科左後旗2013年政府工作報告是一項由科左後旗政府相關部門頒布的檔案。
基本介紹
- 中文名：科左後旗2013年政府工作報告
- 檔案類別：工作報告
- 地點：科左後旗
- 發布年份：2012
概述,主要內容,
概述
——2012年11月28日在科左後旗第十五屆
人民代表大會第一次會議上
科左後旗人民政府旗長 李艷榮
主要內容
各位代表：
現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是後旗發展史上極不平凡的五年。五年來，在旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協的監督支持下，旗人民政府堅持以科學發展觀為指導，團結帶領全旗40萬各族人民，緊扣發展主題，搶抓發展機遇，積極應對金融危機，努力克服自然災害不利影響，求真務實，真抓實幹，圓滿完成了既定的各項目標任務，全旗經濟社會邁入了發展提速、質量提升、後勁增強的新階段。
——經濟結構不斷最佳化，綜合實力大幅提升。2012 年全旗地區生產總值預計完成142億元，年均增長20%。財政收入預計完成5.02億元，年均增長17.5%。全社會固定資產投資預計完成86.5億元，年均增長38%。社會消費品零售總額預計完成28億元，年均增長19.2%。三次產業結構由2007年的24:30:46調整為18:46:36，在農牧業資源富集地區走出了一條工業主導的路子。
——現代農牧業加快發展，新農村新牧區建設富有成效。以全市“8511521113”①工程統攬農村牧區工作全局，啟動實施了“4241”②工程，黃牛、水稻、菌菜、林草產業基地日益壯大。糧食生產連續五年大豐收，總產量達到140.6億斤。百萬頭黃牛養殖基地建設邁出了堅實步伐，黃牛存欄達到51萬頭，比2007年淨增15萬頭。綠色水稻基地順利通過全國綠色食品原料標準化生產基地驗收。有效實施了糧食增產、節水增糧、農村土地整治重大工程和小型農田水利重點縣等項目，新增節水灌溉面積46萬畝，改造中低產田52萬畝。穩步推進了農村牧區集體土地所有權確權登記發證工作，圓滿完成了全旗第二次土地調查工作。先後實施了40萬畝通赤高速和304國道兩側綜合治理、百萬畝圍封禁牧、210萬畝常年禁牧區和400萬畝生態功能區建設工程，完成人工造林140萬畝，封沙育林137.7萬畝，森林覆被率提高到21.36%，草原植被蓋度達到65%。被自治區批准為革命老區，全面享受國家對重點縣的各項支持政策。旗本級累計投入扶貧資金8,177萬元，解決了1.4萬戶、5.7萬人口的穩定脫貧問題;建成新農村新牧區嘎查村55個。
——新型工業化加速推進，主導產業不斷壯大。深入實施“工業強旗”戰略，農畜產品加工、醫藥、矽砂、能源、裝備製造等優勢產業日益壯大。成功引進了重慶長江造型、東順集團、泰鼎鉛廠、老龍口酒廠等大型企業;成功完成了康臣重組康源工作;成功列入了蒙東千萬千瓦風電基地和全市光伏發電基地;獸藥廠一期、錦州內陸港、年產5萬噸鉛合金等一批重大項目順利投產。五年來，累計實施千萬元以上工業重點項目134個，其中超億元項目35個，完成工業投資143億元。新增規模以上工業企業36戶，規模企業總戶數達到59戶。全旗工業企業和規模以上工業實現增加值分別年均增長25%。單位GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫等四項污染物減排總量控制在指標以內。工業園區建設取得了歷史性突破。完成了自主創新與承接產業轉移工業園區總體規劃和近期75平方公里規劃內的水資源論證工作，南部“一區六園”③發展框架初步形成，正在申報自治區級承接產業轉移示範園區，現已入駐企業105家，實現工業總產值126億元。
