導的結果，是區人大監督支持，區政協鼎力相助的結果，是全區上下同心同德、真抓實幹的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全區各族幹部民眾，向所有關心支持我區發展和社會進步的各級領導、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，隨著區域競爭的日趨激烈，推進節能減排、改善生態環境、統籌各方利益、推動科學發展、促進社會和諧的任務也將更加繁重。我們要清醒地認識到，我區欠發達的區情沒有根本改變，經濟總量不夠大、產業層次不夠高、綜合實力不夠強，民眾增收不夠快，市場經濟的自主增長機制尚不成熟，轉變發展方式的任務仍然繁重，社會穩定面臨新的挑戰。面對發展中的差距和問題，我們必須依靠發展的辦法去解決，依靠創新的工作去改進，依靠百倍的努力去突破，再次掀起大開放、大創業的新高潮，再次創造大發展、大跨越的新輝煌。

2013年工作目標和主要任務

2013年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年。剛剛閉幕的區委十一屆三次全委(擴大)會議，以更高的站位、更寬的視野，對我區經濟社會發展進行了科學定位，確定了新思路、新目標和新任務，為我區做好當前乃至今後一個時期的工作指明了方向。把握來勢，乘勢而上，推進我區經濟社會的跨越發展，是對全區廣大幹部民眾的新考驗。

2013年工作的指導思想是：深入貫徹落實區委十一屆三次全委(擴大)會議暨經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變發展方式主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，著力調整產業結構，大力發展非公有制經濟，不斷壯大縣域經濟，統籌城鄉協調發展，更大成效地保障和改善民生，更加注重和諧社會和生態文明建設，爭當全市全面建成小康社會排頭兵。

2013年的主要預期目標是：實現地區生產總值574億元，同比增長16%;三次產業比調整為9:64:27;財政收入達到31.7億元，同比增長20%;社會消費品零售總額達到183億元，同比增長18%;全社會固定資產投資達到516億元，同比增長22%;城鎮居民人均可支配收入達到24,125元，農牧民人均純收入達到13,340元，分別增長16%;萬元GDP綜合能耗下降3.43%。

全力打造示範精品

率先在農業現代化上實現突破

按照市委杜書記到我區調研時提出的“在統籌城鄉一體化、現代農業和生態文明上發揮示範作用，做好主城區菜籃子工程，做強科爾沁食品工業園區”的有關要求，大力實施“1625”工程，努力創新農業生產經營機制，加強農業基礎設施建設，持續最佳化農業內部結構，加速推進農業現代化進程。

創新生產經營體制

大力規範土地流轉程式，引導土地草牧場經營權向家庭農場、種養大戶、合作社和龍頭企業有序流轉，大幅提高土地集約化經營水平。積極推進農業產業化經營，確保金鑼、華盟等重點項目建成投產，新增規模養殖、葡萄酒釀造等產業化龍頭企業5戶，總數達到42戶。全年新增農村合作經濟組織15個，總數達到355個，自治區級示範社達到5個以上。引導農牧民向非農產業和城鎮轉移，全年培訓農民工1.8萬人次，轉移勞動力12.5萬人次以上,實現務工收入14億元。

提升基礎設施水平

整合資金4.4億元，新增節水灌溉40萬畝，其中膜下滴灌12萬畝。以邊遠貧困村屯和少數民族嘎查村為重點，新建改造輸電線路500千米、變電站3座。爭取資金2,100萬元，補貼購置農機具2,050台套，大小壟播種面積達到80萬畝，玉米機收面積達到95萬畝。實施耕地深翻深松80萬畝，玉米螟統防統治實現全覆蓋。新增通油路嘎查村25個，解決20個村的飲水安全問題。爭取資金550萬元，新建秸稈氣化站、固化站9座，擴大農村清潔能源使用範圍。投入資金2,240萬元，建設7,000座科學儲糧倉。強化農業生產保障，種植業保險達到75萬畝，養殖業保險達到8萬頭只。整合資金2億元，高標準打造新農村示範鎮1個、示範村22個。

壯大富民主導產業

積極推進錢家店10萬畝膜下滴灌區和科爾沁萬畝現代農業示範園區建設，全區節水高產田達到120萬畝，設施農業達到14.2萬畝，紅乾椒、萬壽菊等特色種植達到45萬畝，沙地葡萄達到7萬畝。扶持育新、木里圖等鎮13個食用菌小區發展，全區栽培規模達到3,200萬棒。新增養母牛超千頭嘎查村1個、秸稈養母牛示範村6個、育肥牛養殖示範村5個;新建生豬養殖場10個，生豬存欄達到102萬口;家畜存欄達到213萬頭只，重大動物疫病免疫率達到100%。

