福建省促進閩台農業合作條例

《福建省促進閩台農業合作條例》為地方性法規，是福建省為了促進閩台農業全面合作，推進海峽兩岸合作與交流，加快海峽西岸經濟區建設，根據國家有關法律、法規，結合實際制定的條例，共有37條，自2009年5月23日起施行。

基本介紹

• 中文名：福建省促進閩台農業合作條例
• 通過時間：2009年5月23日
• 適用地區：福建省
• 條例名稱：福建省促進閩台農業合作條例

基本信息

條例名稱：福建省促進閩台農業合作條例

通過時間：2009年5月23日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過了關於閩台農業合作交流的條例。

第一章 總則

第一條 為了促進閩台農業全面合作，推進海峽兩岸合作與交流，加快海峽西岸經濟區建設，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事閩台農業合作，適用本條例。本條例所稱農業是指種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產後服務。

第三條 閩台農業合作應當遵循優勢互補、互利共贏、全面合作、共同發展的原則。

從事閩台農業合作活動，應當遵守有關法律、法規。

第四條 從事閩台農業合作的台灣同胞，與本省居民享有同等的投資待遇，享受同等的優惠政策和優質服務。

第五條 省人民政府應當將閩台農業合作納入本省國民經濟和社會發展規劃，制定促進閩台農業合作的政策措施。

省人民政府應當發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的視窗、示範和輻射作用，促進對台農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作。

第六條 縣級以上地方人民政府主管閩台農業合作工作的部門負責本行政區域內閩台農業合作的組織、協調和服務工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門根據各自職責，負責閩台農業合作的相關工作。

第二章 合作與交流

第七條 地方各級人民政府應當根據當地實際情況，採取有效措施，促進閩台農業合作與交流。

第八條 鼓勵從事下列閩台農業合作項目：

（一）農業綜合開發；

（二）良種引進、繁育、試驗、示範和推廣；

（三）特色農產品生產經營；

（四）農業高新技術；

（五）農產品精深加工業；（六）新型農用工業；

（七）農產品物流業；

（八）休閒農業；

（九）國家和本省鼓勵的其他項目。

從事前款規定合作項目的，享受國家和本省相應的扶持政策。

第九條 台灣同胞可以代理閩台農業合作招商業務，開展閩台農業合作項目的策劃,參與舉辦農業經貿活動。

第十條 從事閩台農業合作的台灣同胞，可以依法發起或者參加農民專業合作經濟組織。

第十一條 台灣同胞可以在市、縣（區）工商行政主管部門直接登記申請設立個體工商戶，依法從事閩台農業合作活動。

第十二條 鼓勵企業、教學科研機構和個人開展閩台農業合作與交流。

鼓勵台灣同胞在本省從事農業科研、教學、培訓、諮詢等活動。

台灣同胞可以單獨或者與企業、教學科研機構等組織合資、合作在本省設立農業科技研發、推廣機構。

台灣同胞可以依託其所在的企業、教學科研機構作為項目負責人，申請農業科研項目。

鼓勵本省科技人員、經營管理人員和教學人員赴台開展農業合作與交流活動。

第十三條 鼓勵引進和推廣適宜本省的台灣農業新品種、新技術、新農藥、新肥料和新機具，設立台灣農業技術、新產品推廣中心。

第十四條 鼓勵開展閩台農業勞務合作與交流，有關部門應當提供相應的勞務培訓服務和經費支持。

第十五條 鼓勵台灣同胞開展閩台農業合作與交流的信息服務。

鼓勵本省單位和個人建設閩台農業合作與交流的信息服務網站。

第十六條 鼓勵開展閩台農業智慧財產權領域的合作與交流，依法保護智慧財產權。

第三章 服務與保障

第十七條 地方各級人民政府及其有關部門應當加強閩台農業合作的服務工作，改善投資環境，提高辦事效率，嚴格依法辦事，切實保障台灣同胞和閩台農業合作企業的合法權益。第十八條 省人民政府設立閩台農業合作專項資金，市、縣（區）人民政府根據需要設立閩台農業合作專項資金。閩台農業合作專項資金列入同級財政預算。

閩台農業合作專項資金用於閩台農業合作重點項目建設、交流平台建設、科技研發與推廣、人員培訓與交流活動等。

第十九條 經國務院有關部門或者省人民政府批准，縣級以上地方人民政府可以設立台灣農民創業園和閩台現代農業合作示範區。

縣級以上地方人民政府對台灣農民創業園和閩台現代農業合作示範區的基礎設施建設、重點農業高新技術項目給予資金支持。

對台灣農民創業園的用地規模和布局，縣級以上地方人民政府在土地利用總體規劃中予以統籌安排；對台灣農民創業園內符合條件且已核准的閩台農業合作項目，在依法、節約、高效的前提下，優先協調用地。