——旅遊帶動效應增強，第三產業繁榮發展。高標準編制了全旗旅遊發展總體規劃，圓滿完成了大青溝生態旅遊區二期規劃和阿古拉旅遊區規劃編制工作。實施了大青溝創建5A級景區提質升級和阿古拉雙福寺復建工程，成立了內蒙古科爾沁馬術俱樂部，成功註冊了“馬王之鄉”商標品牌。累計接待國內外遊客339萬人次，實現旅遊綜合收入33.5億元。啟動了全旗物流業發展規劃編制工作，引進了隆承泰內陸港貨櫃場站項目，規模物流企業達到了14家，列入了東北和蒙東地區重要的三級物流節點城鎮，實現了矽砂、鑄件、糧食等大宗貨物直抵錦州港通關達海的新跨越。民營經濟不斷發展壯大，新增個體工商戶7342戶、私營企業321家。信息、中介、金融、社區服務等新型服務業繁榮向好,餐飲、娛樂等服務業和商貿業健康發展。
——城鎮建設日趨完善，城鄉面貌明顯改觀。強力推進“南移東擴”戰略，編制完成了城鎮土地利用總體規劃，啟動實施了新一輪全旗總體規劃修編工作，實現了工業園區規劃與城鎮規劃的有效銜接。甘旗卡鎮主城區規劃面積達到25平方公里，建成區面積20平方公里。自主創新與承接產業轉移工業園區配套新區規劃面積達到40.5平方公里，已建成面積18.6平方公里。旗財政累計投入城鎮建設資金4.2億元，相繼完成了大青溝街鐵路下穿橋、政府南北廣場等重點工程建設，開工建設了博王大街、科爾沁大街、建設路等14條道路，對鐵西路、大青溝街等13條道路實施了拓寬改造，垃圾處理場和污水處理廠建成並投入啟用。成立了公共事業管理局，城鎮管理日趨規範。城鄉基礎設施建設力度不斷加大，農牧民增收致富的基礎進一步夯實。完成了3座水庫的除險加固工程，實施飲水安全工程114處，解決了9.5萬人口的飲水安全問題。大廣高速雙遼至通遼段、長深高速金寶屯至查日蘇段、沈通高速好力保至通遼段等高速公路陸續建成，新增通高速里程218公里。國道203線、長征路改造工程順利完成，公河來大橋、常勝合作橋、勝利大橋竣工通車。累計投資8.24億元，建設通村砂石路2221公里、通村水泥路413公里，實現了蘇木鎮通油路、行政村通公路的目標。投資3.3億元，新建和擴建66千伏變電站9座，新建和改造農村牧區電網2652公里;海魯吐220千伏變電站建成並投入運營。
——改革開放深入推進，發展活力持續增強。積極穩妥地推進了農村牧區綜合改革、土地承包經營權流轉和集體林權制度改革，事業單位績效工資改革、基層醫藥衛生體制綜合改革、食品藥品監管體制改革穩步實施，國有農牧場稅費改革工作全面完成。著力打造全方位開放的體制機制環境，主動承接發達地區產業轉移，開放對接力度不斷加大。累計引進國內市外生產開發類項目253個，引進到位資金171.6億元。
——民生工程紮實推進，人民生活更加富裕。累計發放惠農惠牧資金18.5億元，旗本級累計投入民生資金5.34億元，廣大民眾就醫、就業、住房等問題得到妥善解決。城鎮居民可支配收入和農牧民人均純收入預計達到15,981元和6,885元，比2007年分別淨增7,726元和3,224元。積極落實就業各項扶持政策，累計新增城鎮就業崗位8000個，發放小額擔保貸款超過1億元，娜仁步行街、滿達步行街等4個創業基地投入運營。實現農牧民轉移就業29萬人次，實現下崗失業人員再就業4581人，城鎮失業率控制在3.9%以內。城鄉困難家庭的住房條件明顯改善，新建廉租住房1056套、4.3萬平方米，發放廉租房補貼384.7 萬元，改造城鎮棚戶區3萬平方米、改造危土房17245 戶。社會保障體系更加完善，啟動實施了新型城鄉居民社會養老保險試點工作，新型農村合作醫療全面鋪開;城鎮基本醫療保險參保人數達到8.9萬人，失業保險參保人數達到1.6萬人;企業離退休人員養老金年均增長10%以上;城鄉低保保障標準連續五年提高，累計發放低保救助資金2.3億元，2.8萬名城鄉困難民眾實現了應保盡保。
