為貫徹落實黨的十九大精神和中央城市工作會議精神，順應新時代城市建設工作要求和人民民眾日益增長的美好生活需要，推動解決城市建設綠色發展不平衡不充分的問題，根據《市人民政府關於印發武漢市城市建設綠色發展實施方案（2018—2020年）的通知》（武政〔2018〕53號）精神，結合我區實際，制訂本方案。
基本介紹
- 中文名：礄口區城市建設綠色發展實施方案（2018-2020年）
- 發布單位：礄口區人民政府
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合我區城市建設階段性特點，堅持以人民為中心，以滿足人民民眾對美好生活的嚮往為導向，以解決具體問題為提質提效的著力點，集中力量、突出重點，破解一批事關我區城市建設綠色發展的突出問題，扎紮實實辦好一批貼近人民民眾需求的大事、實事，補上城市建設綠色發展中的“短板”，推動城市建設轉型升級。
二、行動目標
通過三年努力，全區複雜水環境得到有效治理，大氣環境質量得到有效改善，各類廢棄物得到收集和處置，海綿城市理念和綜合管廊建設在城市建設中得到廣泛套用，綠色交通體系建設得到快速發展，城市人均綠地面積達到國家標準，公共廁所布局到位且管理規範，公共文化體育設施配套完善並得到合理利用，智慧城市建設得到加強，歷史文化建築全部實行清單管理，綠色建築和裝配式建築得到大面積推廣，城市面貌發生重大改觀，城市建設走上集約、節約、生態發展的軌道。
三、重點任務
（一）統籌推進城市水環境治理。升級改造二次供水設施，至2020年底完成71處老舊社區二次供水設施改造，飲用水安全狀況信息每季度向社會公布。大力推進全過程控污、全系統截污、全方位治污，城市生活污水處理率達到95%以上，基本消除黑臭水體。全面實施“三線一路”保護規劃和一河（湖）一策，實施紅、綠、藍線管控，確保河湖面積不縮小、水質不下降、防洪能力不降低。工業用水重複利用率達到90%以上。逐年對城市易漬水點的排水設施進行維護改造升級，城市排澇能力較2017年提高30%以上。（牽頭單位：區水務局；責任單位：區環保局、區園林局）
（二）著力加強廢棄物處置處理。到2020年底，城市生活垃圾實現全收集、全處理，全區生活垃圾無害化處理率達到100%、資源化處理率達到90%以上。推行生活垃圾分類，按照國家試點示範要求生活垃圾回收利用率達到20%以上。污泥無害化處置率達到100%。加強餐廚油煙集中治理。城市餐廚廢棄物合理利用和處理率達到70%以上，按要求建成建築垃圾資源化利用處理設施。落實建築施工揚塵防治責任制，建築施工揚塵防治達標。（牽頭單位：區城管委；責任單位：區水務局、區環保局、區國土規劃分局、區發改委、區建管站）
（三）大力推進海綿城市和啟動綜合管廊建設。將海綿城市建設指標納入規劃條件和項目審查內容。在修訂城區規劃時全面落實海綿城市建設指標。開展全區綜合管廊專項規劃，推進地下空間“多規合一”。全區新建道路根據功能需求，適時推進地下綜合管廊建設。（牽頭單位：區海綿辦，區建設局；責任單位：區國土規劃分局、區水務局、區園林局）
（四）加快綠色交通體系建設。提倡“公交+慢行”出行模式。推行“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，提高支路網密度，完善道路微循環，全區建成區路網密度達到規劃要求。改善各類交通方式的換乘銜接，城市公共運輸、步行、腳踏車等綠色出行分擔率提高10%以上。打造連續成網的慢行系統，提升非機動出行的連續性。加快停車設施建設，編制完成礄口區停車設施建設專項規劃和分年度實施計畫，2020年完成規劃建設任務。停車場充電樁配置率達到10%以上。（牽頭單位：區城管委（交通運輸局）、區建設局；責任單位：區國土規劃分局、區交通大隊、區發改委）
（五）提升園林綠地建設水平。最佳化全區綠地布局，全區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到85%，人均公園綠地面積達到5至14.6平方米，建成區綠地率達到39%以上。全區具備條件的公園綠地同步實施人防工程、應急疏散與地震避難場所一體建設。（牽頭單位：區園林局；責任單位：區國土規劃分局、區水務局、區城管委、區環保局、區房管局）
（六）加強公共廁所規劃建設。在武漢軍運會開幕前，按照中心城區800米服務半徑，實現公共廁所全覆蓋。全區公共廁所全部達到國家旅遊A級標準。新建城鎮公共廁所35座；新建固定式城鎮公共廁所達到《城市公共廁所設計標準》（CJ14-2016）二類以上標準；社會單位開放社會公共廁所40座；結合全區旅遊發展和武漢軍運會保障工作需要，參照旅遊公共廁所建設標準，在全區視窗地帶、重點商業區、旅遊景區周邊、武漢軍運會重要保障線路沿線等區域改擴建20座城鎮公共廁所。全區城市道路要設定明顯的公共廁所標誌指引系統，解決“找廁難”問題。（牽頭單位：區城管委；責任單位：區國土規劃分局）
