為不斷滿足人民民眾日益增長的精神文化需求，促進我區公共文化服務標準化、均等化建設，根據中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》(黔黨辦發〔2015〕45號)精神，結合我區實際，特制定本實施方案。
碧江區加快構建現代公共文化服務體系實施方案
為不斷滿足人民民眾日益增長的精神文化需求，促進我區公共文化服務標準化、均等化建設，根據中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發《關於加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》(黔黨辦發〔2015〕45號)精神，結合我區實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，以改革創新為動力，以基層為重點，以標準化、均等化為著力點，圍繞全區“十三五”時期經濟社會發展重點任務和基本現代化奮鬥目標，全力實施大文化跨越工程，加快構建體現時代發展趨勢、適應市場經濟要求、符合文化發展規律、凸顯民族和地域特色的現代公共文化服務體系，為全區跨越發展提供強大精神動力和文化支撐。
(二)基本原則。
1.堅持正確導向，全力服務人民。牢固樹立為人民服務的工作導向，以社會主義核心價值觀為引領，發展先進文化，挖掘傳承民族文化，保護利用生態文化，大力弘揚紅色文化。
2.堅持政府主導，鼓勵社會參與。立足區情實際，加大政府購買力度，均衡配置公共文化資源，切實保障人民民眾基本文化權益；引入市場機制，鼓勵和引導社會力量參與公共文化服務，提供多樣化的文化產品和服務，增強發展活力。
3.堅持精準扶貧，保障基本需求。以農村貧困地區為重點，深入實施“33668”扶貧攻堅計畫，紮實推進文化精準扶貧、精準脫貧、同步小康，大力實施大文化跨域工程，持續推進文化勵民、文化惠民、文化富民工程，優先滿足人民民眾基本文化需求。
4.堅持特色發展，培植後發優勢。深度發掘我區各類特色文化資源，高標準實施民族特色文化強區工程，讓文化建設與農村產業發展和城鎮化同步推進，與農民脫貧致富奔小康協力共進。
5.堅持改革創新，促進協調發展。深化文化體制改革，加快轉變政府職能，建立協同機制，最佳化資源配置，創新公共文化服務內容和形式；推進文化與旅遊、生態、扶貧深度融合，扶持民間文化社團和文化小微企業；繼續實施文化信息資源共享、數字圖書進農家、農村文化“種子工程”，不斷提升綜合效益，推動文化事業和文化產業協調發展。
(三)主要目標。
抓住“十三五”重大戰略機遇期，力爭到2020年，實現區、鄉(鎮)、村(社區)三級公共文化設施標準化、均等化，城鄉和區域公共文化服務項目均等化，各級文化服務機構編制規範化；公共文化設施網路全面覆蓋、互聯互通，公共文化服務的內容和手段更加豐富，服務質量顯著提升，公共文化管理、運行和保障機制進一步完善；政府、市場、社會共同參與公共文化服務體系建設的格局逐步形成，人民民眾基本文化權益得到更好保障，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。
二、工作目標
(一)加強公共文化服務平台建設，實現服務全覆蓋。
1.加強公共文化基礎設施平台建設。到2020年基本實現公共文化平台全覆蓋，每個行政村(社區)建成綜合文化服務中心，設定農家書屋、公共數字文化服務室、文體活動室、文化志願者服務站、廣播室、戲台等，建成室外文體廣場、室外籃球場；每個鄉(鎮)設定綜合文化站、多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓教室、文藝演出場所、文化信息資源共享工程基層服務點和管理用房，建成大型民眾文化活動廣場、成立特色文藝隊伍、開展民眾品牌文化活動；城區建成全民健身活動中心(多功能體育館)、文化館、圖書館、博物館，以及大型文化廣場、多功能固定電影放映廳、信息資源共享工程區級支中心。
牽頭單位：區文體廣電新聞出版局，責任單位:區發改局、區財政局、區住建局、區體育事業發展中心及各鄉(鎮、街道)
2.整合利用好各種文化體育資源。在確保學校安全的前提下，逐步實現學校室外體育場地全部免費就近向居民開放，著力解決老、舊小區室外文化活動場地不足的問題；做好健身路徑的安裝、維護、管理，到2020年，實現每個大型居民小區均有1套室外健身路徑，健身路徑維護完好率達到98%以上；積極推進數位電視、文化信息資源共享、黨員遠程教育、科普教育等資源的融合，實現資源共享。
牽頭單位：區文體廣電新聞出版局，責任單位:區文明辦、區委組織部遠教辦、區科協、區教育局、區體育事業發展中心
3.推出充滿活力的民眾文藝精品力作。建立健全民眾文藝精品創作制度體系，鞏固當前民眾文藝創作的良好勢頭，力爭在省、市的各類賽事中拿到獎項；通過開展作品研討、經驗交流、文藝精品巡演等活動，發揮文藝精品的示範引領作用；抓好文藝名家工作室和文藝創作基地“兩個陣地”建設，在吸引省、市名家和創作資源來碧江的同時，帶動本地人才培養和創作活動，挖掘本土題材和本土創作，不斷提升文化的城市內涵和知名度，更好地推進文化名城建設。
牽頭單位：區委宣傳部，責任單位:區文體廣電新聞出版局、區文聯
4.實施政府購買公共文化服務。深化區級財政文化投入方式改革，實施政府向社會力量購買公共文化服務，採取政府採購、項目補貼、定向資助等政策措施，鼓勵和扶持各類公益性文化機構、社會力量和文化企業參與公共文化服務；將購買公共文化服務資金納入區級財政預算，並加強對使用資金的運行管理和績效評估。