推進生態文明建設

大力創建“百萬畝森林城市”，以莫力廟區域為核心，完成人工造林6萬畝;圍繞新農村建設，高標準綠化村屯30個，森林覆被率達到17.9%。實施通遼市城區水源地建設工程，重點抓好莫力廟水庫進水口治理項目和莫力廟水庫外圍堤壩建設項目。認真落實草原生態獎補政策，新建棚舍3萬平方米、窖池1萬立方米，新增飼草料基地4萬畝。建設秸稈轉化示範村100個，綜合利用率達到70%。

全力最佳化升級產業

率先在新型工業化上實現突破

按照傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的新要求，深入實施“14335”工程，著力提高六大產業核心競爭力，加快建設具有科爾沁特色的新型工業化體系。

一是突出抓好重點項目，強化經濟運行調度。深入開展“重大項目建設突破年”行動，確保梅花多糖及胺基酸系列產品、聯邦製藥、金鑼清真肉製品、霍煤碳素陽極板、欣意中啟鋁合金線纜等20個投資億元以上的新建續建項目，年內建成投產。全年共實施500萬元以上項目45個，完成固定資產投資110億元。健全完善民營經濟定期例會、重點項目專項推進等制度，及時有效解決骨幹企業、中小企業在投資創業過程中存在的困難和問題，扶持企業降低運行成本、釋放項目產能、拓寬行銷渠道。全年新增規模以上企業10戶，總數達到144戶。積極盤活工業項目土地、廠房、設備等方面的閒置資產，鼓勵企業重組併購、合作經營。同時，包裝儲備25個以上可操作性強、成熟度高的精品項目，努力形成資產有效利用、資源整合共享、資本加速積累的嶄新局面。力爭規模以上工業實現增加值223億元，增長14.5%;全部工業上繳稅金23億元，增長20%。

二是提高配套接續能力，促進產業延伸升級。玉米生物科技產業方面，要將梅花生物逐步扶植成為國內領先、國際一流的玉米發酵企業，重點配套引進化工醇、生物基材料、合成纖維等項目，向產業高端領域快速轉型。綠色農畜產品加工產業方面，要堅持“龍頭企業+基地+科研中心+農戶”的發展模式，構建緊密型利益連線關係，深度開發健康食品、精細食品，逐步形成種類豐富、品種齊全的農畜產品產業鏈。鋁及鋁後加工產業方面，要重點對接配套東北、華北地區汽車和新型建材產業，研發生產車船用鋁合金零部件、新型鋁基複合材料等高附加值產品。新型裝備製造、矽砂及新能源、醫藥產業方面，要繼續強化招商，力爭引進3家以上行業領軍企業、知名民營企業，增強產業整體實力。同時，引進建設一批產業關聯度高、市場前景看好的中小企業和項目，逐步培育成為新的產業集群。年內六大產業力爭實現總產值840億元，增長20%。

三是完善園區配套功能，夯實項目承載平台。堅持科學規劃、合理布局，聘請業內頂尖單位對園區整體規划進行修編，對優勢特色產業進行專項規劃，推動工業園區和六大產業集聚化、高端化、融合化發展。充分發揮基礎設施先導效應，加快實施污水處理廠5萬噸擴建、木里圖300萬噸工業及生活供水、通遼熱電七期、東區用氣管網等項工程，強化要素支撐，提高承載能力。高標準啟動建設四片產業園：綠色農畜產品精深加工園，實行標準化生產、統一化管理，打造食品安全示範工程;醫藥產業園依託聯邦製藥等企業，打造產學研一體的現代化醫藥基地;裝備製造產業園以標準化廠房建設為載體，打造中小配套企業孵化基地;鐵路綜合物流園積極推廣物流業務外包，打造工業原材料及產成品集散基地。同時，努力創新投融資機制，引導民間資本和風險投資參與園區建設，破除建設資金瓶頸。園區全年新增建成區面積7.2平方公里，新增入駐企業20戶。

全力提升商貿水平

率先在深度轉型上實現突破

以擴大內需為導向，以加快物流項目建設、發展壯大專業市場和做大做強龍頭企業為突破口，重點實施“341”工程，全面建設立足蒙東、輻射華北、連線蒙俄的區域性商貿物流中心。