——社會事業全面進步，和諧後旗建設紮實推進。堅持教育優先發展，啟動實施了校安工程和學前教育工程，辦學條件得到了明顯的改善。普通高中蒙語授課學生、普通高中漢語授課家庭困難學生和中等職業學校學生全部享受了“兩免”政策，共免學費、發放助學金700餘萬元，惠及5400名學生。著力改善城鄉衛生基礎條件，旗醫院綜合樓、14所蘇木鎮衛生院、350個嘎查村衛生室投入使用。旗鎮村三級醫療網點建設不斷加強，全面實現了基本藥物零差價銷售。推進實施科技創新工程，新建特色科技產業化示範基地4個，申報國家專利3項，獲科技進步二等獎1項。紮實開展了第三次文物普查和非物質文化遺產保護工作，“蒙醫正骨療法”被列入國家級非物質文化遺產保護名錄。完成了24個蘇木鎮場綜合文化站、262個草原書屋、22個農牧民健身工程、7個蘇木鎮信息資源共享工程和5個社區文體中心建設，烏蘭牧騎排演大廳和文化館綜合樓投入使用。成功承辦了“8.18哲里木賽馬節”和全市烏蘭牧騎藝術節等大型活動，在第九屆全國民運會、自治區第七屆少數民族傳統運動會和全區烏蘭牧騎藝術節上均取得了優異的成績。食品藥品安全監管體系進一步完善，食品安全監管力度不斷加大。人口計生工作穩步推進，被評為“自治區計畫生育優質服務先進旗”。民族團結進步創建活動有效開展，平等、團結、互助、和諧的民族關係進一步鞏固。和諧社區建設成效顯著，居民自治水平不斷加強。第七、第八次村委會換屆工作圓滿完成。“五五普法”成效顯著,“六五普法”穩步推進。精神文明創建活動深入開展，人民民眾道德水平和文明程度明顯提高。消防、道路交通、重大疾病防控等公共安全工作力度不斷加大，突發公共事件應急管理機制進一步健全。嚴格落實安全生產責任制，安全生產工作卓有成效。成立了聯合接訪中心，紮實開展了矛盾大排查大走訪、領導幹部接訪和信訪百日攻堅活動，妥善解決民眾的合理訴求，一批信訪積案得到有效化解。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪,“平安後旗”建設取得重大進展。民兵基層正規化建設水平不斷提高，人民防空工程建設實現了新突破。人事勞動、氣象、統計、檔案、紅十字等工作不斷加強，婦女兒童、工會、共青團、老年體育、關心下一代和殘疾人等事業都取得了新成績。
——民主法制進程加快，行政效能明顯提升。堅持實施依法治旗方略，大力推進依法行政，進一步規範政府決策、審批、執法、監督等行為，政府工作法制化、民主化、科學化水平明顯提高。加快轉變政府職能，成立了政務服務中心，精減行政審批事項，推行“一站式服務”。堅持依法向人大報告工作，主動加強與政協聯繫，廣泛接受社會各界的監督。五年來，辦理人大代表建議和政協委員提案666件，辦結率均達到了100%。認真落實廉政建設“一崗雙責”，積極開展工程建設領域突出問題專項治理，政府系統廉政建設取得新進展。
各位代表，過去的五年，是我們解放思想、紮實工作、闊步前進的五年，也是我旗綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民民眾得到實惠最多的五年。五年來，我旗先後獲得了國家糧食生產先進縣、全國綠色無公害果菜生產示範縣、全國綠化先進集體、全國民族體育先進集體、自治區文明旗縣城、自治區衛生縣城、自治區平安暢通旗縣等榮譽稱號。成績來之不易，奮鬥凝結汗水。五年的發展成就，是上級黨委、政府和旗委堅強領導的結果，是人大依法監督、政協民主監督的結果，是歷屆班子打下紮實基礎的結果，是全旗廣大幹部民眾群策群力、艱苦奮鬥的結果，是各位人大代表、政協委員理解信任、建言獻策的結果，是各位老領導、老同志關心、支持的結果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族幹部民眾和各位老領導、老同志，向旗人大代表、政協委員，向各人民團體和駐旗中區市直各單位，向駐旗消防和武警官兵、政法幹警，向在後旗投資創業的企業家，向關心、支持後旗建設和發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意!
