一、工作目標,二、主要任務,（一）管理體制方面,（二）促進機制方面,（三）政策體系方面,（四）監管模式方面,（五）新業態新模式方面,三、保障措施,
石家莊市複製推廣服務貿易創新發展試點經驗實施方案
石家莊市人民政府辦公室〔2019〕-48
石家莊市人民政府辦公室關於印發石家莊市複製推廣服務貿易創新發展試點經驗實施方案的通知
市政府有關部門：
現將《石家莊市複製推廣服務貿易創新發展試點經驗實施方案》下發給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2019年5月7日
（此件公開發布）
石家莊市複製推廣服務貿易創新發展試點經驗實施方案
為推動我市服務貿易高質量快速發展，培育外貿增長新亮點，按照《商務部發展改革委科技部財政部人民銀行海關總署稅務總局市場監管總局統計局銀保監會知識產權局關於推廣服務貿易創新發展試點經驗的通知》（商服貿函﹝2018﹞376號）要求，把發展服務貿易作為“4+4”產業發展的重要支撐，積極打造“石家莊服務”品牌，形成服務業與服務貿易、貨物貿易與服務貿易協調融合發展的格局。結合我市實際，制定實施方案如下：
一、工作目標
以調結構、轉方式、培育外貿競爭新優勢為目標，認真落實技術先進型服務企業所得稅優惠政策、建設服務貿易統計監測體系、創新出口信用保險服務、開展智慧財產權質押融資、對多次進出境研發產品免於辦理強制性產品認證（3C免辦）等複製推廣經驗，建設服務貿易新載體，培育服務貿易新業態，拓展服務貿易新領域。通過在管理體制、促進機制、政策體系、監管模式和新業態新模式等方面借鑑複製推廣服務貿易創新發展試點經驗，改善營商環境，激發市場活力，推動服務貿易高質量發展。
二、主要任務
（一）管理體制方面
1、建立服務貿易跨部門協調機制。成立由市政府分管副市長掛帥、商務局牽頭、行業主管部門參與的服務貿易跨部門聯席會議或工作領導小組，加強對服務貿易工作的統籌、領導、協調和推進。（責任部門：市商務局）
2、建設服務貿易統計監測體系。建立我市服務貿易大數據統計平台，並列入我市年度智慧城市規劃，安排專項資金建設，實現對服務貿易企業的監測、運行和分析。將服務貿易企業直報工作納入統計執法。（責任部門：市商務局、市數據資源管理局、市財政局、市統計局）
3、推動服務貿易統計的部門橫向聯動和數據共享。探索以外資企業年報和對外投資數據為基礎，完善商業存在模式數據。探索建立自然人移動模式統計機制，逐步完善勞務輸入輸出等數據。完善離岸外包等跨境交付模式統計機制。探索開展跨境消費統計。（責任部門：市商務局、市投促局、市稅務局、市金融監管局、市統計局、鹿泉海關）
（二）促進機制方面
4、支持服務貿易企業開拓國際市場。積極落實《石家莊市鼓勵企業“走出去”促進外經貿穩定增長若干財政政策》，支持服務貿易企業開展境外參展辦展和考察洽談、爭創品牌和質量認證，支持企業設立海外分支機構、有序開展境外併購。（責任部門：市商務局、市財政局）
5、搭建服務貿易發展金融支持平台。探索建立綜合金融服務平台，為企業搭建涵蓋豐富金融產品和增值服務一體化的“網際網路+金融”服務平台。每季度組織一次銀企對接活動，通過線上線下銀企雙向溝通，努力提高金融機構服務中小微企業自主創新的精準性和專業性。（責任部門：市金融監管局、市商務局）
6、為服務貿易企業拓展國際市場提供智慧財產權海外預警服務。開展建立智慧財產權海外預警機制工作，篩選優質服務機構建設智慧財產權海外預警平台，並向企業提供包括智慧財產權布局分析、侵權風險分析、技術狀況分析等智慧財產權預警服務，幫助企業防範和應對海外貿易中潛在的風險。（責任部門：市市場監管局、市商務局、市財政局）
7、探索地方層面與重點服務貿易夥伴在重點領域加強合作。結合本地政策優勢與區位優勢，創新與重點服務貿易夥伴在重點領域的合作方式。（責任部門：市商務局）
（三）政策體系方面
8、落實技術先進型服務企業所得稅優惠政策。積極推薦我市符合條件的企業申報技術先進型服務企業，對符合條件的技術先進型服務企業（服務貿易類）減按15%的稅率徵收企業所得稅；企業實際發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分準予在計算應納稅所得稅額時扣除，超過部分準予在以後納稅年度扣除。（責任部門：市財政局、市稅務局、市科技局、市商務局）
9、創新出口信用保險服務。積極引導保險機構，擴大出口信用保險支持範圍，將文化藝術產品和服務出口、離岸服務外包、信息技術服務、運輸、技術貿易、醫療服務、旅遊服務、教育服務等列為重點支持行業。積極落實《石家莊市鼓勵企業“走出去”促進外經貿穩定增長若干財政政策》，支持服務貿易企業開展出口信保及保單融資。（責任部門：市財政局、市商務局、市金融監管局）