一是著力打造新興城市商圈。在主城區，鞏固發展以沃爾瑪、大潤發為軸心，金葉廣場、華申時代廣場等企業為組團的商貿集聚區，推動城區消費升級。在城南區域，確保萬華上都、長春歐亞、紅星美凱龍、華申日用品市場等項目年內完成主體工程，拓展城市消費空間。在城東區域，加快萬達廣場建設進度，引進國際國內品牌200個以上，提升城市消費品位。同時，積極做好團結路貿易區、金瑪批發城、白音太來果蔬市場等企業的改造升級工作，引導連鎖企業在大林等重點鎮建設二級商業中心。

二是著力打造品牌物流園區。紮實做好科爾沁綜合物流產業園區3,000畝核心區土地收儲工作，確保科爾沁醫藥物流園、蒙東義烏商貿城等項目開工建設，引導城區內的專業化市場和物流配送企業向園區內集聚。加大南出口金港國際物流園二期建設力度，完成金港大廈和甩掛運輸場站工程，啟動金港商貿服務中心項目，全年實現市場交易額6.8億元。全力打造工業園區鐵路物流園，完善貨物裝卸、倉儲等基礎設施，全年貨物吞吐量達到1,220萬噸。確保蒙東煤炭交易中心上半年開工建設，力爭年內投入運營，年度煤炭經營量達到500萬噸以上。全年實現物流業增加值130億元，同比增長23%。

三是著力打造精品旅遊景區。充分挖掘溫泉養生、宗教廟宇、農業觀光、沙漠水庫等優勢資源，打造科爾沁區精品旅遊線路。進一步激活莫力廟水庫、羊場葡萄採摘基地、莫力廟集寧寺等旅遊景區的發展潛力。加大餘糧堡溫泉度假村招商力度，力爭近期取得實質性進展。加強A級景區申評和星級農家樂晉級工作，研發民族食品、服飾、手工藝品等旅遊產品，進一步提高旅遊綜合接待水平。力爭全年實現旅遊收入33.6億元，同比增長20%。

全力統籌城鄉發展

率先在新型城鎮化上實現突破

按照“擴容、補欠、提質”的要求，深入實施 “132”工程，加快推進主城區“南擴、東移”步伐，著力增強城市輻射帶動力，構建新型城鎮體系。

一是加快推進主城區開發建設。堅持整體改造與連片開發並重，全力推進占地25.2萬平方米的萬達廣場項目，帶動區域整體發展。啟動實施老五百周邊、新興大街以南等18個地塊的開發建設，完成改造面積84.34萬平方米。結合棚戶區改造工作，改造老舊小區20個，打造示範點4個，改善棄管樓居民生活環境。加大街道社區建設力度，建成標準化社區30個，著力提升服務水平和管理能力，提高居民幸福指數。

二是加快推進城市拓展外延。統籌抓好城東、建國和鐵南三個片區的城中村改造，完成1,300萬平方米的土地一級收儲工作，改造房屋面積118萬平方米，推動中心城區擴容提質。在城東片區，加快“東出口”區域內的土地收儲工作，積極推進高家窯、巴家、同德店等村遷址整合改造進程。在建國片區，採取生態移民、宅基地換房等方式，建設“建國新村”項目。在鐵南片區，著力推進梅隴生態城等項目的開發建設，打造集商務休閒、生態旅遊為一體的城市拓展區。

三是加快推進小城鎮擴規提質。加強規劃、工程、房產、綜合執法、園林綠化、環衛等管理方面隊伍建設，確保城市管理職能順利銜接。完成10個鎮蘇木總規、控規編制，加強各鎮蘇木以道路、管網、亮化工程等為主要內容的小城鎮基礎設施建設。以大林、木里圖兩個鎮的規劃建設為重點，打造城市衛星城、國家級重點鎮。加快新農村建設步伐，完成34個村屯的規劃工作。紮實做好保障性安居住房建設，以整鎮整村推進的方式，打造危土房改造示範鎮2個、示範村50個，城鎮化率達到64.2%。

全力強化招商措施

率先在開放興區上實現突破

不斷創新招商引資方式，除重點抓好以商招商、項目招商、駐外招商外，積極整合產業、客商、在外創業人才等各類資源，實施產業招商、以情招商和人脈招商，積極探索委託招商等市場化運作模式。進一步突出“招大引強、招新引優、招才引智”，突出大項目招商，把國內外大型企業作為招商引資的重點，力爭引進一批大項目，全年招商引資到位資金120億元以上。加強對重大招商項目的洽談簽約、落地開工、政策兌現、項目實施等各個環節的跟蹤、服務。深入推進首問負責制、限時辦理制、服務效能制和責任追究制等有效的工作制度，營造親商、安商、富商的社會氛圍。準確把握投資政策導向，紮實做好項目編制、儲備、申報和建設工作。以新型能源、林業生態、現代農牧業、民生事業等領域為重點，爭取上級項目資金15億元。鼓勵和引導市外金融企業設立分支機構、開辦金融業務，加快推進信用聯社改制農村商業銀行步伐，不斷拓寬融資渠道。加大銀政、銀企合作力度，規範企業信用中介行為，擴大信貸投放規模，助力地方經濟發展。