各位代表，五年的成績鼓舞人心，取得的經驗彌足珍貴。回顧過去五年的奮鬥歷程，我們深刻地體會到，做好後旗的工作：
——必須堅持解放思想、銳意創新。在解放思想中統一思想，在開闊眼界中拓寬思路，在創新進取中破解難題，以思想大解放，推動經濟社會的大發展。
——必須堅持科學發展、跨越發展。立足旗情實際，大力推動產業結構調整，轉變經濟發展方式，推進城鄉一體化進程，開創經濟社會科學發展的新局面。
——必須堅持招商引資、項目帶動。搶抓國家政策傾斜扶持和發達地區產業轉移的歷史機遇，千方百計爭項目，最佳化環境抓招商，持續增強經濟社會發展活力。
——必須堅持依託優勢、突出特色。充分挖掘旅遊文化、農牧業等資源優勢，大力發展優勢主導產業，不斷提升產業發展層次和水平。
——必須堅持改善民生、惠民富民。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決好事關民眾切身利益的民生問題和民眾關注的熱點難點問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
各位代表，在看到取得成績的同時，我們也清醒的看到，貧困面大、基礎薄弱、欠發達的基本旗情還沒有得到根本改變，經濟和社會發展中還存在一些矛盾和問題。主要表現在：發展不足，總量不大;城鄉基礎設施滯後;城鄉居民增收難度加大;政府工作還有待於進一步改進等。對於以上問題，我們必須高度重視，採取更加有力的措施認真加以解決。
今後五年發展思路和工作安排
今後五年，是我們全面完成旗第十一次黨代會和“十二五”規劃確定的各項目標任務的五年，更是搶抓機遇、跨越發展的關鍵五年。全旗經濟和社會發展的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞“科學發展，富民強旗”這一主題，全面推進小康社會建設進程，突出轉變經濟發展方式這條主線，堅持擴大總量與調整結構並舉、富民與強旗並重，加快推進新型工業化、特色城鎮化和農牧業現代化進程，大力推動社會各項事業協調發展，加快建設富裕文明秀美和諧的科左後旗，努力打造通遼市融入東北經濟一體化發展的“橋頭堡”。
今後五年經濟社會發展主要預期目標是：
——總量翻番。地方生產總值、財政總收入分別年均增長15%。
——質量提升。三次產業結構更加最佳化，稅收占財政收入比重達到80%以上，單位GDP能耗、主要污染物排放總量完成區市確定任務。
——後勁增強。固定資產投資年均增長25%，社會消費品零售總額年均增長20%。
——生活改善。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別年均增長16%。
——社會和諧。就學、就業、住房、養老、醫療、救助等保障體系日趨完善，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，人口自然增長率控制在7.5‰以內。
要實現上述奮鬥目標，我們必須自覺承擔起歷史賦予的神聖使命，不為困難所阻、不為風險所懼，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，勇於擔當、善謀敢為的責任感，晝無為、夜難寐的危機感，開拓創新，團結拼搏，努力創造無愧於人民期望、無愧於崗位職責的光輝業績!
——堅持科學發展，著力轉變經濟發展方式，建設富裕後旗
把產業結構調整作為轉型發展的主攻方向，加快推進以工業為主導的多產業協調並舉發展。
推進現代農業提質增效。以全市農村牧區十項重點工程為統領，推進實施“4241”工程，突出抓好黃牛養殖、生態建設、扶貧攻堅、節水高產高效農田建設四項重點工作，著力提高農牧業生產綜合保障能力。按照“挖潛力、上水平、產業化”的發展方向，加快構建特色鮮明、規模發展、效益顯著的現代農牧業產業體系。到2017年，力爭全旗黃牛飼養量達到100萬頭，存欄70萬頭，年出欄育肥牛30萬頭以上;鞏固推進600萬畝生態功能區建設;退耕還林還草面積達到150萬畝;建設綠色安全有機食品基地100萬畝;節水高產高效農田面積達到100萬畝;解決7萬人口脫貧問題。
