《福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定(試行)》經市委、市政府研究同意,由中共福州市委福州市人民政府於2018年1月28日印發執行。
基本介紹
- 中文名:福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定(試行)
- 發布機關:中共福州市委 福州市人民政府
- 發布時間:2018年1月28日
- 實施時間:2018年1月28日
辦法發布,辦法全文,內容解讀,
辦法發布
中共福州市委 福州市人民政府關於印發《福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定(試行)》的通知
各縣(市)區委、政府,市直各部、委、辦、局(公司),各人民團體,各高等院校,自貿區福州片區管委會:
《福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定(試行)》已經市委、市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
中共福州市委
福州市人民政府
2018年1月28日
辦法全文
福州市“馬上就辦、真抓實幹”若干規定(試行)
第一章 總則
第一條為深入學習貫徹黨的十九大精神,大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統,進一步推進全面從嚴治黨,改進工作作風、提高工作效率,提振黨員幹部幹事創業精氣神,加快建設環境更美、品質更好、功能更全、服務更優的新福州,根據有關法律法規和黨內法規,制定本規定。
第二條“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統,是習近平同志留給福州幹部民眾的寶貴精神財富,彰顯了雷厲風行、緊抓快辦的工作作風,忠誠擔當、無私奉獻的實幹精神,不忘初心、為民服務的公僕情懷。全市各級各部門和廣大黨員幹部應當弘揚踐行這一優良傳統,使之融為習慣、形成規矩,成為福州黨員幹部的工作風貌和精神特質。
(一)堅持思想建黨和制度治黨相結合,推進黨員幹部作風建設常態化制度化長效化;
(二)堅持問題導向和改革創新相結合,解決黨員幹部不擔當、不作為、慢作為等問題;
(三)堅持雷厲風行和久久為功相結合,促進工作效率和服務質量“雙提升”;
(四)堅持服務民眾和依靠民眾相結合,打通直接聯繫服務民眾“最後一公里”;
(五)堅持正向激勵和監督問責相結合,打造忠誠、乾淨、擔當的黨員幹部隊伍。
第四條市委、市政府負責統一領導,組織協調、督促檢查全市“馬上就辦、真抓實幹”各項工作任務落實,建立健全協調、督查、考評、獎懲等工作機制。
各級各部門主要負責人是踐行“馬上就辦、真抓實幹”的第一責任人,領導班子其他成員在分管工作範圍內承擔直接責任。
第二章 落實決策部署
第五條對上級黨委、政府作出的重大決策部署和本地區本部門的中心工作 、重點任務,各級各部門應當制定任務清單,細化工作要求,明確進度安排和責任人;對涉及多個單位的工作任務,應當明確牽頭單位和配合單位,不得相互推諉扯皮、推卸責任。
第六條各級各部門應當健全完善抓落實的工作機制,建立例會制度,對重要工作落實情況實行每周自查、每月梳理,每季度至少研究1次項目任務完成情況和推進措施,確保目標任務按序時進度完成。
第七條各級各部門應當按照要求書面報告重大決策部署落實情況,匯報材料應當務實簡潔,專項工作報告一般不超過1000字,綜合性工作報告一般不超過1500字。
第八條建立批示件辦理快速反饋機制。對批辦性、指導性的批示件,原則上在7個工作日內落實並反饋,特殊情況不超過15個工作日,緊急情況應當隨到隨辦;情況複雜、在規定時間內未能辦結的,應當定期報告進展情況。
第三章 密切聯繫民眾
第九條領導幹部應當帶頭改進工作作風,深入基層、服務民眾。市委常委會每季度至少專題研究1次保障和改善民生工作。縣(市)區委常委會每月至少專題研究1次民眾關心、反映強烈的突出問題,及時提出工作舉措。
第十條建立健全縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級民情調查工作機制和網路;各級各有關單位都應該明確具體責任部門(處室)或指定專人負責收集梳理基層民眾反映的各類意見建議,建立民意辦理台賬,實行銷號管理,定期通報落實情況。
第十一條各級領導幹部應當帶頭開展現場辦公,市級領導幹部每季度至少1次到基層現場辦公,縣級領導幹部每月至少1次到基層現場辦公。