第二十條 閩台農業合作企業可以申報農業產業化龍頭企業和品牌農業企業，經認定後享受縣級以上地方人民政府相應的優惠政策。

閩台農業合作企業可以申報無公害農產品、綠色食品和有機食品標誌使用權，經法定認證機構認證後，享受縣級以上地方人民政府相應的優惠政策。

閩台農業合作企業可以申報中國馳名商標、中國名牌產品、中國名牌農產品、福建省著名商標、福建省名牌產品等，經認定後享受縣級以上地方人民政府相應的優惠政策。

第二十一條 縣級以上地方人民政府應當為閩台農業合作引進人才智力提供相應服務。

台灣同胞在本省直接從事農業專業技術工作且符合相關規定的，可以申報評審農業專業技術職務任職資格，或者申請職業技能鑑定。

第二十二條 閩台農業合作開發具有自主智慧財產權的農業高新技術和產品，進行成果轉化的，經認定後可享受本省的優惠政策。

第二十三條 省人民政府主管農業機械化工作的部門應當將適宜在本省推廣使用的台灣農業機械產品，列入本省支持推廣的農業機械產品目錄。列入目錄的台灣農業機械產品，享受本省的優惠政策。

第二十四條 台灣同胞從事閩台農業合作的，在農業保險、救濟救助方面，與本省居民、企業享受同等待遇。

第二十五條 鼓勵金融機構開發、創新適合閩台農業合作項目的金融產品和服務，增加對閩台農業合作項目的信貸投入。

台灣同胞可以依法將其生產設備，交通運輸工具，建築物和其他土地附著物，建設用地使用權，以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒山、荒灘等土地承包經營權，海域使用權等作為抵押財產，向金融機構申請貸款。

第二十六條 鼓勵金融機構在閩台農業合作集中地區設立分支機構。

台灣同胞可以依照國家有關規定成立專業性擔保公司，為台灣同胞提供融資擔保服務。

第二十七條 閩台農業合作項目需要使用農村家庭承包經營土地的，可以按照依法自願有償原則，通過流轉方式取得農村土地承包經營權；需要使用其他農村集體土地的，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式取得荒山、荒灘等土地承包經營權。所在地人民政府在農民自願和維護承包農戶權益的前提下，依法做好農村土地承包經營權流轉的相關服務。

農村集體經濟組織及其成員可以依法以集體土地使用權、土地承包經營權、林地使用權或者海域使用權入股與台灣同胞合作從事農業開發。

第二十八條 閩台農業合作項目需要使用海域的，可以依法申請取得海域使用權。

台灣同胞投資海水養殖業的，經依法批准可以減繳或者免繳海域使用金。

第二十九條 閩台現代農業合作示範區內的土地整理、標準農田建設、農田水利等基礎設施建設項目，符合條件的，有關部門應當列入相關計畫。

第三十條 縣級以上地方人民政府和有關部門應當依法及時公開相關信息，為閩台農業合作提供政策諮詢和信息服務。

第三十一條 台灣同胞從事閩台農業合作的，可憑其合法、有效的主體資格證明或者身份證明及相關檔案材料辦理工商登記；在大陸和台灣地區以外第三地投資設立公司並以其名義來閩投資的，在辦理登記時經大陸和台灣地區以外第三地相關部門證明確屬台資控股或者獨資的，其投資主體資格證明可免予公證和認證。

第三十二條 海關、檢驗檢疫等有關部門應當依法為閩台農業合作提供通關便利和優質服務。

第三十三條 涉及閩台農業合作的行政事業性收費項目和標準，應當按照法律、法規、規章的規定執行。

禁止向閩台農業合作企業違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務。

除法律、法規、規章和省人民政府規定或者授權外，任何單位或者個人不得到閩台農業合作企業檢查，不得強制閩台農業合作企業參加培訓班或者評比活動。

第三十四條 閩台農業合作企業和台灣同胞個體工商戶的財產權、經營權受法律保護。

閩台農業合作企業和台灣同胞個體工商戶依法取得的土地承包經營權、建設用地使用權、林地使用權和海域使用權，因公共利益需要依法被收回的，有權獲得相應的補償。

第三十五條 閩台農業合作企業和台灣同胞個體工商戶的合法權益受到侵害時，可以向有關部門反映，或者向台灣同胞投訴協調機構投訴，有關部門和台灣同胞投訴協調機構應當在三十日內給予答覆、處理；也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四章 附則

