福州海關，是直屬國家海關總署管理的廳局級海關，關區範圍包括福建省內福州、莆田、三明、南平、寧德、平潭5市1區及其所轄的40個縣（市、區），總面積6.5萬平方公里；關區海岸線總長1800餘公里。關區內主要口岸有福州國際機場空港、福州馬尾港、福清江陰港、莆田秀嶼港、寧德三都澳港和武夷山機場空港等。
基本介紹
- 中文名：福州海關
- 外文名：Fuzhou Customs District
- 總面積：6.5萬平方公里
- 直屬：國家海關總署管理的廳局級海關
海關概況,歷史沿革,機構介紹,主要職責,業務特點,工作動態,發展願景,現任領導,海關地址,
海關概況
福州海關（Fuzhou Customs District）為直屬中華人民共和國海關總署的正局級海關，位於福建省省會福州市。福州關區範圍包括福建省內的福州、莆田、三明、南平、寧德、平潭5市1區，總面積7.9萬平方公里，關區海岸線總長2278公里；主要口岸有福州長樂國際機場空港、武夷山機場空港、福州馬尾港、福清江陰港、莆田秀嶼港、寧德三都澳港等。福州海關現設有18個內設機構、3個派駐機構、8個隸屬海關、2個事業單位及代管一個總署教育培訓基地；此外，在平潭東澳、霞浦三沙、莆田秀嶼、連江黃岐設有科級海關辦事處，主要負責對台小額貿易監管工作。截至2010年底，全關共有關員、警員及職工1170人。現任關黨組書記、關長李國。
2011年，在海關總署黨組的正確領導和地方各級黨政機關的大力支持下，福州海關認真貫徹落實全國海關關長會議、全國海關工作會議、總署黨組擴大會議等重要會議精神，緊緊圍繞“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”總體要求，積極適應福建經濟形勢，不斷最佳化海關監管服務，夯實基礎，規範運作，各項改革和建設繼續保持良好發展態勢。全年稅收入庫109.01億元，同比增長29%，首次突破百億；監管進出口貨物4704.7萬噸，貨物總值246.6億美元，監管進出境運輸工具1.74萬輛（架）次，出入境人員113.8萬人次，同比分別增長35.79%、23.4%、47.80%、11.8%；加工貿易進出口總值（含深加工結轉）196.4億美元；全年走私犯罪案件立案110起，案值8586.7萬元，涉嫌偷逃稅款1838.9萬元，行政立案705起，案值28190.64萬元，較好完成了各項工作任務。
福州海關關區圖
福州海關關區圖歷史沿革
福州海關設立海關機構歷史悠久。明成化十年（公元1474年），福建市舶司從泉州北遷福州，市舶司是歷史上最早的類海關機構。清朝建立後，1685年在澳門、漳州、寧波和雲台山設粵、閩、浙、江四海關。福州南台成為閩海關兩分口之一，距今已322年。
鴉片戰爭後，英國強迫清政府簽訂《南京條約》，福州被列為五口通商口岸之一。1861年7月14日，由洋人統治的閩海新關（洋關）成立。為示區別，清政府所設的海關又稱常關。洋關還兼管港務、郵政、燈塔、港口檢疫、代征地方稅費及接管常關等業務。 1949年8月24日，福州軍事管制委員會正式接管閩海關。1950年改稱福州海關。
機構介紹
主要職責
福州海關負責監管福州關區進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，徵收關稅和其他稅、費，查緝走私，編制海關統計和辦理其他海關業務。
業務特點
從業務上看，有幾個明顯特點：
一是業務門類比較齊全，涵蓋一般貿易、加工貿易以及非貿的行郵監管，還有福建獨有的對台小額貿易等；
二是碼頭點多面廣，監管設施不齊全，監管難度比較大；
三是有眾多台輪停靠點，對台小額貿易批量小，分布散；
四是沿海海關和內陸山區海關並存，可以說是“內陸的沿海關、沿海的內陸關”；
五是關區海岸線長，沿海島嶼眾多，大陸與台灣占領的島嶼犬牙交錯，海情複雜，監管和海上緝私難度大。
工作動態