全力加強財稅管理

率先在財力增長上實現突破

正確處理培植稅源與強化征管的關係，涵養老稅源、挖掘潛稅源、培育新稅源，以經濟成長促進財政增收。深入開展整頓和規範稅收秩序工作，加大對土地使用稅、個人所得稅等稅種的征管力度，堵塞征管漏洞。進一步加強非稅收入管理，重點加強行政性收費、罰沒收入、國有資產轉讓收入、土地有償使用收入的徵收入庫管理，確保應收盡收、足額入庫。進一步規範部門預算、政府採購等管理行為，建立和完善財政分配、使用、監督機制。擴大“一事一議”項目範圍，完善“一卡通”管理，適時開展公務卡試點工作。做好交通運輸業和部分現代服務業稅收調查測算，為營業稅改徵增值稅改革做好前期準備工作。調整區級與各鎮蘇木、街道的稅收分成比例，壯大基層財力。強化公共財政職能，合理安排基本支出和重點支出，促進社會各項事業協調發展。

全力改進公共服務

率先在和諧共建上實現突破

加強公共服務體系建設，全面落實義務教育經費保障機制，加強各類教育布局調整，著力推進學校管理規範化建設，努力辦好人民滿意教育。紮實推進鎮村文體設施建設，廣泛開展全民健身活動，全力推進基層文化信息資源共享工程。進一步加強精神文明建設，倡導社會主義核心價值觀，傳遞時代正能量。建設食品藥品檢驗所，切實加強食品藥品技術檢測水平。深化基本藥物制度和公立醫院改革，不斷提高診療和護理水平，滿足民眾基本醫療衛生需求。加強新農合運行監管，提高基金使用率和農民受益水平。堅持計畫生育、優生優育，人口出生率控制在10‰以內。發揮“國家級創業型城市”優勢，不斷加強充分就業社區建設，努力擴大創業促就業倍增效應，千方百計增加就業崗位;加強大學生創業園建設，採取向用人單位重點推薦、公益崗位安置及補貼等就業援助措施，促進大學生就業。以非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員為重點，加大“五險”擴面征繳工作力度，努力實現應保盡保。進一步提高城鄉低保標準，城市低保標準提高到每人每月440元，農村低保標準提高到每人每年2,900元。全面深化平安法治創建活動，嚴厲打擊違法犯罪。妥善化解社會矛盾糾紛，全力維護社會穩定。

全力保障民生需求

率先在成果共享上實現突破

今年，區政府將多渠道籌措資金10億元以上，深入做好“十二件惠民實事”。

一是提高教育保障水平。改造、建設中國小校舍9.39萬平方米，並全面做好校安工程配套設施等收尾工作;建設完成農村幼稚園15所、城區幼稚園1所。

二是提升文體服務功能。籌建科爾沁文化服務中心，新建文化信息資源共享基層服務點10家，建設草原書屋50個。

三是改善城鄉醫療環境。完成中醫院病房綜合樓、衛生監督所辦公樓、2所邊遠地區衛生院、7所鄉鎮衛生院周轉宿舍和20所村衛生室建設。

四是提高婦嬰健康保障水平。建設1個鎮級服務所、69個村級服務室。免費開展優生健康檢查、孕產婦B肝母嬰阻斷工程和孕期“一杯奶”生育關懷行動。

五是增強就業保障能力。通過政府購買社區服務、城市管理、教育、衛生等公益崗位，安置就業1,000人以上。全年新增城鎮就業3,600人，其中困難人員就業700人，就業技能培訓1,200人，城鎮登記失業率控制在4%以內;發放小額擔保貸款2,000萬元，扶持500人成功創業，帶動2,000人成功就業。

六是增強社會保障能力。深入實施新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作，進一步完善社會保障體系。

七是提高老年供養水平。“五保戶”分散供養標準提高到3,000元，集中供養標準提高到5,000元，供養能力達到50%。

八是加強城鄉基礎設施建設。新建農村油路100公里、改造農村危土房4,000戶、建設公租房260套。啟動以供熱管網為主的老舊小區改造工程，打造示範點4個。改造城區巷路60條，為居民創造更加優越的生活環境。