第三十六條 省人民政府根據本條例規定製定實施細則。

第三十七條 本條例自公布之日起施行。

主要內容

《福建省促進閩台農業合作條例》共四章三十七條，包括總則、合作與交流、服務與保障及附則。現將條例的主要內容介紹如下：

一、關於閩台農業合作的基本原則

條例總則第三條規定了閩台農業合作的基本原則，即："優勢互補、互利共贏、全面合作、共同發展"。這條原則不僅符合閩台

農業合作的實際要求，而且體現了閩台農業合作的內在邏輯聯繫。"優勢互補"是合作的基礎，"互利共贏"是合作的關鍵，"全面合作"是合作的方向，"共同發展"是合作的目標。閩台農業合作是雙向合作、全面合作，全面合作就是全方位的合作，閩台農業的"農業"是"大農業"概念，包括種植業、林業、畜牧業和漁業等產業，包括與其直接相關的產前、產中、產後服務。

二、關於從事閩台農業合作台灣同胞的待遇

為了促進台灣同胞來閩從事農業合作，條例第四條明確規定："從事閩台農業合作的台灣同胞，與本省居民享有同等的投資待遇，享受同等的優惠政策和優質服務"，根據這一總體性規定，條例在第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條等條文中對從事閩台農業合作台灣同胞的待遇作了具體規定，如可以申報農業產業化龍頭企業和品牌農業企業，無公害農產品、綠色食品和有機食品標誌使用權，中國馳名商標、中國名牌產品、中國名牌農產品、福建省著名商標和福建省名牌產品等，經認定後享受縣級以上地方人民政府相應的優惠政策；可以申報評審農業專業技術職務任職資格和職業技能鑑定；在農業保險、救濟救助方面，與本省居民、企業享受同等待遇。
三、關於政府的服務和保障職責

促進閩台農業合作，政府的服務和保障至關重要。條例第五條規定："省人民政府應當將閩台農業合作納入本省國民經濟和社會發展規劃，制定促進閩台農業合作的政策措施"。第六條規定："縣級以上地方人民政府主管閩台農業合作工作的部門負責本行政區域內閩台農業合作的組織、協調和服務工作。縣級以上地方人民政府其他有關部門根據各自職責，負責閩台農業合作的相關工作"。第十七條規定："地方各級人民政府及其有關部門應當加強閩台農業合作的服務工作，改善投資環境，提高辦事效率，嚴格依法辦事，切實保障台灣同胞和閩台農業合作企業的合法權益"。第十八條規定："省人民政府設立閩台農業合作專項資金，市、縣（區）人民政府根據需要設立閩台農業合作專項資金。閩台農業合作專項資金列入同級財政預算。閩台農業合作專項資金用於閩台農業合作重點項目建設、交流平台建設、科技研發與推廣、人員培訓與交流活動等"。

此外，為了明確有關部門的服務保障職責，條例第三十條、第三十一條、第三十二條第對信息、工商登記、海關、檢驗檢疫服務等作了規定："縣級以上地方人民政府和有關部門應當依法及時公開相關信息，為閩台農業合作提供政策諮詢和信息服務"；"台灣同胞從事閩台農業合作的，可憑其合法、有效的主體資格證明或者身份證明及相關檔案材料辦理工商登記；在大陸和台灣地區以外第三地投資設立公司並以其名義來閩投資的，在辦理登記時經大陸和台灣地區以外第三地相關部門證明確屬台資控股或者獨資的，其投資主體資格證明可免予公證和認證"；"海關、檢驗檢疫等有關部門應當依法為閩台農業合作提供通關便利和優質服務"。

四、關於鼓勵閩台農業合作與交流
　　為了提升閩台農業合作的層次，擴大閩台農業合作的領域和交流範圍，條例規定了一系列的促進措施。條例第八條明確規定鼓勵從事的閩台農業合作項目，包括農業綜合開發，良種引進、繁育、試驗、示範和推廣，特色農產品生產經營，農業高新技術，農產品精深加工業，新型農用工業，農產品物流業，休閒農業等領域，從事以上合作項目的，享受國家和本省相應的扶持政策。條例第十二條規定："鼓勵企業、教學科研機構和個人開展閩台農業合作與交流。鼓勵台灣同胞在本省從事農業科研、教學、培訓、諮詢等活動。台灣同胞可以單獨或者與企業、教學科研機構等組織合資、合作在本省設立農業科技研發、推廣機構。台灣同胞可以依託其所在的企業、教學科研機構作為項目負責人，申請農業科研項目。鼓勵本省科技人員、經營管理人員和教學人員赴台開展農業合作與交流活動"。

