基本介紹
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內容簡介
這本書比較詳細地介紹了加拿大、英國、美國石油工業管理體制和石油監管機構的組織及運作方式，分析闡述了我國石油工業管理體制的沿革和現狀，並在借鑑國外石油監管體制的基礎上，結合我國實際，對建立健全石油工業管理體制問題進行了研究，提出了基本思路和構想。同時，他們還組織力量翻譯了《加拿大國家能源管理委員會法》，編譯了聯邦管道項目中的監管案例和1985年以來美國能源監管委員會命令的主要內容，並認真負責地進行了審核。從這些資料中，我們可以更多地了解到石油監管機構的特點、職能、結構、運作方法等，增加了這本書的可讀性和知識性。在市場經濟條件下，資源配置的主導力量是市場，企業自主決定生產經營活動，並承擔各自的經營結果，政府按照市場規律來管理經濟。政府不干預企業的生產經營決策，但絕不是對企業的行為放任不管，只是在市場經濟條件下，政府管理經濟活動的方式與計畫經濟條件下的截然不同。在社會經濟生活中，存在大量的“市場失靈”問題，需要政府運用行政的力量進行調節，對市場主體行為的合法合規性進行客觀、獨立、程式化的監管。
編輯推薦
在市場經濟條件下，資源配置的主導力量是市場，企業自主決定生產經營活動，並承擔各自的經營結果，政府按照市場規律來管理經濟。政府不干預企業的生產經營決策，但絕不是對企業的行為放任不管，只是在市場經濟條件下，政府管理經濟活動的方式與計畫經濟條件下的截然不同。在社會經濟生活中，存在大量的“市場失靈”問題，需要政府運用行政的力量進行調節，對市場主體行為的合法合規性進行客觀、獨立、程式化的監管。
監管是政府行政管理體系的重要組成部分，它是在以市場機制為基礎的經濟體制下，以矯正和改善市場機制內在問題為目的，政府干預或干涉經濟主體活動的行為，它包括了全部的與“市場失靈”相關的法律和以法律為基礎制定的政策。監管一般可以分威兩類情況一類是一般性監管；另一類是特殊行業的監管，其監管的領域往往集中在某些“市場失靈”的領域。石油天然氣工業就屬於這種行業。
石油監管機構主要是通過對資源的監管，體現國家對油氣資源的所有權；通過對相關數據的監管，體現信息服務、信息共享和統計監督，通過對服務價格和條件的監管，保護消費者的權益不受損害，通過對產業鏈所有環節的技術監管，保障公眾在安全、衛生、環境等方面的利益。
石油工業是國家重要的能源部門，絕大多數產油國幾乎都設立專門的機構來統一管理有關事務。已開發國家如此，開發中國家更是如此。作為一個石油生產和消費大國，如果政府管理職能分散，不同部門職能交叉，同一項事情可能是不同的部門來管，這就容易導致在重大的政策和戰略問題上缺乏深入研究和統一協調，反應遲鈍，使政府責任虛化。
監管是市場經濟環境下對特定行業加強管理的有效方式。我國目前已經在金融、電力、醫藥等部門嘗試建立了監管部門和監管制度。在石油工業建立有效的監管制度和監管機構勢在必行。這既是石油工業自身發展的要求，也是市場經濟條件下政府管理石油工業的迫切需要。
制定監管政策的基本原則是實現有效競爭。在油氣產業鏈的各個環節中，要區別自然壟斷和非自然壟斷領域，分別採取不同的監管政策，既保證自然壟斷領域的規模經濟性，又保證非自然壟斷領域的競爭活力，使行業處於有效競爭狀態。同時，通過有效監管，保證競爭的有序性和合規性。
圖書目錄
緒言
第一章 我國石油工業與石油工業管理體制
第一節 我國石油工業的回顧與展望
第二節 我國石油工業面臨的形勢
第三節 我國石油工業管理體制的沿革
第四節 我國石油工業管理體制的現狀和存在的主要問題
第二章 國外石油天然氣管理體制與監管
第一節 國外臨管的理論和實踐
第二節 國外石油工業管理體制
第三章 加拿大、英國、美國的石油監管
第一節 加拿大石油天然氣工業監管
第二節 英國石油天然氣工業監管
第三節 美國石油天然氣工業監管
第四節 加、英、美三國石油監管體制特點分析
第四章 深化我國石油工業管理體制改革
