禁菸執法

禁菸執法就是控制吸菸的次數。2009年9月22日市人大舉行《上海市公共場所控制吸菸條例（草案）》立法聽證會。來自於市民、菸草、執法各方的20多位聽證人對控煙立法亮出自己的觀點，並形成了一定交鋒。

基本介紹

• 中文名：禁菸執法

執法是嚴是松成焦點

記者對控煙立法的執行效果表示憂慮。她說，上海在1994年就頒布實施了公共場所禁止吸菸規定，但執行效果並不理想，形同虛設。如果新的立法沒有很好執行，會不會像原來一樣，成為又一部觀賞性立法？

聽證會上，大家最大的擔憂是法律的可操作性。執法到底是松一些，還是嚴一些？這是本次聽證會爭議的焦點。

持“松”態度者主要考慮到現行執法的難度。上海臨科金屬製品有限公司職員王聰偉認為，中國菸民有3.5億人，“一刀切”禁菸不可能做到。來自市網際網路公共上網服務行業協會的方誌平質疑，人數有限的執法者，如何去管為數眾多的娛樂場所？

市文化市場執法總隊副總隊長藍一鳴傾向執法要“嚴”。他建議，本市娛樂場所除了設有允許吸菸的區域外，其他一律禁止吸菸。但他也坦言，對“棋牌室”的禁菸執法可能會有困難。

國家機關更應力行禁菸

條例草案將禁止吸菸的公共場所分為三類。不少聽證人要求在此基礎上，擴大禁菸場所。

不少聽證陳述人指出，“公務員應該帶頭執行禁菸，這樣更能起到表率的作用。”陳群提到，在一些街道辦事處等公共視窗，有時會見到公務員工作抽菸的現象，條例中提到的國家機關提供公共服務的辦事場所，比較籠統和狹窄，能否把這個引申到人民團體、民間組織和社區服務辦事場所。市食品藥品監督管理局的湯奧博認為，草案第十條對國家機關的辦公場所已有所規定，但力度還不夠，他建議增加國家機關辦公場所為禁止吸菸的場所。

考慮到菸民的數量和實際執法狀況，國浩律師集團事務所律師李譽提出一個“折中劃分”的想法，他建議，在禁菸區中間添加一個單獨區域，即“延緩控制吸菸區域”，可將這部分場所的禁菸作一個延期，在一定年限內這些場所作為控煙場所，但過了限期，將被正式作為禁菸場所。

餐飲禁菸成氣候有阻力

餐飲場所全面控煙是否可行，成為聽證會上的另一大焦點。

多數陳述人贊成在餐飲場所設立吸菸區和非吸菸區。BDS控制吸菸工作室的包迪生認為，草案對餐飲場所的控煙要求很低，沒有懲罰性的規定。他建議，條例對餐飲業作進一步的要求，如規定200平方米營業面積以上的場所應當設立禁菸區，且不少於營業面積的50%。

有的陳述人建議餐館應實施全面控煙。“在餐飲業實施百分之百禁菸，既減少執法成本，也不會影響餐廳經營。”復旦大學公共衛生學院教授傅華認為，法律要行之有效就應該簡單明了。

“成氣候，有阻力。”來自上海餐飲行業協會的夏翔青用這六個字來概括餐飲業控煙現狀。他說，隨著消費者控煙意識的逐步提高，已逐步形成了控煙大環境，但也有阻力，主要是經營者怕影響營業，80%都是中小企業，很多場地是不可分割的，另外市民的素質本身還有待提高。他認為，餐飲行業實施控煙，要從大型品牌企業和餐飲集聚中心逐步推進。而餐飲業會逐步創造條件，從提倡鼓勵向全面禁菸過渡。