礦業權管理信息系統

《礦業權管理信息系統》是國土資源部信息中心為主要研究單位，趙善仁、周桅、曾建鷹、王軍、杜希慶、吳仲煜、趙岱虹、胡容波、高炳奇、范延平為主要完成人的科研項目。

基本介紹

• 中文名：礦業權管理信息系統
• 依託單位：國土資源部信息中心
• 完成人：趙善仁、周桅、曾建鷹、王軍、杜希慶、吳仲煜、趙岱虹、胡容波、高炳奇、范延平
• 類別：科研項目

基礎信息

獲獎序號	20030012
項目名稱	礦業權管理信息系統
主要完成單位	國土資源部信息中心
主要完成人	趙善仁、周桅、曾建鷹、王軍、杜希慶、吳仲煜、趙岱虹、胡容波、高炳奇、范延平
獲獎證書編號	KJ2003－2－9
獎種	國土資源科學技術獎
等級	二等

項目摘要

礦業權管理是礦產資源勘查、開發利用等礦政管理工作的核心。我國礦業權採用分級登記多級管理方式。長期以來由於缺乏信息標準化以及有效空間信息的橫向、縱向溝通，造成空間位置核查困難，易出差錯，導致在同一區域出現探礦權許可證和採礦權許可證發證重疊而引起礦權糾紛。為了實現礦產資源勘查及開採登記管理工作的信息化，形成體系完整、信息暢通的管理體系，從根本上解決重宙付婆疊發證難題，國土資源部在1999年度的數字國土工程項目中設立“礦業權管理信息系統”建設項目，內容包括探礦權、採礦權和油氣勘查開採三個管理信息系統以及與之對應的三類管理資料庫、一個礦業權信息公開查詢系統的建設和推廣套用。 項目的開展涉及軟體工程、數據工程、網路工程中的一系列技術和套用問題，主要技術方案和創良奔碑新成果如下： （1）遠程網路環境下GIS圖形數據傳輸解決方案：系統採用關係資料庫結構化存儲技術管理空間坐標數據，研製了低成本GIS組件與資料庫、網路等先進技術融合的解決方案，實現了遠程空間數據的實時查詢和讀寫操作，解決了多級登記礦權空間重疊檢查等技術難題，提高了遠程網路環境疊臭獄下GIS圖形傳輸、顯示的速度，解決了項目在全國2000多市縣大範圍推廣套用的難題。 （2）全國性網路化數據動態更新技術：由於探礦權、採礦權、油氣勘查開採系統版本的不斷升級、功能的不斷擴充以及系統用戶多、套用範圍廣，資料庫的統一維護工作相當艱巨。系統採用資料庫標準模板和資料庫維護更新工具等技術保證了資料庫結構的同步，實現了分散式資料庫的協調管理，解決了全國性的網路化數據動態更新問題。 （3）礦權歷史變府擔判籃更追溯一體化管理方案：在礦業權管理中，既有已登記的有效礦業權，又有已滅失的歷史礦業權，還有正處於辦理審批階段的受理礦業權。為了實現對不同階段礦業權的管理，滿足業務人員對礦權歷次變化管理的要求，系統制定了礦權產生、變更、滅失信息一體化管理方案，實現了對有效礦權、變更礦權、滅失礦權的歷史變更追溯管理。 （4）數據工程：在建立了統一的礦業權信息化標準體系和運行體系的基礎上，首次建成了覆蓋全國、數據完整、實時運行的分散式探礦權、採礦權資料庫套用體系。項目制定了一系列標準和規範，採用了包括數據類型檢查、數據合法性檢查、數據邏輯關係檢查、數據完整性檢查、業務規範化檢查以及數據綜合質量檢查等多燥射戰種數據質量控制技術建成了國家級、省級探礦權資料庫；國家級、省級採礦權資料庫(全國各省寒驗碑霉入庫的採礦權項目近10萬個)以及國家級油氣勘查開採資料庫。 （5）網路工程：項目建成了一個由30多個區域網路組成的遠程廣域網，連線31個省(廳)級60多個政府辦公部門，按崗位授權的國家、省、地、縣四級政府人員達2000多人。在部、省廳區域網路環境下，各業務部門除使用各自的業務管理系統（探礦權系統、採礦權系統、油氣勘查開採系統）操作本地伺服器中各自的資料庫之外，在得到授權後，還可以訪問查詢其它業務資料庫（探礦權、採礦權、油氣勘查開採資料庫）。在遠程廣域網環境下，依據不同許可權，可以通過專線或電話撥號方式連線到遠程伺服器，實現國家、省、地、縣四級管理部門遠程數據的縱向實時動態訪問查詢、實時匯總統計以及遠程重疊檢查。 