社會本位:政府購買服務的轉型及其人才開發

本書在考察了大量國內外文獻的基礎上,研究提出了“社會本位”理論建構,指出中國政府購買服務正由“政府本位”向“社會本位”過渡。研究進一步認為,政府購買服務存在三個不同的發展階段:初級、中級和高級階段。其中,國中級階段和中高級階段各有其轉型邏輯與演變特徵。政府購買服務未來還需要10~20年的時間才能達到社會本位的高級階段。從環境、制度和行為三個維度,中國政府購買服務的轉型及其人才開發仍然面臨著若干障礙

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基本信息

社會本位:政府購買服務的轉型及其人才開發
作者:陳書潔 著
出版時間:2016-07
頁數:256
開本:16
裝幀:平裝

作者簡介

陳書潔,北京師範大學政府管理研究所行政管理博士,任教於首都經濟貿易大學勞動經濟學院。

目錄信息

導 論/1
一 研究的問題與意義/1
二 國內外研究述評/4
(一)國內研究述評/4
(二)國外研究述評/12
三 研究內容/16
四 研究思路與研究方法/19
(一)理想類型研究法/20
(二)數據收集與實證分析法/21
第一章 “社會本位”理論建構與研究設計/23
一 “社會本位”理論的提出/23
(一)國外相關理論的論述/23
(二)“社會本位”理論釋義/38
二 研究設計/50
(一)政府購買服務多元主體的構建/50
(二)政府購買服務轉型的三階段模式/63
三 本章小結/66
第二章 西方已開發國家政府購買服務的經驗與教訓/68
一 西方已開發國家政府購買服務的興起/68
(一)不同國家政府購買服務興起的背景/68
(二)西方已開發國家政府購買服務的發展階段/71
二 代表性國家政府購買服務的實踐/75
(一)英國政府購買服務/75
(二)美國政府購買服務/95
三 西方已開發國家政府購買服務的經驗與教訓/105
(一)經驗/105
(二)教訓/110
四 本章小結/113
第三章 中國政府購買服務的“國中級階段”/115
一 “國中級階段”政府職能與服務提供之間的關係/115
(一)權威主義的壟斷提供/115
(二)政府主導的干預式提供/117
二 “國中級階段”模式的典型特徵及其演變/120
(一)從非制度化到分散制度化/120
(二)從非競爭性到不完全競爭性/124
(三)從被動契約關係到主動契約關係/126
三 “國中級階段”轉型的主要問題/129
(一)“法團主義”與“多元主義”的紛爭/129
(二)社區提供公共服務的難題/133
(三)不完全競爭是非理性的制度安排/138
(四)公共服務滿意度有待提升/141
四 本章小結/148
第四章 中國政府購買服務的“中高級階段”/150
一 “中高級階段”政府職能與購買服務之間的關係/150
(一)公共服務多元化供給/150
(二)服務型政府的購買服務/152
二 “中高級階段”模式的典型特徵及其演變/156
(一)整合制度化的出現及發展/156
(二)營利性因素參與服務提供/159
三 “中高級階段”轉型的主要問題/162
(一)制度建設進展緩慢/162
(二)契約參與的廣度和深度明顯不足/171
(三)購買服務的績效評估機制亟須完善/174
四 本章小結/179
第五章 政府購買服務發展與人才開發的影響因素/181
一 環境變數/182
(一)基於信任理論的政府和社會公眾心理分析/183
(二)基於路徑依賴理論的資源重新分配的衝突分析/186
二 制度變數/191
(一)立法保障不足與內容不細化產生的障礙/192
(二)限制競爭原則對社會組織的限制/197
(三)財政和稅收制度對服務提供的限制/199
三 行為變數/201
(一)經費資源籌措能力弱/202
(二)政治參與能力欠缺/203
(三)內部治理結構不合理/205
(四)專業人才培養力度不夠/206
四 本章小結/208
第六章 總結與討論/211
一 總結/211
二 討論/215
(一)關於“逆民營化”問題的再認識/215
(二)社會組織分類與整合的趨向/218
(三)社會組織人才的職業化發展/221
參考文獻/224
附 錄 政府購買公共服務滿意度調查問卷/241
後 記/246

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