推進新型工業化加速發展。圍繞打造通遼市新的增長極的目標，大力實施工業強旗戰略，高標準、高水平建設自主創新與承接產業轉移園區，發展壯大農畜產品加工、醫藥優勢主導產業，加快發展矽砂加工、新型建材和裝備製造產業，積極培育高新技術和現代物流產業，大力培植百億園區和百億產業。支持金寶屯煤礦、科爾沁牛業、康臣藥業、維爾公司、東順肉雞等一批重點骨幹企業做強做大，扶持培育一批小微企業快速成長，增強經濟發展活力。拓寬招商引資領域，加大招商引資力度，五年爭取新建內聯項目260個，引進國內市外生產開發類資金230億元。到2017年，工業項目固定資產投資完成180億元，規模以上工業企業達到100戶，其中銷售收入超10億元企業10戶以上，力爭維爾、康臣、東順3戶企業成功上市。全部工業實現增加值126億元，其中規模以上工業企業增加值完成118億元。工業園區建成面積達到60平方公里，入駐企業達到160戶，工業總產值達到450億元。
推進第三產業繁榮發展。立足區位交通優勢，以甘旗卡鎮和金寶屯鎮為核心，全力構建“一園一港兩中心”④的物流業發展框架，著力打造通遼市及周邊地區重要內陸港。重點抓好農畜產品、矽砂、煤炭、建材、農資商貿物流中心建設，積極培育集信息、運輸、倉儲、配送為一體的物流企業，實現與東北大物流有效對接和全國物流連鎖。加快文化旅遊融合，引進培育一批有實力、有特色、有品牌的文化旅遊骨幹企業。推進大青溝景區順利通過5A級景區驗收，全力打造大青溝沙漠地質公園。深度開發阿古拉旅遊景區，加快建設阿古拉濕地公園。強力推進僧格林沁王府復建工程，積極創建3A級旅遊景區。統籌開發五角楓和紅刺榆等珍稀資源，全力打造國家級五角楓公園和珍稀樹種紅刺榆保護區。加快打造生態觀光游、休閒度假游、文化風情游、互動體驗游等精品旅遊路線，利用五年時間打造三個3A級以上旅遊景區，接待遊客總量突破700萬人次，旅遊綜合收入突破70億元。大力發展住宿餐飲業，積極發展農村金融組織和小額信貸，加快發展電子商務、信息諮詢等新興服務業，努力構建與新型工業相配套、與城鎮發展相協調、與民生需求相適應的現代服務業體系。
——堅持城鄉統籌，著力提升發展保障能力，建設秀美後旗
以城鄉基礎建設為載體，以項目建設為抓手，提升城鎮化水平，推進城鄉一體化發展。
大力實施項目帶動戰略。緊盯國家投資動態，抓住國家支持內蒙古發展的大好機遇，圍繞產業發展、基礎建設和民生改善需求，建立動態管理的重大項目庫，建設一批、儲備一批、論證一批，以大項目拉動大投資、促進大發展。
全力推進城鄉一體化發展。堅持實施甘旗卡鎮“南移東擴”戰略，以修編後的城鎮規劃為指導，加快新城區建設步伐，高標準、高水平推進重點地塊規劃建設，同步規劃建設綜合性大型商業區，儘快啟動一批便民服務項目，聚集人氣和商氣。加快老城區和城中村改造步伐，紮實推進集中供暖、給排水、燃氣等市政配套工程建設，建立科學、高效的城鎮管理運行機制，著力提升城鎮綜合保障功能。加快工業園區配套服務設施建設，提高城鎮經濟和人口規模。以甘旗卡鎮為中心，輻射帶動吉爾嘎朗、金寶屯、努古斯台、阿古拉等建制鎮提速發展，加快小城鎮建設步伐。大力實施新一輪扶貧開發。編制和實施好新農村新牧區嘎查村建設規劃，實施整村推進和連片開發，切實改善貧困地區基礎設施、生態環境和經濟社會發展環境，提高貧困人口生活水平和自我發展能力。
大力實施基礎建設保障工程。加強天然林保護、退耕還林還草、“三北”防護林等重點生態工程建設，推進實施科爾沁沙地治理工程和濕地自然保護區建設，完成人工造林125萬畝，封沙育林126萬畝，力爭森林覆被率提高到23.32%，植被蓋度提高到75%以上。推進農村牧區飲水安全工程建設，加快病險水庫除險加固和小流域綜合治理步伐，全力做好水資源開發利用和保護工作。啟動實施三中平交道口改立交橋和甘金南線復建工程，深入實施嘎查村通水泥路工程，加快推進現有道路升級改造，全面提升交通通達能力。繼續實施新一輪農網改造升級工程，推進通信光纖幹道建設，有效改善農村牧區電力、通訊設施落後狀況。
——堅持科教興旗，著力增強社會發展活力，建設文明後旗
堅持實施教育優先發展戰略，加強教育基礎設施建設，鞏固提高“兩基”成果，全面推進素質教育，統籌推進各類教育協調發展，努力創建自治區民族教育強旗。五年內，調整撤併中國小13所，農村牧區中國小全部建成寄宿制學校，實現高中免費教育，旗職業技術學校晉升為國家重點中等職業學校。深度挖掘科爾沁文化內涵，打造一批民族文化品牌。深入實施文化惠民工程，更好地滿足民眾基本文化需求。積極培育民族文化產業體系，著力繁榮文化事業。加強與高等院校的科技合作，加快企業產品研發中心建設，健全完善產學研相結合的科技創新體系，大力發展科技事業。大力實施“科爾沁英才”培育工程，壯大企業管理專業技術人才和新型農村牧區實用人才隊伍。加強社會主義核心價值體系建設，推進以法制宣傳教育、社會誠信建設、文明新風培育、基層組織建設、民生民利保障為主的民風建設，構建全旗人民共同的精神家園。