2011年適逢建黨90周年，是全黨深入學習實踐科學發展觀、帶領全國人民開啟“十二五”規劃的開局之年，福州海關工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國海關關長會議精神，全面履行海關職責，服務巨觀經濟、服務海西發展，紮實推進大監管體系建設，不斷最佳化海關監管和服務，在創先爭優活動中加強黨建、加強隊伍建設，為建設適應科學發展要求的現代化海關奠定基礎，為經濟平穩較快發展作出新的貢獻。重點做好以下工作：
一、狠抓落實，務求實效，不斷推進大監管體系建設
一要組織實施企業風險式管理制度。有效落實對企業進出口經營活動的科學評估和分類管理，加強對通關活動的事前監管。二要紮實推進“三查合一”改革。結合實際，著力解決重點難點問題，確保實現選查分離、錯位監管、聯動互補和信息共享，努力達到平穩過渡和有序銜接。三要深化推進分類通關改革。按照總署部署，擴大進口分類通關實施範圍。四要調整完善直屬海關、隸屬海關兩級事權。進一步研究最佳化隸屬海關內設機構設定，理順總關與隸屬海關的關係。五要穩步推進關區“三定”工作。做好定職責、定機構、定編制工作，理順部門關係，整合管理資源，調整相關制度。六要深化推進關警融合。著重加強綜合部門融合，提高管理效益，進一步增強打私合力。七要積極配合H2010工程網路改造建設。推動關區H2010工程綜合業務管理平台等重點項目的最佳化整合和升級改造。
二、繼續加強業務基礎建設，全面高質量完成各項任務
一是最佳化綜合治稅，提高稅收征管水平。認真總結和鞏固去年綜合治稅的成功經驗與做法，進一步最佳化綜合治稅，力爭突破全年100億元的稅收目標。
二是夯實監管基礎，提高規範化管理水平。鞏固規範申報工作取得的成效，拓展規範申報適用的業務領域，持續改善報關單申報質量。繼續強化推進關區監管場所、設施配備等基礎建設，提高查驗規範化、標準化水平，督促有關企業建立健全科學規範的內部管理制度與碼頭作業流程，完善監管場所設施條件，確保總署出台的《海關監管場所管理辦法》及附屬檔案所列設定標準得到有效落實。平穩有序地組織新艙單系統的上線套用，最佳化艙單管理。注重發揮監控中心遠程視頻監控作用，提升實際監管效能。根據行郵工作形勢變化，加強規範管理，運用好公自用物品監管系統，提高行郵業務信息化管理水平。
三是強化執法基礎，提高業務執法水平。以ECFA的實施為契機，加強原產地相關政策研究。提高關區減免稅審批的審價、歸類水平。繼續提高關區商品歸類的準確性、統一性，加大同名商品歸類差異的監控力度，鞏固規範申報稅收征管崗位業務培訓成果。加強對放棄貨物和邊角料的管理，推動關區執法規範化和制度化。認真開展“六五”普法工作，組織學習並實施《海關擔保事務條例》等重要法規制度，進一步增強依法行政觀念和能力。
四是推動加工貿易轉型升級，發揮特殊監管區域效能。密切關注國家政策調整變化，積極引導關區加工貿易企業轉型升級。積極推動保稅物流配送、國際中轉、檢測維修等功能的發揮。繼續推動現有和在建的特殊監管區域信息化建設，尤其要指導地方政府加快保稅港區等特殊監管區信息化平台建設進程。
五是堅持打防結合，保持打私高壓態勢。注重加強緝私分局情報工作，充分發揮情報先導作用。繼續關注關區風險商品，加大對涉稅案件的查處力度，對已掌握的重要走私線索，要加大、加快辦案的力度和進度，及時轉化成果。加強與海關內、外部打私聯繫配合，形成合力，有效打擊和防範行郵渠道毒品走私，繼續保持關區緝毒高壓態勢。加強對關區海上走私動向的分析與監控，進一步加大海上緝私力度。依託海關各業務信息系統，加強緝私工作與海關業務工作的對接與深度融合。認真執行“一案雙查”工作細則和緝私案件反饋制度，積極開展“一案雙析”試點工作。改進執法方式，提高辦案效率，充分發揮行政執法的規範和服務功能，著力提升行政執法效益案件查辦效能。