10、針對中小服務貿易企業開展智慧財產權質押融資。落實智慧財產權質押融資風險補償基金與石家莊市科技成果轉化風險補償專項資金統籌協調使用政策，制定資金使用細則，促進專利技術轉化運用。探索建立風險補償機制，構建智慧財產權質押貸款體系。支持銀行開展智慧財產權質押融資業務，研發適合服務貿易企業需求的融資產品。（責任部門：市市場監管局、市財政局、市科技局、市金融監管局）
11、促進國際人才流動，為外籍高端人才在華工作居留提供便利。對外國人來華工作許可的紙質材料受理及制證，按相關要求在規定的最短時限進行受理辦結，並對A類高層次人才實行綠色通道，當日受理辦結。鼓勵企業以“唯我所用”為目的，加大“柔性引智”力度，多形式、多渠道引進、使用外國高層次人才。（責任部門：市科技局、市公安局）
12、最佳化國際留學生政策，促進教育服務貿易發展。建立和完善市屬高校國際留學生獎學金管理使用辦法，支持學校、企事業單位或者個人冠名設立國際留學生獎學金。完善學校管理制度，允許國際留學生在政策規定範圍內參加勤工助學活動，為國際留學畢業生在我市創新創業提供支持。鼓勵市屬高校加大海外宣傳招生力度，吸引更多國家友好城市學生以及“一帶一路”國家學生來我市留學。積極落實省公安廳關於實施“石保廊”七項出入境便利政策。（責任部門：市教育局、市公安局）
（四）監管模式方面
13、對多次進出境研發用產品免予辦理強制性產品認證（3C免辦）。將可申請免於辦理強制性產品認證（3C免辦）的適用條件擴展至境內多地科研測試和多次進出口的科研測試樣機，開展3C免辦產品協調監管，落實一地審批，全國使用，創新監管模式，解決企業研發測試樣機多地使用問題。（責任部門：市市場監管局）
14、將服務貿易相關事項納入國際貿易“單一視窗”。逐步將技術貿易、服務外包、國際會展、國際物流等服務貿易相關事項納入國際貿易“單一視窗”，實現部門數據共享和定期交換。（責任部門：鹿泉海關）
15、創新出入境特殊物品監管模式。實施出入境特殊物品檢驗檢疫改革，為企業量身定製就近報檢，即報即檢、分級管理、現場查驗、查驗合格立即簽發通關單、加強事中事後監管等6項便利化。創新監管模式，實現“口岸放行、平台查驗、後續監管”，以風險評估的方式代替前置審批，最佳化衛生檢疫監管流程，縮短通關時間，促進服務貿易發展。（責任部門：鹿泉海關）
16、“網際網路+海關”改革。推行“網際網路+自助報關”“網際網路+互動查驗”“網際網路+自報自繳”“網際網路+企業備案”“網際網路+自主管理”等通關模式改革，涵蓋企業管理、貿易報關、貨物查驗、稅費繳納等多個通關環節。企業通過“網際網路+海關”平台，可隨時隨地辦理企業備案、契約備案、貨物報關、貨物查驗、稅費繳納等多項業務。（責任部門：鹿泉海關）
17、創新國際會展通關便利化舉措。打造國際展品綠色通道，對於國際大型展會設立服務視窗，為企業“一窗辦理”海關相關業務，對獲得高級認證資格的企業提供“一對一”個性化服務。對展品簡化強制性認證免辦手續，全面啟動檢驗檢疫無紙化申報系統、移動查驗平台。（責任部門：鹿泉海關）
（五）新業態新模式方面
18、依託大數據促進服務貿易數位化發展積極培育基於雲計算和大數據的數字服務領域，最佳化大數據交易制度環境，支持雲眾包平台建設，支持在雲端交付的數據服務和計算平台服務發展，構建開放式創新體系，推動數字內容服務、社交網站服務、搜尋引擎服務等新型業務的海外推廣，加快相關服務的本地化進程。（責任部門：市商務局）
19、推動“網際網路+中醫藥服務貿易”融合發展。完善居民健康信息平台，加快推進市中醫院國家信息化示範單位建設，到2019年底，50%的縣級中醫院能夠提供遠程中醫診療服務。依託河北省中醫館健康信息平台，加強基層醫療衛生機構中醫藥信息化建設，逐步實現中醫遠程診療、遠程培訓等功能。（責任部門：市衛健委）
20、建設“一帶一路”語言服務平台，推動語言服務貿易發展。依託石家莊市服務貿易綜合系統，建設語言服務平台，通過跨語言大數據中心、多語言APP等板塊，滿足企業對“一帶一路”沿線國家和地區在克服相關語言障礙和獲取大數據信息方面的需求，推動語言服務貿易發展。（責任部門：市商務局）
三、保障措施
各部門要充分認識當前大力發展服務貿易的重大意義，將借鑑複製推廣試點經驗工作作為加快服務貿易創新發展、推動我市經濟結構轉型升級的重要舉措。一是思想要高度重視，將經驗複製推廣工作列入本部門年度主要工作任務，安排專人具體負責。二要強化主體責任意識，不等不靠、積極推進、務求實效，推動我市服務貿易高質量發展。三是要做好總結梳理，各部門要及時掌握借鑑複製推廣任務的進展情況，並做好梳理總結。
附屬檔案：石家莊市服務貿易創新發展試點經驗複製推廣分工表