第十二條各級領導幹部應當帶頭大興調查研究之風。市、縣(市)區領導班子成員每年下基層調研時間不少於3個月,其中市級領導每年下基層蹲點不少於10天,縣處級領導幹部每季度下基層蹲點不少於1周。調研過程中應當嚴格貫徹中央八項規定精神,減少陪同人員,簡化接待工作,防止走形式、走過場。
第十三條嚴格執行領導幹部定期接訪民眾制度,市級領導幹部每季度至少安排1天接待民眾來訪,縣(市)區領導幹部每月至少安排1天接待民眾來訪,鄉鎮(街道)領導幹部應當隨時接待民眾來訪。
第十四條健全完善黨員幹部直接聯繫服務民眾制度,全市各級機關每個黨支部至少聯繫1個村(社區),每季度至少走訪村(社區)1次。黨員幹部應當積極認領“微心愿”、參加各類志願活動。
第四章 提升工作效能
第十五條深化黨務、政務、事務公開,為民眾辦事提供便利。所有面向社會和民眾的管理、服務事項,必須依法、準確、及時公開承辦機關、辦事依據、工作程式、辦理條件、辦理時限、處理結果及諮詢投訴方式等信息。整合各類便民服務熱線,建立全市統一的12345政府公共服務平台。
第十六條簡化辦事手續,凡屬於申請辦理事項所需知悉的依據、條件、程式、時限、材料等,必須一次性告知。各級各有關部門應該定期梳理、公布、更新“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項清單,不得要求辦事民眾提供清單之外的證明材料。
第十七條對涉及企業、民眾辦事的各種證照、證件、證明等,凡是沒有法律法規依據的一律取消;能夠通過個人有效證照證明的一律取消;能夠採取申請人書面承諾方式解決的一律取消;能夠由行政機關及相關機構調查核實的一律取消;能夠通過部門信息共享解決的一律取消。
第十八條嚴格控制審批環節和時限。審批環節原則上不超過3個。凡是法律法規明確規定了審批時限的事項,市級審批原則上在法定時限的30%以內辦結,縣級審批原則上在法定時限的50%以內辦結,簡單事項當場辦結。法律法規未明確規定審批時限的事項,應該公開承諾辦理時限。未在承諾時限內辦結的,應當向申請人和監管部門說明理由。
第十九條健全便民服務網路,各類行政審批和公共服務事項應當進入市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)行政服務平台集中辦理。各級行政服務平台應當實行標準化管理,推行“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”的服務模式,實行“一站式”服務。各級行政服務中心辦理的涉及多個部門的複雜事項,實行牽頭部門主辦、多部門聯辦、全程代辦;重大項目審批實行代辦視窗專人專項服務。
第二十條推進公共服務信息化建設,推行“網際網路+政務服務”,實現辦事項目全流程網路化;全面實行行政審批市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級聯網辦理,實現人口信息、法人信息、電子證照等信息資源在公共服務部門之間共享。
第五章 宣傳教育
第二十一條宣傳部門應當把“馬上就辦、真抓實幹”作為重要宣傳內容,充分發揮各類媒體作用,重視運用網際網路等新興媒體,廣泛宣傳“馬上就辦、真抓實幹”經驗做法和先進典型,引導廣大黨員幹部大力弘揚、自覺踐行這一優良傳統。
第二十二條各級各部門應當將弘揚和踐行“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統納入黨委(黨組)中心組學習、“三會一課”的重要內容,作為民主生活會、組織生活會對照檢查的重要內容。
第二十三條組織人事部門和各級黨校、行政學院應當將弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統作為幹部教育培訓的重要內容。
第六章 考核評價與監督問責
第二十四條組織部門將踐行“馬上就辦、真抓實幹”情況納入“一線考察幹部”工作範圍,科學設定考核指標,提升指標權重;強化考核評價結果運用,與領導班子綜合評價和黨員幹部業績評定、職務調整、獎勵懲處等掛鈎。
第二十五條紀檢監察機關和組織人事、效能、督查、巡察等部門應當通過明察暗訪、電子檢查、走訪民眾等多種方式,加強對“馬上就辦、真抓實幹”落實情況的日常檢查和專項督察,對審批權集中的崗位、視窗和民眾反映強烈、企業投訴頻繁的部門應當重點監控、實地抽查,對涉及重點項目審批的聽證、招標、鑑定、評審等事項的前期工作,應當加強進度督查和效能檢查,檢查和督察結果納入單位年度績效考核評分。
第二十六條各級各有關單位應當暢通投訴渠道、公開投訴方式,設立舉報電話、信箱、網站等,自覺接受民眾監督。涉及重點項目服務、行政審批服務、公共服務辦事視窗的部門應當設立民眾滿意度監測點,實時監測辦事服務情況。對民眾的投訴舉報必須及時處理並且公開處理結果,實名投訴舉報的,應當將調查處理結果反饋給投訴人。