六是完善工作機制，加大智慧財產權保護力度。發揮專業優勢，繼續加強智慧財產權海關保護相關職能指導。根據新修訂的《智慧財產權海關保護條例》，結合我關實際，建立健全智慧財產權相關辦案制度，規範工作流程。繼續提升工作水平，提高貨運渠道侵權案件的查獲率，確保我關打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品專項行動取得新的成效。
七是強化監測預警，做好統計分析工作。強化對國家巨觀政策導向和外貿經濟運行的分析研判，關注與海西建設、海關自身發展密切相關的新情況新問題，進一步提高統計數據解讀能力和對經濟運行態勢的把握能力，拓展統計分析深度。把握好統計分析時效性與數據安全性的平衡點，繼續做好統計諮詢，規範統計數據使用行為，強化統計信息服務意識，輔助內外科學決策。
八是提高風險管理效能，加強後續實際監管。堅持以提升風險管理實際效能為導向，切實加強風險管理。著力加強對實際查驗的風險分析布控，在提高查獲率上下功夫。同時，進一步研究發揮情報和風險管理綜合運用的作用。
三、積極主動，順勢而為，全力服務海西建設
一是主動對接，服務海西重點項目。繼續支持平潭綜合實驗區建設。根據即將批覆的綜合實驗區總體發展規劃，爭取設立一類口岸和兩岸合作的新型海關特殊監管區域獲批，支持開通平潭至台灣客貨運滾裝船航線，積極爭取平潭海關監管機構升格。繼續支持武夷山和三明陸地港建設和啟用，促其在開拓腹地、吸引貨源方面發揮積極作用。加大力度指導福州保稅港區建設，確保順利通過預驗收和國家部委的綜合驗收。跟蹤寧德核電、福清核電、三明示範快堆核電、江陰中國化工重油催化裂解、莆田鞍鋼冷軋鋼板、1000萬方石油儲備、德盛與寶鋼重組等關區重點項目建設，主動做好海關對接服務。加大出口扶持力度，積極配合福建15個重點商品出口基地建設，主動提供海關優質服務。
二是最佳化通關監管，服務海西開放環境。進一步深化分類通關改革，加快通關速度。繼續最佳化關區內的區域通關模式，充分發揮直屬海關間區域通關輻射作用，拓展區域通關合作的廣度和深度。加強電子口岸建設，更好地服務通關作業。繼續加強對通關時效超長報關單的監控管理，持續提升通關效率。進一步做好兩岸直接往來綜合樞紐的服務工作，推動兩岸直航，服務兩岸“大三通”。進一步推進政務公開，完善12360服務熱線系統，統一現場與服務熱線的對外答覆口徑，著力打造我關對外服務視窗形象。
三是積極建言獻策，服務海西發展決策。緊跟省委省政府的海西建設發展思路，認真開展平潭綜合實驗區、ECFA背景下閩台經貿政策等前沿性研究。進一步加強海關對台交流新形勢的研究，尤其是在原產地合作、通關程式、兩岸合作海關特殊監管區域政策、對台小額貿易等方面的研究，發揮輔助決策作用。加強外貿政策分析解讀，尤其是對大宗敏感商品的監測預警，適時跟蹤國際貿易形勢最新變化和國家巨觀政策調整的情況，發揮輔助參謀作用。
四、推進黨的建設，加強隊伍建設。
一是深入開展創先爭優活動，組織“黨員五比、支部五評”。年內，要緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大中心任務，結合推進創先爭優活動基層聯繫點建設，認真開展“黨員五比、支部五評”活動，倡導崗位建功，在廣大基層黨組織和黨員中進一步營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好氛圍。爭當先進黨員：“一要比在構建大監管體系建設中的貢獻；二要比在服務海西建設中的貢獻；三要比在最佳化海關監管服務中的貢獻；四要比在加強內控機制建設防範風險上的貢獻；五要比在服務海關建設中的貢獻。”爭評先進黨組織：“一要評支部黨群關係融合戰鬥力強；二要評支部班子團結協作作風好；三要評支部黨建工作紮實形象好；四要評支部科室共建效果好；五要評支部黨員隊伍帶得好。”
