基本介紹
- 中文名：票價調整自主權
- 時間：2013年03月21日
- 單位：交通部
- 對象：票價
專家評論
不可否認，在市場經濟時代，鐵路總公司作為經濟人、企業，為了保證企業利潤和盈利，可能在淡季會像民航公司一樣，對火車票進行打折優惠，實現薄利多銷，而在旺季尤其是以春運為代表的節假日期間上調票價，多賺錢。換言之，鐵路總公司享有票價調整自主權本身無可厚非，也是正常現象，如同民航公司自主調整票價一樣。
但是，眾所周知，鐵路客運並不同於民航，鐵路總公司的權利並不能一味地複製航空公司的權利。一方面，目前，我國鐵路客運處於天然的壟斷狀態和絕對壟斷格局。只有國有企業鐵路總公司一家壟斷經營，毫無競爭對手，屬於絕對的壟斷行業；而民航系統存在多家航空公司相互競爭的格局，且有少量的民營航空公司參與競爭，更不像公路客運行業有大量私人客運汽車在經營。另一方面，鐵路行業屬於公用事業，公益性、公共性是鐵路行業的最本質屬性，不管是過去政企不分體制，還是現在鐵路總公司經營體制，都不能改變鐵路的公益性和公共性本質，必須以滿足公眾的出行為基本前提和目的。
再者，火車在目前是最廉價的客運渠道，是廣大低收入人群出行的主要選擇方式，一旦授予鐵路總公司調整票價自主權，在供需矛盾之下，必定造成春運等節假日期間火車票價的上漲，從而加重了中低收入人群回家和出行的費用，不僅可能出現一票難求、一票太貴，而且淡季的降價幅度也不會太大，火車票價本來就比客運和民航票價便宜，即使不降價，該乘坐火車的照樣乘坐火車，該乘坐飛機或汽車的不會因為降低幾塊錢而改變出行方式。
事實上，我國鐵路管理體制改革才剛剛起步，還沒有走上市場化的軌道，而且鐵路行業的競爭局面沒有形成，公眾更是對鐵路系統改革持觀望態度。在這種情況下，顯然還沒有形成鐵路總公司享有火車票價調整自主權的條件，管理部門應當慎重下放火車票價調整自主權給鐵路總公司，現在就談鐵路總公司享有火車票價調整自主權很不合適，這會讓民眾覺得火車票價要上漲，鐵路總公司是要通過上漲火車票價的方式，償還鐵路系統過去多年欠下的歷史債務。因此，筆者以為，對於鐵路行業這個特殊行業，尤其是在目前的特殊時期，應當堅持走政府定價機制，火車票價的定價權應牢牢掌握在主管部門手中，等到時機成熟之後，尤其是鐵路行業逐步走上市場化軌道之後，再下放火車票價調整權也不遲。