——堅持改善民生，著力推動社會事業發展，建設和諧後旗
把改善民生放在更加突出的位置，進一步加大財政投入，全面統籌社會事業發展，不斷提高人民民眾的幸福指數。加強社會保障體系建設，不斷完善城鄉低保、農村牧區五保供養、特困戶救助、災民救助制度，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險覆蓋面。加大社會救助和保障性住房建設，切實保障困難民眾的基本生活。積極推進創業型城市建設，確保每年新增城鎮就業1500人以上。繼續深化醫藥衛生體制改革，加強醫療衛生基礎設施和旗鄉村三級衛生服務網路建設，有效預防、控制重大疾病和突發公共衛生事件，提高疾病預防控制和救治能力。全面提高新型農村牧區合作醫療參合率，逐步完善醫療救助制度，緩解農牧民因病致貧、因病返貧問題。廣泛開展全民健身活動，提高人民民眾身體素質。積極開展賽馬活動，全力打造“馬王”品牌。加強旗鎮村三級計畫生育服務體系建設，穩定適度低生育水平，提高出生人口素質。積極開展法律援助活動，切實保障好弱勢群體的合法權益。加強和創新社會管理，高度重視信訪維穩工作，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，維護民眾合法權益。加大以道路交通、食品藥品為重點的公共安全體系建設，保障人民民眾生命財產安全，營造和諧穩定的社會環境。
2013年工作安排
2013年，是新一屆政府履職的第一年，更是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。我們必須清醒認識、科學把握經濟形勢，堅定不移地貫徹上級的決策部署，科學確定全旗經濟社會發展的各項目標任務，開拓進取，奮力拚搏，確保新一屆政府工作取得良好開局。主要預期目標是：地區生產總值增長15%，財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長16%。重點做好以下六個方面工作：
一著力培育現代農牧業，加快農村牧區經濟發展。
全力推進黃牛產業發展。以北部沙沼地區蘇木鎮為重點，推進實施擴繁母牛“萬千百十”⑤示範工程，大力培育母牛擴繁專業鎮、專業村和專業戶。以國道304和甘金南北線兩側為重點，積極推廣“小規模、大群體”養殖模式，大力培育育肥牛養殖專業村、養殖小區和養殖專業戶。以東南部農區為重點，依託農區豐富的糧食、秸稈資源，大力推廣秸稈轉化利用技術，加快發展農區畜牧業。年內，新增養母牛超千頭嘎查村15個，新增養母牛超百頭養殖場10個;新增年出欄300頭規模育肥牛場10個，新增育肥牛專業村10個，全年出欄育肥牛25萬頭;新增秸稈養牛專業村6個。加強以良種繁育為主的配種改良體系建設和以疫病防治為主的畜產品安全體系建設，全力推進棚舍、窖池和飼料地建設。年內，完成黃牛冷配15萬頭，新增棚舍12萬平方米，窖池20萬立方米，飼草料種植面積達到80萬畝。
突出抓好生態建設與管護。啟動全旗生態多樣性保護建設規劃編制工作，進一步加大禁墾、禁牧、禁樵採工作力度，穩步推進雙退雙還工程。繼續鞏固百萬畝圍封禁牧區和210萬畝常年禁牧區建設成果，推進實施400萬畝生態功能區建設。年內，力爭雙合爾濕地晉升為自治區級保護區，阿古拉沙帶、東蘇紅刺榆和巴胡塔濕地成功申報市級自然保護區。完成人工造林25萬畝，封沙育林32萬畝，退耕還林還草30萬畝。
強力推進扶貧攻堅工程。科學確定扶貧重點區域和脫貧主導產業，加大項目爭取和資金整合力度，採取整村推進、連片開發、產業化扶貧等形式，與新農村新牧區嘎查村建設同步推進。積極動員社會力量參與扶貧工作，紮實推進機關幹部下基層扶貧增收活動，著力改善貧困地區基礎設施，促進貧困農牧民持續增收。年內，力爭解決3862戶、15738人口的穩定脫貧問題，確保貧困人口人均增收20%以上。
加快推進節水高產高效農田建設。加快實施23萬畝農村土地整治重大工程，整合糧食增產工程和農業開發項目，強力推進“節水增糧行動”。著力抓好氣象服務、良田改造、良種良法配套、機械化作業、規模經營、防災減災等關鍵環節，加大科技服務力度，推廣各項節水技術，大力推進5000畝以上連片示範區建設。年內，新建節水高產高效農田10萬畝，通過節水壓減機電井400眼，培育扶持農牧民組建農機專業合作組織11個。