九是改善農村生產生活環境。新建氣象觀測、服務站點12個，提高氣象災害預警能力;紮實做好玉米螟統防統治工作，實現全覆蓋。

十是加快貧困地區發展。紮實開展中國扶貧基金會“小額信貸”項目，發放扶貧貸款3,000萬元;大力實施整村推進、產業化扶貧等重點項目，扶持1,500戶、5,800人實現脫貧。

十一是加強信息化建設。推進企業服務、電子政務、社區GIS、農村集體“三資”等網路平台建設，擴大網路信息化覆蓋面。

十二是提高基層工資水平。高度重視基層基礎工作，提高社區、嘎查村幹部工資待遇，選拔部分優秀幹部納入事業編制管理，充公調動基層工作積極性。

全力改進工作作風

率先在理政為民上實現突破

深入貫徹落實黨的十八大精神和改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定要求，全面加強幹部隊伍作風建設，在全區上下形成幹事創業的良好氛圍。大興求真務實之風，把加快發展的著力點放在真抓實幹上，對於各項工作都要做到有部署、有檢查、有落實。強化經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務措施，切實把事關發展全局、事關民眾利益的事項抓緊抓實、抓出成效，不斷開創科學發展、富民強區新局面;大興勤奮學習之風，深入學習中央、自治區、通遼市重要會議精神，切實把學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，進一步武裝頭腦、拓寬視野、增強本領，全面提高幹部隊伍素質建設水平;大興調查研究之風，要結合本單位、本部門實際，深入開展調查研究工作，進一步摸清家底、找準癥結、明確目標，把調查研究的成果用於完善思路舉措、解決實際問題，紮實推動各項工作;大興艱苦奮鬥之風，要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。嚴肅工作紀律，整頓工作作風，深入查找和整改工作紀律、廉政紀律、“三公”消費紀律等方面存在的突出問題，用最嚴格的制度和最嚴密的監督，推動紀律作風建設的科學化、規範化、制度化和常態化;大興聯繫民眾之風，健全和完善領導幹部聯繫民眾制度，以保障和改善民生為重點，深入實施民生工程。健全便民服務機制，增加為民辦實事項目，建立服務承諾、結對幫扶、法律援助、領導督辦等各項服務民眾制度和快捷有效的服務平台，真正為民眾排憂解難。

各位代表!回顧過去，成績鼓舞人心;展望未來，形勢催人奮進。讓我們在通遼市委、市政府和區委的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實區委十一屆三次全委(擴大)會議精神，以更加紮實的作風，更加有力的措施，搶抓機遇，奮勇爭先，加速推進富民強區進程，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

附屬檔案

附屬檔案：1、2012年區政府“十件惠民實事”完成情況;

2、名詞解釋。

附屬檔案1：

2012年區政府“十件惠民實事”完成情況

一是提高教育保障水平。新建續建校安及學前工程15.4萬平方米，投資1,800萬元建設教育城域網。

二是提升文體服務功能。投入580萬元，新建草原書屋71家、社區活動中心10家、農村文化活動廣場30個，投資50萬元為10家鎮級綜合文化站購置設備。

三是改善城鄉醫療環境。區第一人民醫院門診樓及農村急救中心投入使用，中醫院病房綜合樓正進行基礎工程建設，完成了莫力廟衛生院綜合樓和20所標準化村衛生室建設任務。

四是提高婦嬰健康保障水平。開展生殖健康檢查12萬人次，為6,295人實施孕前優生檢查，發放孕期“一杯奶”6.5萬件。

五是增強社會保障能力。全年新增城鎮就業6,012人，其中困難人員就業1,626人，就業技能培訓1,926人，城鎮登記失業率為3.1%;發放小額擔保貸款4,400萬元，扶持470人成功創業，帶動1,410人成功就業。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作全面啟動，社會保障體系進一步完善。

六是提高老年供養水平。改擴建敬老院4所，五保戶集中、分散供養標準分別達到4,000元和2,800元。為8,228名老年人發放了高齡津貼，提高了高齡老年人的生活水平。

七是提高社區便民服務水平。為經濟困難等特殊群體無償提供法律服務，社會弱勢群體合法權益得到充分保障;建設家庭服務業示範培訓基地2家，培訓從業人員3,000人次，創造就業崗位1,600個。

八是改善農村生產生活環境。投入1億元，新建農村油路100公里;投入1,670萬元，解決32個村、3.1萬人的飲水安全問題;投入5,200萬元，新建、改造高低壓線路192千米，新建變電所2座、六要素氣象站2座。