為進一步擴大全市病死畜禽集中無害化處理覆蓋面，提高無害化處理水平，有效控制動物疫病，保障食品安全、公共衛生安全，改善農村衛生面貌，制定《石家莊市人民政府辦公廳關於推進病死畜禽集中無害化處理全覆蓋的實施意見》
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石家莊市人民政府辦公廳檔案石政辦發〔2016〕72號
石家莊市人民政府辦公廳關於推進病死畜禽集中無害化處理全覆蓋的實施意見
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區管委會，市政府有關部門：
為進一步擴大全市病死畜禽集中無害化處理覆蓋面，提高無害化處理水平，有效控制動物疫病，保障食品安全、公共衛生安全，改善農村衛生面貌，根據《國務院辦公廳關於建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發〔2014〕47號）、《河北省人民政府辦公廳關於建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（冀政辦發〔2015〕12號）和《石家莊市人民政府辦公廳印發關於建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見的通知》（石政辦發〔2015〕13號）檔案要求，結合我市實際，提出如下實施意見：
意見全文
一、指導思想和目標
全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，按照推進生態文明建設的總體要求，以保障人民民眾食品安全和公共衛生安全為目標，利用2017-2018兩年時間，在全市範圍內實現病死畜禽集中無害化處理所有畜禽品種全覆蓋、縣域全覆蓋，助推創建食品安全最放心城市，促進畜牧業持續健康發展。
二、工作任務和方法步驟
（一）健全體系，完善運行。進一步抓好《石家莊市人民政府辦公廳關於印發石家莊市建立病死畜禽無害化處理機制實施方案的通知》（石政辦函〔2015〕128號）的落實，三年任務兩年完成。一是加快病死畜禽無害化處理廠的建設。2017年所有縣（市）、區要全部完成建設。在建設過程中，充分考慮到其他病死畜禽的數量，處理能力要與之相匹配。二是完善無害化處理收集體系。在病死豬無害化處理收集體系的基礎上，充分考慮牛、羊、雞等其他動物的養殖數量和更分散、面更大的特點，將病死豬收集體系建設進一步延伸拓展，擴大或是增加收集點和收集設施設備，做到病死畜禽收集全覆蓋。三是完善病死畜禽集中無害化處理廠的運行機制。充分考慮到其他畜禽的特點，做好收集、運輸、監管、處理機制的相互銜接。已經納入養殖保險的畜禽，建立保險聯動機制。
（二）分步推進，全面實施。病死畜禽集中無害化處理全覆蓋按照以下步驟實施：2017年，在晉州、平山、正定、靈壽、新樂、長安區、正定新區實施，從2018年開始，全市病死畜禽集中無害化處理實現所有畜禽品種全覆蓋和所有縣域全覆蓋。
（三）統一標準，市級補助。將牛、羊、雞為主的所有病死畜禽納入補助範圍。按照體型大小分為大中小三類，小型畜禽主要包括雞、鴨、鵝、鴿子、兔、貉子、貓、狐狸、貂等；中型畜禽包括羊、犬等；大牲畜包括牛、馬、驢等。按照畜牧統計方法，統一折算成豬單位。病死畜禽按要求和程式進行集中無害化的處理，市級財政部門視財力情況對集中無害化處理的病死畜禽給予適當補助，補助資金列入部門預算。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導。實施病死畜禽集中無害化處理全覆蓋是惠民利民的重大舉措，是為全市人民辦的一件民生實事，是一項德政工程，各縣（市）、區政府及市政府有關部門要高度重視，加強對此項工作的統籌協調。根據各自實際情況，制定方案，加大資金投入，明確責任，落實任務，確保病死畜禽集中無害化處理全覆蓋工作順利推進。
（二）明確責任，形成合力。市級財政部門要落實補助資金，並列入部門預算；各縣（市）、區政府應採取相應措施，保證此項工作順利開展。各縣（市）、區畜牧主管部門要加強對病死畜禽集中無害化處理的統籌謀劃和組織協調工作；動物衛生監督機構對病死畜禽的無害化處理要嚴格現場核查程式，加大執法力度，嚴格監管，收集相關處理資料。食藥監、國土、環保等單位按照各自職責要求，協同推進，確保按期完成病死畜禽集中無害化處理全覆蓋工作任務。加強保險聯動，借鑑生豬保險政策，積極推進其它畜禽保險工作。
（三）疏堵結合，注重實效。堅持教育疏導為主、立案查處為輔的原則，對病死畜禽不進行集中無害化處理的養殖場（戶），要加強教育引導；對從事危害人體健康、存在重大食品安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的經營、加工、運輸、貯藏病死畜禽違法行為要堅決立案查處。要採取多種形式加強宣傳報導，集中宣傳病死畜禽的危害和病死畜禽集中無害化處理全覆蓋的意義及措施。要將政策宣傳到最基層的養殖場（戶），提高從業人員依法生產和全社會廣泛參與病死畜禽集中無害化處理的意識，營造有利於病死畜禽集中無害化處理的社會氛圍。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年11月24日