紮實推進新農村新牧區建設。科學編制和實施新農村新牧區建設規劃，加強農村牧區電力、交通、通訊、廣播電視等基礎設施建設，切實改善農牧民生產生活條件。加大村屯環境整治力度，提高村屯綠化水平，切實改善村容村貌，努力營造良好的人居環境。年內，集中力量抓好吉爾嘎朗新農村新牧區示範鎮建設，建設新農村新牧區示範村12個。
二著力推進園區和項目建設，加快工業經濟發展。
全力抓好招商引資工作。立足農畜產品加工、醫藥、新型建材等產業基礎，繼續派駐招商組開展專業招商，積極承接發達地區的產業轉移。加強與發達地區職能部門的溝通合作，繼續推行園區招商、以商引商和商會招商，進一步擴大招商成果。年內，力爭引進投資過億元項目10個以上，引進到位各類生產開發類資金70億元以上。
做大做強骨幹企業。繼續加大對優勢骨幹企業的支持力度，全力支持金寶屯煤礦、康臣藥業、科爾沁牛業、原野綠神獸藥廠等企業擴大生產規模，創建名牌產品。充分發揮長江造型、隆承泰公司的引領帶動作用，加快優勢資源開發步伐。推進康臣藥業、維爾公司、東順集團加快上市步伐，爭取年內取得積極進展。進一步加大對中小企業和民營經濟的扶持力度，促進本地企業和經濟實體快速發展。年內，力爭全年主營業務收入過億元的企業10家，納稅過千萬元的企業2家、過百萬元的企業20家。
強力推進項目建設。繼續實行旗級領導包聯重點項目制度，進一步完善重大項目評價、調度機制，力促項目早落地、早投產、早收益。確保石墨電極、老龍口1萬噸原酒加工、獸藥廠二期、科牛二期10萬頭牛肉分割生產線、櫻之夢牛肉深加工、100萬頭生豬屠宰和5萬千瓦光伏發電等重大項目早日竣工投產達效;推進實施年產14萬噸高檔生活用紙、100萬噸新型建築材料、年產26萬噸無菌液體包裝用紙、高分子工業樹脂等重點項目。同時，認真研究國家支持內蒙古發展有關政策，加強重大項目的策劃論證，全方位對接中央和自治區投資重點，力爭一批重點項目列入上級扶持計畫。2013年，全部工業預計實現工業增加值70億元，其中規模以上工業實現增加值61億元，新增規模企業6戶以上。
著力抓好園區建設。最佳化園區產業和項目布局，進一步完善園區基礎設施建設，全力創建自治區級承接產業轉移示範園區。加大財政投入力度，確保完成園區一期“四橫三縱”路網建設，力爭再開工建設路網15公里。完成66千伏供電所、園區道路綠化、亮化等配套工程，完成污水處理廠建設前期各項工作，力爭年內開工建設。科學測定工業園區的能耗需求，認真抓好“工業園區微網示範工程”項目前期準備工作，積極申報熱電聯產項目，加快風能和光伏資源開發，實現風、光、火互補發展。年內，力爭工業固定資產投資完成55億元以上，新入駐企業15戶以上，工業園區實現營業收入160億元。
三著力提升旅遊和物流業發展水平，加快第三產業發展。
強力推進旅遊業發展。加強現有景區基礎設施建設，全力推進大青溝5A級和阿古拉3A級景區創建工作。積極申報烏旦塔拉五角楓、東蘇紅刺榆旅遊項目，推進僧格林沁親王府復建工程，加快查日蘇幸福村、蓮花吐荷花湖、雙福寺復建項目建設，加大阿古拉景區策劃包裝和招商力度，爭取年內取得實質性突破。加大宣傳推銷和遊客市場開拓力度，推動與周邊旗縣市區旅遊一體化發展。年內，力爭接待國內外遊客105萬人次，實現旅遊綜合收入10.2億元。
大力發展現代物流業。完成全旗物流業發展規劃、綜合物流園區發展規劃和2平方公里的控制性詳規編制工作。扶持隆承泰、隆達和科爾沁黃牛交易市場等物流企業做強做大，建設和規範甘旗卡商貿物流中心和金寶屯農資物流中心，發展引進一批大型現代物流企業和第三方物流，提升物流的專業化和社會化水平。推進實施“萬村千鄉市場工程”，完善農村牧區商貿流通體系，帶動農村牧區經濟發展。
加快發展現代服務業。全面提高融資服務水平，積極引進金融機構，促進小貸公司健康發展，支持金融企業大力開展信貸行銷活動，進一步加大金融機構對農牧民和中小企業的信貸投放。落實鼓勵服務業發展的有關政策，支持酒店服務業和各類會所健康發展，大力發展連鎖經營、特許經營、代理經銷等現代服務業，進一步提高服務業在第三產業中所占的比重。
四著力加強基礎設施建設，加快城鄉一體化發展。
加強規劃編制與管理。積極做好全旗總體規劃修編、報批及落實工作，加快編制甘旗卡鎮老城區改造修建性詳規、新城區控制性詳規和亮化綠化實施方案，實現新老城區規劃有序銜接。著力抓好重點鎮和示範村規劃編制工作，啟動實施吉爾嘎朗鎮總規修編及新恢復三個蘇木總體規劃編制工作，逐步實現城鄉規劃全覆蓋，加快構築組合有序、優勢互補的小城鎮體系。