　此外，條例第九條、第十條、第十一條、第十三條還規定了台灣同胞可以代理閩台農業合作招商業務，開展閩台農業合作項目的策劃,參與舉辦農業經貿活動；從事閩台農業合作的台灣同胞，可以依法發起或者參加農民專業合作經濟組織；台灣同胞可以在市、縣（區）工商行政主管部門直接登記申請設立個體工商戶；鼓勵設立台灣農業技術、新產品推廣中心等。
此外，條例第九條、第十條、第十一條、第十三條還規定了台灣同胞可以代理閩台農業合作招商業務，開展閩台農業合作項目的策劃,參與舉辦農業經貿活動；從事閩台農業合作的台灣同胞，可以依法發起或者參加農民專業合作經濟組織；台灣同胞可以在市、縣（區）工商行政主管部門直接登記申請設立個體工商戶；鼓勵設立台灣農業技術、新產品推廣中心等。

五、關於台灣農民創業園和閩台現代農業合作示範區

台灣農民創業園和閩台現代農業合作示範區，是台灣同胞來閩創業的重要基地和閩台農業合作的重要載體，可以發揮整合資源、集中招商、產業聚集、試驗示範、輻射帶動的作用。對此，條例第五條第二款規定"省人民政府應當發揮海峽兩岸農業合作試驗區、現代林業合作實驗區的視窗、示範和輻射作用，促進對台農業資金、技術、良種、設備等生產要素的引進與合作"。條例第十九條對台灣農民創業園和閩台農業合作示範區的設立和資金支持等作了具體規定："經國務院有關部門或者省人民政府批准，縣級以上地方人民政府可以設立台灣農民創業園和閩台現代農業合作示範區。縣級以上地方人民政府對台灣農民創業園和閩台現代農業合作示範區的基礎設施建設、重點農業高新技術項目給予資金支持。對台灣農民創業園的用地規模和布局，縣級以上地方人民政府在土地利用總體規劃中予以統籌安排；對台灣農民創業園內符合條件且已核准的閩台農業合作項目，在依法、節約、高效的前提下，優先協調用地"。

六、關於閩台農業合作用地

土地、林地、海域作為閩台農業合作的生產要素，對促進閩台農業合作具有重要作用。對此，條例第二十七條、第二十八條對閩台農業合作取得土地、林地、海域使用權等作了具體規定:"閩台農業合作項目需要使用農村家庭承包經營土地的，可以按照依法自願有償原則，通過流轉方式取得農村土地承包經營權；需要使用其他農村集體土地的，可以通過招標、拍賣、公開協商等方式取得荒山、荒灘等土地承包經營權。所在地人民政府在農民自願和維護承包農戶權益的前提下，依法做好農村土地承包經營權流轉的相關服務。農村集體經濟組織及其成員可以依法以集體土地使用權、土地承包經營權、林地使用權或者海域使用權入股與台灣同胞合作從事農業開發"，"閩台農業合作項目需要使用海域的，可以依法申請取得海域使用權"。

七、關於貸款和融資

　貸款和融資是從事閩台農業合作的台灣同胞遇到的一個重要問題，也是條例規定的一個亮點。條例第二十五條規定："鼓勵金融機構開發、創新適合閩台農業合作項目的金融產品和服務，增加對閩台農業合作項目的信貸投入。台灣同胞可以依法將其生產設備，交通運輸工具，建築物和其他土地附著物，建設用地使用權，以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒山、荒灘等土地承包經營權，海域使用權等作為抵押財產，向金融機構申請貸款"。此外，條例第二十六條還規定："鼓勵金融機構在閩台農業合作集中地區設立分支機構。台灣同胞可以依照國家有關規定成立專業性擔保公司，為台灣同胞提供融資擔保服務"。

八、關於權益保障

閩台農業合作需要一個良好的投資環境，需要對投資者的合法權益給予有力保障。對此，條例第三十三條、第三十四條、第三十五條對閩台農業合作投資者的合法權益保障作了規定："涉及閩台農業合作的行政事業性收費項目和標準，應當按照法律、法規、規章的規定執行。禁止向閩台農業合作企業違法集資、徵收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務。除法律、法規、規章和省人民政府規定或者授權外，任何單位或者個人不得到閩台農業合作企業檢查，不得強制閩台農業合作企業參加培訓班或者評比活動"；"閩台農業合作企業和台灣同胞個體工商戶的財產權、經營權受法律保護。閩台農業合作企業和台灣同胞個體工商戶依法取得的土地承包經營權、建設用地使用權、林地使用權和海域使用權，因公共利益需要依法被收回的，有權獲得相應的補償"；"閩台農業合作企業和台灣同胞個體工商戶的合法權益受到侵害時，可以向有關部門反映，或者向台灣同胞投訴協調機構投訴，有關部門和台灣同胞投訴協調機構應當在三十日內給予答覆、處理；也可以依法向人民法院提起訴訟"。