建立健全社會評議制度,引入第三方評價,鼓勵民眾對各級各部門落實“馬上就辦、真抓實幹”情況進行評議。
第二十七條各級各部門及其黨員幹部違反本規定,依照《福建省機關效能建設工作條例》、《福州市機關及其工作人員效能問責實施細則》等有關規定給予誡勉教育、通報批評、效能告誡等效能問責;情節嚴重的,按照有關規定予以黨紀政紀處分;多次違反規定或者造成惡劣影響的,還應當追究相關領導幹部的責任。
第七章 附則
第二十八條各級各部門應當根據本規定,結合實際制定完善相關配套制度和落實措施。
第二十九條本規定由市委負責解釋,具體解釋工作由市委辦公廳承擔。
第三十條本規定自2018年2月1日起施行。我市現行有關規定與本規定不一致的,依照本規定執行。
內容解讀
《若干規定》堅持以人民為中心的理念。黨的十九大報告提出,必須堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執政為民。“馬上就辦、真抓實幹”從本質上體現了全心全意為人民服務的根本宗旨,從人民的利益出發,從人民的需要出發,努力實現人民對美好生活的嚮往,增強人民的獲得感。《若干規定》把密切聯繫民眾作為“馬上就辦、真抓實幹”的重要內容,充分體現民心是最大的政治。在中國特色社會主義新時代,保持黨同人民民眾的血肉聯繫,就一定要堅持正確的思想作風、領導作風、工作作風,深入推進“馬上就辦、真抓實幹”,就一定要堅持民眾路線,增強民眾觀念和民眾感情,落實完善服務民眾、聯繫民眾、維護民眾的機制,凡是民眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害民眾利益的行為都要堅決糾正。
《若干規定》以著力轉變工作作風為目的。黨的十九大報告強調,要把雷厲風行和久久為功結合起來,勇於攻堅克難,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。這對作風建設提出了新的更高的要求。《若干規定》按照“馬上就辦、真抓實幹”的總要求,秉持“民有所呼,我有所應”的承諾,把改進工作作風、提高辦事效率、提升服務質量擺在突出位置,並付諸行動,著力提升服務發展、服務基層、服務民眾的能力水平,努力完善“馬上就辦、真抓實幹”的制度安排,深化簡政放權,創新監管方式,提高公信力、執行力,切實提高黨委政府工作質量。20多年來,福州市踐行“馬上就辦、真抓實幹”,提升工作效能,相繼建立了行政服務中心和市民服務中心,抓住機關作風建設這一關鍵環節,圍繞重點項目服務、行政審批服務、公共服務辦事視窗等作風建設的重點單位,不斷完善權力部門和關鍵崗位的管理和監督,打通聯繫服務民眾“最後一公里”。
《若干規定》強調共產黨人的責任擔當。習近平總書記多次強調,要敢於擔當責任,勇於直面問題,善於解決問題。“馬上就辦、真抓實幹”既是一種責任,也是一種擔當。《若干規定》充分體現了共產黨人始終具有的對國家、民族和人民的強烈歷史使命感和責任感,始終具有的求真務實的科學態度和勇於擔當的政治品格,充分體現了“不忘初心、牢記使命”的時代價值。共產黨人最反對空談,強調實幹,注重落實。1992年,習近平總書記在福州工作期間就明確提出,“‘馬上就辦’加上‘真抓實幹’,我們就能切實轉變作風,把工作落到實處,開創新局面。”“馬上就辦,真抓實幹”要突出一個“敢”字。“敢”就是勇挑重擔、迎難而上,大膽開拓、敢為人先,要少一分“等、靠、要”的思想,多一分“闖、冒、試”的勁頭,人人爭當改革發展的促進派和實幹家。正如習近平總書記所說,“每個領導幹部都要懂得,黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上,這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重。”中國特色社會主義新時代更需要共產黨人的這種責任和擔當。
《若干規定》抓住領導幹部“關鍵少數”。習近平總書記指出,抓住領導幹部這個“關鍵少數”,就等於抓住了“牛鼻子”。深入推進“馬上就辦、真抓實幹”,就要重點解決領導幹部在執行黨的路線方針政策、堅持民眾路線、嚴格履行職責、提升工作效能等方面存在的突出問題。要落實鞏固拓展中央八項規定精神成果,糾正“四風”不止步,抓住主要矛盾,拿出過硬措施,扎紮實實地改,以好的作風確保好的效果。使“馬上就辦、真抓實幹”成為“快辦”、“實辦”、“辦好”,而不是“慢辦”、“空辦”、“亂辦”,形成科學的管理體制、運行機制和管理方式。