礦業權管理信息系統經歷了三年多的建設與套用，是當前在國土資源管理部門內開展的工程實施緊湊、套用覆蓋廣、套用持續久欠放、套用效果顯著的信息化項目。該項目成功的實現了複雜高新技術在基層管理部門的套用。在先進技術與思想方法方面，項目研製採用了類似Oracle Special 8i的基於關係資料庫管理空間數據的思想，套用了ARC IMS 的最新成果以及Microsoft的基於ODBC、OLE DB成熟技術。但本項目中基於關係資料庫的空間數據管理思想的實現並不是在價格昂貴的Oracle Special 8i上完成的，而是通過採用獨到的一系列技術解決方案和低價位GIS組件的套用開發，使得系統的大規模推廣成為可能。該解決方案在國內外同類管理信息系統中尚未發現。在系統整體套用規模方面，領先於世界上同等資源大國（如美國、加拿大、澳大利亞等）同領域的套用水平。根據對加拿大礦政管理工作的詳細考察得知，與加拿大同類系統相比，我部的礦業權管理信息系統在礦權登記流程上更加符合日常管理工作實際，功能更加全面，超過了加拿大礦權登記管理信息系統所實現的功能。 從2000年底起，探礦權管理信息系統、採礦權管理信息系統開始在部、省（區、市）廳管理機構內投入套用。首次實現了部與31個省的探礦權、採礦權系統的聯網運行、遠程互訪和實時統計匯總。截止到2002年下半年，採礦權管理信息系統已在全國2000多個市縣內實現日常套用。在系統推廣套用的幾年間，先後舉辦了10多期培訓班和研討會，參加培訓人員達1000餘人次。通過套用礦業權管理信息系統，各地對沉積數年的手工方式管理的礦業權登記資料進行整理入庫，糾正並補齊了大量礦區範圍坐標；對系統檢查出的1000餘處礦區範圍重疊問題進行了處理。到2002年底，部、省兩級登記的探礦權約1萬多個已經全部入庫；全國大中型礦區以及主要礦產礦區合計近10萬個項目的採礦權數據已經全部入庫。 目前，使用礦業權管理信息系統辦理的礦權登記超過5萬件，其中每年用油氣勘查開採信息系統徵收的使用費達3～4億元人民幣，並為採礦權轉讓等社會活動提供了有關信息。由於礦權登記與社會經濟活動密切相關，一個礦權價值可能從幾百萬到上億元，如果出現工作差錯造成礦權重疊，不但引發礦權糾紛，在經濟上也將造成重大損失。過去礦權重疊檢查是一項最費時、最麻煩、最容易出錯的工作，專職管理人員往往需要幾個小時才能完成，而現在只需幾分鐘即可解決。礦權統計工作也是一項複雜而艱巨的工作，過去在資料齊全的情況下統計一次需要數天時間；而現在可以實時進行統計，隨時得到統計結果。隨著礦業權管理信息系統套用帶來的工作效率的提高，使礦政管理部門從原來繁重的手工登記、上圖、測量等事務性工作中解脫出來，大大降低了管理成本，省去了大量的手工工作量並節約了工作經費。 通過幾年的不懈努力，礦業權管理信息系統已經與各級礦政管理機關的管理工作融為一體，成為必不可少的管理信息系統，產生了顯著的社會效益： (1)首次建立起探礦權、採礦權和油氣勘查開採登記的國家、省、地、縣四級礦政管理協同辦公網路套用體系，促進了礦政管理工作方式的變革。 (2)項目實現了礦政管理的網上協同辦公、信息共享，從根本上解決了礦業權重疊發證的難題，避免了礦權糾紛，更好地保護了礦權人的合法權益。 (3)系統的推廣套用，在全國各地礦政管理行業內造就了大批信息系統套用人才，大大提升了行業信息化套用水平，促進了行業的技術進步。 (4)首次建立完成的探礦權、採礦權資料庫，為國家的經濟研究、巨觀管理、資源儲量管理、礦山環境保護等部門提供了重要的信息支持；為大型工程項目建設規劃審批提供了基礎數據。對促進礦產資源勘查和開發利用合理布局，保護礦產資源和生態環境，提高資源利用率有重要意義。 (5)項目開發的礦業權信息公開查詢系統已通過國土資源部網站為社會公眾提供了基礎性、公益性礦業信息服務；為政府機關實行陽光行政、視窗服務提供了技術平台；有利於營造良好的投資環境，促進礦業可持續發展。