印發信息,方案正文,
印發信息
石家莊市人民政府辦公廳關於印發石家莊市物流業降本增效專項行動方案（2017-2018）的通知
石政辦函〔2017〕16號
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市物流業降本增效專項行動方案（2017-2018）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年1月25日
方案正文
石家莊市物流業降本增效專項行動方案（2017-2018年）
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關於印發河北省物流業降本增效專項行動方案（2016-2018年）的通知》(冀政辦字〔2016〕192號)精神，推動物流業降本增效，進一步提升物流業發展水平，結合我市實際，特制定本方案。實施期為2017-2018年。
一、總體要求
緊緊圍繞貫徹落實《河北省建設全國現代商貿物流重要基地規劃（2016-2020年）》關於我市“國家級物流樞紐”的定位，立足促進供給側結構性改革，加快建設商貿物流中心城市，堅持深化改革、創新驅動、協同聯動、重點突破，以推動全市物流降本增效為重點，著力解決物流瓶頸制約，最佳化要素資源配置，落實各項支持政策，力爭到2018年，全社會物流總成本與GDP比率較2016年降低1.5個百分點。
二、行動重點
（一）強化服務功能，降低物流業運營成本
1.促進通行便利。按照河北省交通運輸廳安排部署，最佳化公路超限運輸行政許可辦理流程，建立健全貨運司機誠信管理制度，簡化道路運輸許可證、營運證年審手續，落實省內異地年審政策。（市交通運輸局負責，2018年底前完成）根據河北省統一規定，規範公路超限治理處罰標準，減少執法中的自由裁量權。（市交通運輸局、市公安局負責，持續推進）制定城區配送車輛便利通行管理辦法及貨運運營服務規範，科學規劃城市配送車輛專用停車位或停車場。對生活必需品、藥品、鮮活農產品和冷藏保鮮產品配送以及新能源車輛，給予優先通行便利。（市公安局、市交通運輸局、市商務局、有關縣（市）區政府按職責分工負責，2017年底前完成）
2.加強稅收支持。落實物流小微企業減免稅優惠政策；規範交通運輸行業成本核算，使其進項稅額得到充分抵扣，降低企業稅收負擔。（市財政局、市國稅局、市地稅局按職責分工負責，持續推進）經認定為高新技術企業的物流企業，享受高新企業所得稅優惠政策。物流企業為開發新產品、新技術、新工藝的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。物流企業在信息化改造中所購置並實際使用符合稅法規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備，該設備投資額的10%可從企業當年應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可在以後5個納稅年度結轉抵免。（市國稅局、市地稅局、市科學技術局按職責分工負責，持續推進）
4.加大要素保障。積極篩選降本增效突出的物流項目，爭取國家政策支持。鼓勵物流園區建立投融資平台，通過銀行貸款、股票上市、發行債券、增資擴股、中外合資等多渠道籌集資金。引導物流項目做好與土地利用總體規劃銜接。落實支持物流業發展的用地政策，積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，按規定辦理土地有償使用手續。支持物流項目申列省重點建設項目計畫，優先保障項目建設用地。一次性繳納土地出讓金確有困難的物流企業，在依法約法的前提下，首期繳納50%後，其餘可在1年內分期繳付。鼓勵以租賃方式供應物流業用地，允許物流企業通過租賃方式取得國有土地使用權。（市發展改革委、市金融辦、市財政局、市國土資源局、市城鄉規劃局，有關縣（市）、區政府按職責分工負責，持續推進）
（二）加強載體支撐，提高物流體系運行效率
5.暢通物流通道。提升正定機場貨運集疏能力，推進正定機場航空快件集散中心建設，謀劃建設快遞物流園項目。（市發展改革委、市郵政管理局，石家莊綜合保稅區管委會按職責分工負責，持續推進）鼓勵物流企業建設國際分撥中心、海外倉，拓展中東歐、非洲、東南亞等國際市場。（市商務局負責，持續推進）
6.加快物流園區建設。加快推進河北瑞川物流園、潤豐城市共同配送中心、誠通聯眾物流園、深國際綜合智慧型港、河北中儲物流中心等三環外物流園區項目建設，引導物流企業向三環外聚集。（市發展改革委、市城鄉規劃局、市國土資源局，有關縣、區政府按職責分工負責，持續推進）
7.推廣新能源汽車配送。落實國家新能源汽車推廣套用政策，完善充電運營服務，優先發展主城區新能源汽車配送。（市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責，持續推進）
