福建省廈門市制定法規規定

第一章　總則

第一條　根據《全國人民代表大會關於授權廈門市人民代表大會及其常務委員會和廈門市人民政府分別制定法規和規章在廈門經濟特區實施的決定》，制定本規定。

第二條　廈門市人民代表大會及其常務委員會制定的法規稱為條例、規定和辦法。凡對某一方面工作作比較全面、系統規定的，稱為“條例”；對某一方面工作作部分規定的，稱為“規定”；對某項工作作比較具體規定的，稱為“辦法”。

第三條　法規生效後，在廈門經濟特區的一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織和各辦事機構、全體公民和境外人員都必須嚴格遵守，認真執行。

第四條　廈門市人民代表大會依照《廈門市人民代表大會議事規則》制定、修改、廢止法規。

廈門市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）依照本規定在市人民代表大會閉會期間制定、修改、廢止法規。

第五條　制定法規的範圍：

（一）為保證憲法、法律、行政法規和全國人民代表大會及其常務委員會決議、決定的貫徹實施需要制定的法規；

（二）為貫徹實施福建省人民代表大會及其常務委員會的法規、決議、決定需要制定的法規；

（三）實施自由港某些政策需要制定的法規；

（四）改革開放需要制定的法規；

（五）開展對台、對外經濟文化科技等合作和交流需要制定的法規；

（六）根據全國人民代表大會的授權決定，需要制定的其他法規。

第六條　制定法規的原則：

（一）遵循憲法的規定以及法律和行政法規的基本原則；

（二）根據廈門經濟特區的具體情況和實際需要；

（三）借鑑境內外地區和其它國家有益的經驗。

第二章　法規草案的起草

第七條　制定法規應當制定年度立法計畫：

（一）有權提出法規議案的機關，應當在每年十一月底前向市人大常委會提出下一年度制定法規的計畫。

（二）市人大法制委員會會同市人大其它專門委員會，編制全市的年度立法計畫草案，報市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）審定。

年度立法計畫實施中，需要增減或者變更項目的，應當提前報主任會議批准。

第八條　本市各政黨、人民團體的市級單位、駐廈部隊師級以上單位，可以向市人民代表大會及其常務委員會提出制定有關法規的建議（以下簡稱立法建議）。

區、縣人民代表大會及其常務委員會、市級人民代表，可以向市人民代表大會及其常務委員會提出立法建議。

市人民政府各有關部門、區級人民政府，可以向市人民政府提出立法建議。

提出立法建議的內容應當包括：法規名稱、立法依據、立法宗旨和目的、需要解決的主要問題和採取的法律對策、起草法規的單位、人員和提請審議的時間安排等。

立法建議由市人大有關專門委員會和市法制局分別進行初步審查，提出是否列入年度立法計畫的意見，報主任會議和市政府常務會議審定。

第九條　法規草案應當在提請市人大常委會審議前，完成徵求意見和協調工作。

第十條　市人大有關專門委員會在有關單位起草法規草案時，可以派員了解法規草案的起草和協調工作情況。

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