二是不斷創新黨建工作，全面加強黨的建設。組織機關黨委、團委換屆選舉工作，進一步健全基層組織體系，提高黨務幹部抓基層黨建能力。完善基層黨組織和黨員年度考評辦法，切實加強黨員管理。堅持抓好“三會一課”制度，進一步發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”的思路，支持工、青、婦組織和文體協會，廣泛開展民眾性文體活動。大力推動海關文化建設，籌建關史陳列館，挖掘保護海關歷史文化資源，切實增強全體幹部職工的集體歸屬感和職業榮譽感。認真組織紀念建黨90周年系列活動，舉辦以讀黨史為主題的第二屆讀書月、以歌頌黨為主題的歌詠活動，召開關區首屆文化藝術節、開展不同層級的文明創建活動，進一步營造凝聚力量、提振士氣、增強活力的和諧海關氛圍。
三是提高幹部隊伍素質，大力加強隊伍建設。要按照《海關基層建設綱要》的要求，紮實推進科室工程建設。最佳化科室職位設定和人員配備，加強科室班子管理。進一步深化幹部人事改革，合理調配人力資源。加大教育培訓力度，進一步提高基層幹部隊伍的綜合素質。創新思想政治工作，加強溝通協調，加大疏通引導功能，切實提升把握關警員思想動態能力。充分發揮網路作用，靈活運用科技手段，為關警員提供交流對話平台，消除思想教育工作中的“隔閡”。
五、系統推進內控機制建設，提升防控兩大風險能力。
一是研究關區內控機制建設規劃。落實總署工作部署，認真抓好執法領域風險節點的管理，研究制定推進關區內控機制建設方案並組織實施。開展對制度落實的專項督察，認真抓好重大工作的落實監督，進一步加強對決策實施和業務運行的實際掌控力度。研究構建關區監督控制體系，有效整合督察內審、紀檢監察、緝私警務督察、幹部監督等專門監督隊伍力量，建立起便於統籌工作、協調順暢的工作機制，增強監督合力。加強管理審計、經濟責任審計，強化對基層海關、緝私分局執法活動的有效監督。加強對“體制內系統外”工作風險和非執法領域工作風險的防控，做到執法和非執法領域內控工作同步推進。
二是落實黨風廉政責任制，加強反腐倡廉工作。進一步完善責任制落實工作機制，切實加強責任制落實的檢查，提高各級領導幹部履行責任能力。突出監控監督重點，進一步推動HL2008系統運用。進一步做好紀檢監察特派員工作，切實發揮好關黨組監督延長線作用。進一步加強行風建設，增強工作的針對性、主動性和實效性。完善規章制度和操作規範，壓縮業務一線自由裁量權，不斷降低關員收受紅包等廉政風險或行政不作為甚至瀆職的執法風險。認真執行“6項禁令”和《廉潔從政若干準則》，落實個人廉潔從政重大事項報告制度。及時掌握廣大關警員8小時以外的守法自律情況，職能部門要探索建立個人重大事項申報管理辦法，利用制度堵塞漏洞，對關員8小時以外活動進行有效掌控、教育、引導和規範。
發展願景
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。當前，福州海關正以嶄新的姿態，深入貫徹胡錦濤總書記關於“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的海關隊伍建設要求和“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”海關工作方針，圍繞福建省委提出的建設“海峽西岸經濟區”戰略構想，積極推進海關管理現代化步伐，提升把關服務能力，努力為祖國和平統一，為福建對外開放和經濟發展奉獻新業績、作出新貢獻。
現任領導
福州海關黨組書記、關長：宇方成
福州海關黨組成員、副關長：井偉
福州海關黨組成員（副廳級）：方宇健
福州海關黨組成員（副廳級）：林光龍
福州海關黨組成員、副關長：於正中
福州海關黨組成員、政治部主任：戴志成
福州海關黨組成員、副關長：葉雲
福州海關黨組成員、副關長：楊述明
福州海關黨組成員、副關長：胡文海
福州海關黨組成員、黨組紀檢組組長：張政武
福州海關黨組成員、緝私局局長：郗俊江
海關地址
地址：〔福建省.福州市〕 馬尾江濱東大道76號