著力完善城鎮功能。深入推進新老城區道路建設工程，啟動團結路改造工程，完成建設路南段和鐵西路北段改造工程，實現新老城區道路的連線貫通。全力推進世紀廣場改造工程，完成巴彥路兩側綠化帶續建工程，啟動實施雙合爾公園新增景點建設和甘一中西側新建市民休閒公園項目，進一步提升城鎮品位。繼續改造老城區舊樓管網，啟動實施城市燃氣工程和新老城區30.3公里的污水管網對接工程，進一步完善城鎮功能。創新城鎮管理模式，對城鎮占道經營、亂停亂放、垃圾廣告進行專項治理，鞏固創建自治區級衛生縣城成果。
加快推進城鄉基礎設施建設。啟動實施三中道口改立交橋和甘金南線復建工程，開工建設通村水泥路267公里，完成倉糧窖至張強鎮128公里通鄉油路收尾工程，進一步完善農村牧區道路交通網路。推進實施城鄉農網改造升級工程，開工建設海斯改66千伏變電站，新建甘旗卡至烏蘭66千伏輸電線路71公里，新建10千伏輸電線路232公里，改造低壓配電線路1070公里。
五著力保障和改善民生，推進社會事業全面進步。
千方百計促進就業。全面落實創業促進就業各項政策，進一步最佳化就業環境，大力促進城鄉就業和再就業。加強就業服務指導，抓好高校畢業生、退伍軍人、進城農牧民的就業工作。加大公益性崗位開發力度，認真解決零就業家庭、下崗失業人員、殘疾人的就業問題。年內，新增城鎮就業1800人，發放小額擔保貸款2,000萬元。
加快完善社會保障體系。進一步擴大城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，繼續完善企業養老保險制度，穩步提高企業退休人員養老金水平。推進實施農村牧區危房改造工程，進一步改善困難民眾的住房條件。積極推進城鄉居民社會養老保險工作，進一步擴大參保人數。加快完善城鄉低保制度，實現城鄉低保應保盡保。
全面發展各項社會事業。認真落實教育優先發展戰略，全面完成教育園區和2011、2012年校安工程及學前工程建設，規劃建設校安工程項目35個，新建公辦幼稚園6個。全面實施國家基本藥物制度，進一步鞏固醫改成果，努力緩解民眾“看病難、看病貴”問題。加強公共衛生服務體系建設，實施疾控中心、衛生監督所建設項目，完成2所中心衛生院和2所邊遠貧困衛生院建設工程，做好為城鄉居民免費提供9類11項基本公共衛生服務工作。全力支持蒙醫整骨醫院創建專科三甲醫院，確保“全國農村牧區蒙中醫藥工作先進單位”創建成功。加大食品藥品監管力度，確保人民民眾飲食用藥安全。認真落實人口計生政策，穩定低生育水平。加大對科爾沁敘事民歌等原生態文化的保護和傳承，全力辦好自治區第六屆烏蘭牧騎藝術節。積極推進綜合文化站和草原書屋配套建設，完成廣播電視戶戶通工程1.7萬戶。加快全民健身計畫實施步伐，積極培養競技體育人才。切實抓好社區辦公活動用房及服務設施建設，紮實推進和諧社區建設。認真抓好民族宗教工作，鞏固和發展平等、團結的社會主義民族關係。大力開展民眾性精神文明創建活動，著力提高全體公民文化素養。
深入推進社會管理創新。紮實開展“平安後旗”建設，不斷健全社會治安防控體系。完善矛盾排查化解、信訪調處制度，積極預防和妥善處理信訪突出問題。嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實增強廣大民眾的安全感。嚴格落實安全生產責任制，突出抓好重點行業和領域的安全隱患排查整治，修訂完善各類應急預案，加強搶險救災和應急演練，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。繼續實施“六五普法”規劃，紮實推進依法治旗進程，提高全社會法治化管理水平。
六著力加強政府自身建設，努力提高執政能力。
堅持依法行政。嚴格按照法定職權和程式履行政府職責，進一步規範政府施政行為和運行機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和人民民眾監督。推進政務信息公開，重視政府誠信建設，進一步提高政府工作的透明度和公信力。
堅持執政為民。正視民眾反映的社會難點問題，切實辦好民眾關心的急事、難事。堅持把政府財力保障的重點向社會公益事業、公共基礎設施傾斜，大力壓縮一般性支出，降低行政運行成本，建設節約型機關。
堅持高效勤政。進一步深化行政審批改革，加強政務服務中心建設，切實提高行政效率。健全完善決策目標、執行責任、考核監督三個體系，切實提高執行力。