牽頭單位：區文體廣電新聞出版局，責任單位：區財政局
(二)開展豐富多彩的文體活動，滿足人民民眾日益增長的精神文化需求。
1.廣泛開展民眾文化體育活動。大力加強廣場文化、傳統節慶文化、鄉村文化建設，積極組織開展內容健康向上、形式多姿多彩、民眾踴躍參與的歌詠、讀書、文藝演出、體育健身、書畫攝影比賽等文體活動；各村(社區)綜合文化服務中心每年組織開展民眾文體活動不少於2次，各鄉鎮(街道)每年組織開展民眾文體活動不少於10次，區文化館每年組織開展民眾文體活動不少於30次；積極打造民眾文化活動品牌，著重挖掘龍舟文化、紅色文化。
牽頭單位：區委宣傳部，責任單位:區文體廣電新聞出版局、區旅發委、區體育事業發展中心、區文聯及各鄉(鎮、街道)
2.切實做好文化惠民工程。繼續推行“三館一站”免費開放，加快推行圖書館、文化館、陳列館數位化建設與服務。區圖書館館藏圖書達到人均1冊，年新增圖書人均0.15冊，年人均到館次數0.5次以上；全年到館不少於8萬人次，文獻借閱不低於6萬冊次；鄉、鎮級公共文化活動每年不少於16次，村(社區)公共文化活動每年不少於3次；鄉鎮綜合文化站舉辦公益性培訓每年不少於6次；周逸群故居陳列館舉行的主題教育活動每年不少於6次；其它文化藝術類協會、組織和單位，如區書法協會、區攝影協會等，每年舉辦不同主題的專題展覽1次以上。
牽頭單位：區文體廣電新聞出版局，責任單位:區文化館、區陳列館、區文聯、區書法協會、區攝影協會及各鄉(鎮、街道)
3.創新公共文化服務內容。到2020年，在主要公共場所、居民小區、工業園區等設立“公共圖書閱覽空間”，並配置閱覽設施設備；在文體廣場設定閱報欄或電子閱報屏，免費為民眾提供報紙閱讀服務，有條件的地方提供免費wifi服務；每年舉辦的全民閱讀活動不少於1次。
牽頭單位：區委宣傳部，責任單位:碧江經開區、區文體廣電新聞出版局、區住建局、區規劃分局
4.保障特殊群體基本文化權益。將老年人、未成年人、殘疾人、農民工、農村留守婦女兒童、生活困難民眾等作為公共文化服務的重點對象，區圖書館要配置盲文書箱和有聲讀物；區內公共文化設施要為殘疾人配備無障礙設施，區文化館、體育館、鄉鎮文化站針對殘疾人、未成年人、老年人和農民工等特殊群體，每年舉辦文體活動1次以上。
牽頭單位：區委宣傳部，責任單位:區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯、區文體廣電新聞出版局、區民政局、區教育局及各鄉(鎮、街道)
(三)加強文化隊伍建設，為公共文化服務體系建設提供人才保障。
1.夯實基層公共文化專業人才隊伍。充實鄉(鎮)、村(社區)文化人員配備，各鄉(鎮、街道)綜合文化站配備人員不少於2人，村(社區)綜合文化服務中心至少配備1名政府購買的公益性文化崗位；建立健全在職人員培訓教育制度，加大對宣傳文化幹部的培訓力度，區文化館、圖書館、藝術團專業技術人員每年參加脫產培訓時間不少於15天。
牽頭單位：區文體廣電新聞出版局，責任單位:區財政局、區人社局、區編辦及各鄉(鎮、街道)
2.發展壯大文化志願者隊伍。積極動員、鼓勵社會各界人士特別是有文藝專長的人員加入文化志願者隊伍，頒發志願者證書，建立志願者電子檔案和文化志願者服務信息，實現文化志願者服務對象、活動項目有效對接。積極開展社區文化、廣場文化、節慶文化、全民健身等公益文體活動，充分發揮文化志願者隊伍在公共文化服務領域的重要作用。
牽頭單位：區文體廣電新聞出版局，責任單位:區民政局及各鄉(鎮、街道)
3.大力扶持業餘文藝團隊。到2020年，各行政村(社區)有民眾業餘文藝團隊1—2支，各鄉(鎮、街道)至少有民眾業餘文藝團隊2支，區文化館組建民眾業餘團隊不少於3個；同時，建立健全業餘文藝團隊考評制度，根據人員規模、團隊特色、活動開展、民眾評價等對團隊進行等級評定，根據等級劃分進行獎勵補助，實現規範化管理。
牽頭單位：區文體廣電新聞出版局，責任單位:區民政局及各鄉(鎮、街道)
五、工作要求
(一)加強組織領導。
成立碧江區構建現代公共文化服務體系工作領導小組，以區政府分管領導為組長，區直相關部門及各鄉(鎮、街道)主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室在區文體廣電新聞出版局，具體負責日常工作。
(二)健全政策支持機制。
建立健全公共文化服務財政保障機制，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高於財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例。區政府有關工作部門及各鄉(鎮、街道)要加大項目爭取、財政補助、稅收優惠、金融扶持、規劃用地、市場準入等方面對公共文化扶持政策的落實力度，引導城鄉居民參與公共文化服務項目建設、管理和監督。
(三)強化目標考核。
按照本實施方案確定的工作任務，各責任單位要根據各自的工作職責，負責制定相應的年度目標任務，強化目標責任考核，把責任和任務層層分解，落實到人。
(四)加大宣傳力度。
充分利用廣播、電視、微信、報紙等宣傳媒介，以開設專題、專欄等方式，加大構建全區現代公共文化服務體系建設的宣傳力度，形成社會各界關注、支持和參與公共文化服務體系建設的輿論氛圍。