（七）最佳化公共文體等設施配套。建設15分鐘社區生活圈，全區社區周邊步行15分鐘範圍內，有國小、幼稚園、社區衛生服務站、基層文化體育設施和菜市場。全區圖書館、博物館、體育館等大型公共設施要免費向民眾開放，並利用“網際網路+”提高城市公共設施使用效率。全區老舊小區改造率達到50%以上。（牽頭單位：區文體局；責任單位：區房管局、區教育局、區衛計委、區經信局、區民政局）
（八）強力推進智慧城市建設。打造智慧城建，市政基礎設施監管平台實現全覆蓋，智慧市政基礎設施占基礎設施投資比例達到1%以上。打造智慧服務，升級完善“雲端礄口·市民”服務平台，最佳化整合政務、生活、金融服務三大功能，並覆蓋移動端平台。打造智慧政務，區級政務服務平台全面對接融入省、市政務服務網，推進政務服務“一張網”建設，健全跨部門的政務信息資源共建共享機制，涉民服務和審批通過網上辦理的比例大幅提高。打造智慧平安小區，綜合運用物聯網、大數據、雲計算、人工智慧等科技手段，全面提升社區防範和抵禦安全風險的能力，進一步豐富政務、民生服務進社區的渠道。統籌推進全區公共安全視頻監控基礎建設、資源整合和智慧型化深度套用，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控、智慧套用”的目標。按照全市統一部署，積極配合市民信用等級管理機制建設。（牽頭單位：區經信局；責任單位：區綜治辦、區發改委、區城管委、區建設局、區公安分局、區交通大隊、區編辦、區行政審批局、區民政局、區衛計委、區教育局、區文體局）
（九）加強城市特色風貌塑造。完成全區總體設計和重點區域城市設計，將城市設計要求納入規劃條件和設計方案審查內容。加強城市歷史文化挖掘，編制特色風貌街區或者歷史文化街區保護規劃。開展歷史建築普查，對符合條件的確認為優秀歷史建築並向社會公布，嚴格保護，合理利用。加強荊楚派建築風格套用，重大公共建築充分體現荊楚地域特徵和時代風貌。（牽頭單位：區國土規劃分局；責任單位：區房管局、區文體局、區交通大隊）
著力治理城市環境容貌。2020年，全區違法建設得到全面處理，堅決遏制新增違法建設；全區各街道“蜘蛛網”式架空線全部實現規範整治，新建道路（除工業園區外）、主次幹道、歷史街區、重點地區10kv以下的強電和弱電全部入地。建有地下綜合管廊的街道，管線必須入廊。治理車輛亂停亂靠。治理亂貼亂畫，整治城市廣告招牌。治理城市老舊空間、背街小巷，實現道路硬化、路燈亮化、環境整潔化。（牽頭單位：區城管委；責任單位：區房管局、區交通大隊、區建設局、區文體局）
（十）大力發展綠色建築和裝配式建築。到2020年，綠色建築占新建建築比例達到55%，新建建築能效較2015年提高20%。大力發展裝配式建築，到2020年，新建裝配式建築面積占當年新建建築面積的比例不低於40%。加快推進裝配式建築全裝修成品交房、裝配化裝修。（牽頭單位：區建設局；責任單位：區發改委、區房管局、區國土規劃分局）
四、推進措施
（一）制訂工作方案。各單位、各部門要對照標準開展評估，找出差距，對正在實施的相關行動計畫進行調整，制訂工作方案、年度工作計畫及項目清單，明確責任人、目標任務、完成時限等工作要求，報送區城建指揮部備案。
（二）加強考核督辦。將城市建設綠色發展納入全區績效目標管理考核內容，由區績效考評辦負責組織，區人民政府督查室牽頭，每年開展1—2次專項督查，年終進行考核。
（三）建立獎懲機制。將城市建設綠色發展工作考核結果運用到黨政領導班子和領導幹部年度考核評價中，與幹部提拔使用掛鈎。區財政安排專項獎補資金，對排名靠前的5個單位（部門）給予獎補。對推進不力，未完成年度工作任務的相關部門負責人實施約談問責。
五、組織保障
（一）加強組織領導。成立區城市建設綠色發展三年行動指揮部，建立健全由區人民政府區長領銜、各分管副區長主抓、相關部門和單位齊抓共管的工作推進機制。指揮部辦公室設在區城建指揮部，負責統籌協調全區城市建設綠色發展工作，承擔指揮部日常工作。區人民政府各相關部門要按照各自職責，加強協調配合，合力推進本方案的實施，加強對各單位工作的指導、協調、督辦和考核。
（二）明確責任主體。全區各相關單位是實施城市建設綠色發展工作的責任主體，要切實加強組織領導，成立相應的工作機構，統籌推進各項工作。
（三）有序推進實施。各相關單位要認真研究制訂年度實施計畫，將年度計畫實施項目納入每年的城建計畫。區財政局要研究出台支持措施。
（四）強化宣傳引導。全區各相關單位要利用各種宣傳媒體，充分調動民眾參與城市建設綠色發展的積極性和創造性，推動城市公共基礎設施共謀共建共享共維，提高各類公共基礎設施使用效率，不斷提升全區市民綜合素質和城市文明程度。