（三）促進聯動融合，增強物流協同服務能力
8.促進物流與製造聯動發展。結合實施“中國製造2025”，引導物流企業與製造業供應鏈對接，建立與新型工業化發展相適應的製造業物流服務體系，謀劃建設專業化製造業物流基地。鼓勵裝備製造、生物醫藥等企業，依託自身技術裝備優勢，發展專業化物流業務，拓展專業化行銷網路。支持先進制造、電子信息、生物醫藥等生產企業，最佳化供應鏈業務流程，構建產業鏈、供應鏈一體化運作體系。（市工業和信息化局，有關縣（市）、區政府、管委會按職責分工負責，持續推進）
9.推動物流與交通融合發展。促進物流業與交通運輸一體化發展，提高綜合效率效益和服務水平，解決物流節點與交通運輸樞紐布局不協調、集疏運體系不暢、信息孤島現象突出等問題。組織實施《石家莊市營造良好市場環境推動交通物流融合發展的實施方案》。（市發展改革委、市交通運輸局、市城鄉規劃局、市國土資源局，有關縣（市）、區政府按職責分工負責，持續推進）
10.推進物流與商貿互動發展。加快建設“網際網路+高效商貿物流”協同服務體系，提升物流服務質量和效率，降低實體商貿企業的物流成本。支持石家莊蘇寧商貿有限公司、北人集團等大型商貿企業建設共用型商貿物流項目；加快推進鹿泉區北方農產品交易中心、欒城區勝捷家居物流園、新樂市富達冷鏈物流等商貿物流項目建設，發揮聚集、集成效益。（市發展改革委、市商務局、市國資委按職責分工負責，持續推進）
（四）逐步完善體系，引導物流業集約化發展
11.推廣健全標準體系。大力推進以標準化托盤（1200*1000）及其循環共用為切入點的物流標準化試點工作的深入開展，提升物流標準化方面的基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網路技術標準水平。到2018年底重點培育5—8家標準化托盤使用規模在1萬塊以上、能夠在企業內部及相關企業中循環使用的重點商貿物流企業；積極培育1—2家托盤運營服務商，提高跨區域、跨行業、跨企業的運營服務能力。（市商務局、市質量技術監督局按職責分工負責，2018年底前完成）
12.推進多式聯運項目建設。積極推進高邑縣冀中南公鐵聯運智慧型港、井陘縣中聯鐵運公鐵聯運項目等重大工程建設，推進石家莊一級鐵路物流基地項目前期工作。（市發展改革委、市交通運輸局、市城鄉規劃局、市國土資源局，有關縣、區政府按職責分工負責，持續推進）
13.完善城鄉配送體系。推進落實《石家莊市城市共同配送體系建設規劃（2016-2020）》和《石家莊市電商與物流快遞協同發展規劃》，建設分撥中心（電商物流園區）、配送中心（縣級分撥中心）、配送節點（末端標準化服務點）三級城（鄉）配送網路體系，打通物流配送“最先一公里”和“最後一公里”。支持郵政企業、快遞企業以及石家莊國潤倉儲服務有限公司、石家莊蘇寧貿易有限公司等企業聯合構建城市、農村智慧型物流配送聯盟，支撐配送服務向農村延伸。（市商務局、市供銷社、市郵政管理局，有關縣（市）、區政府按職責分工負責，持續推進）
（五）實施創新帶動，提升物流智慧化水平
14.推進年度重點物流項目建設。高起點建設總投資359.6億元的全市2017年重點物流項目，以項目建設和運營帶動物流行業智慧化水平的整體提升。（市發展改革委、市城鄉規劃局、市國土資源局，有關縣（市）、區政府按職責分工負責，持續推進）
15.推動物流智慧化。支持河北快運、潤豐等物流企業，開展無車承運人、信用評價、交易結算、融資保險等增值服務。鼓勵企業探索開展智慧型配送、無人配送等新的服務業態。（市交通運輸局負責，適時推進）支持、鼓勵商貿物流企業推廣使用標準化、廂式化、專業化公路貨運車輛，提高貨物運輸裝備現代化水平。（市交通運輸局、市商務局、市科學技術局按職責分工負責，持續推進）
16.創新基礎性工作。完善物流業調查、統計、核算和形勢分析預警預測。（市統計局負責，持續推進）鼓勵和支持物流行業協會開展企業A級評定申報工作，向國家積極推介我市有實力的品牌物流企業。支持物流行業協會加強與國內外物流行業間的交流合作。（市現代物流行業協會負責，持續推進）加快物流基礎性人才培養。鼓勵市屬高校建設物流產學研基地，推動物流企業與市屬高校開展多種形式合作，建立多層次、多元化人才培養體系。（市教育局、市人力資源和社會保障局按職責分工負責,持續推進)
三、保障措施
（一）加強組織領導。各相關市直部門和縣（市）、區政府要切實加強組織領導，做好統籌銜接，各負其責，協調聯動，強力推進，確保各項工作任務積極有序推進。
（二）細化工作方案。各級有關部門要根據各自職能，抓緊明確目標任務和工作分工，細化工作舉措，加快推進，確保工作任務落地。
（三）實施試點示範。配合省發展改革、交通運輸、商務等上級部門，積極開展示範試點工作，充分發揮示範項目帶動作用。按照上級要求選取業績突出、行業影響帶動能力強的項目作為物流降本增效試點示範項目，重點給予政策支持。
