基本介紹
- 中文名：盱眙縣2009年政府工作報告
- 地點：盱眙縣
- 性質：工作報告
- 時間：2009年
一年來，在縣委正確領導下，在縣人大、政協監督支持下，全縣上下堅持以保增長、保民生、保穩定為主線，始終圍繞 “重點項目抓百個、財稅增速爭上游、民營增量超上年、外資任務保實現、民生幫扶增千萬”年度五大任務，從容應對國際金融危機不利影響，有效化解發展中的多種困難，經受住了新世紀以來最為嚴峻的考驗，積累了駕馭複雜經濟形勢的寶貴經驗，完成或超額完成了縣十五屆二次人代會確定的各項目標任務。
預計實現人均GDP2.3萬元，增長34.2%；財政收入14.85億元，增長45%；地方一般預算收入8.8億元，增長49.1%；全社會固定資產投資180億元，增長38.1%；城鎮居民人均可支配收入14958元，增長14.7%；農民人均現金收入6520元，增長12.9%；實際到賬外資6300萬美元，增長25.8%。成功實現“兩突破，一達到”：人均GDP突破3000美元、城鎮居民人均可支配收入突破2000美元、農民人均現金收入基本達到1000美元。提前完成“十一五”主要經濟指標，實現了歷史性跨越。
一、主攻項目，重抓產出，工業經濟回升向好
突出引進項目。加強開發區、集中區和創業點等載體建設，項目承載力進一步增強。圍繞特色產業、重大項目、骨幹稅源抓招商，最佳化招商分局，提高招商實效，“春節走出去”、“奮戰龍蝦節”、“百日競賽”、“對台專項招商”等活動環環緊扣、高潮迭起。全年引進工業項目222個，其中億元以上項目31個、外資項目25個。加快建設項目。圍繞實施“項目推進年”和“財源培植年”，實行項目推進倒逼警示、縣級領導掛包重點項目和重點稅源企業制度，加快項目建設，全年竣工工業項目150個。
一、主攻項目，重抓產出，工業經濟回升向好
突出引進項目。加強開發區、集中區和創業點等載體建設，項目承載力進一步增強。圍繞特色產業、重大項目、骨幹稅源抓招商，最佳化招商分局，提高招商實效，“春節走出去”、“奮戰龍蝦節”、“百日競賽”、“對台專項招商”等活動環環緊扣、高潮迭起。全年引進工業項目222個，其中億元以上項目31個、外資項目25個。加快建設項目。圍繞實施“項目推進年”和“財源培植年”，實行項目推進倒逼警示、縣級領導掛包重點項目和重點稅源企業制度，加快項目建設，全年竣工工業項目150個。
“項目盤活突擊季”盤活無效、低效項目68個。全年淨增列統企業27戶，新增銷售超千萬元企業20戶、入庫稅收超百萬元企業40戶。列統企業實現現價產值157億元，增長37.7%；工業增加值38億元，增長22%；入庫稅金2.4億元，增長12%。全市鄉鎮工業集中區建設現場會在我縣召開。強攻主導項目。圍繞軸承之都、凹土之都建設，咬住百億級軸承、50億級凹土產業目標，加快培育壯大兩大產業。全年引進鋼管軸承產業項目9個，項目總數達33個，其中列統企業28家，實現開票銷售18.3億元，入庫稅金6810萬元。初步形成以凡力鋼管、華洋鋼管、戴維軸承為龍頭的產業集群，成功獲批“江蘇新興軸承之都”。
舉辦第四屆中國凹土科技論壇，成立省級凹土資源利用重點實驗室，玖川粘土、博圖凹土等企業研發能力不斷增強，凹土科技園被認定為省級特色產業園和高新技術創業服務中心。凹土產業開票銷售、入庫稅金均增長65%以上。兩大產業規模、效益占全縣列統企業的近三分之一。
二、完善功能，提升品位，城鄉面貌日新月異
拓展城市功能。完成政務新區控規和城區綠地、人防、環衛設施等專項規劃。城建服務業“8888”工程開工項目70個，投入45億元，中等城市建設步伐不斷加快。建成金諾墨香苑、惠源居花苑等房地產項目9個，興府路、虎泵路等道路項目6個，地質公園、特殊教育學校等公建項目17個，沙崗綜合市場、遠方物流等市場項目5個。商品房市場活躍穩健，春、秋兩季房產交易會成交商品房4053套、41萬平方米。
二、完善功能，提升品位，城鄉面貌日新月異
拓展城市功能。完成政務新區控規和城區綠地、人防、環衛設施等專項規劃。城建服務業“8888”工程開工項目70個，投入45億元，中等城市建設步伐不斷加快。建成金諾墨香苑、惠源居花苑等房地產項目9個，興府路、虎泵路等道路項目6個，地質公園、特殊教育學校等公建項目17個，沙崗綜合市場、遠方物流等市場項目5個。商品房市場活躍穩健，春、秋兩季房產交易會成交商品房4053套、41萬平方米。
城建服務業快速發展，僅房地產業入庫稅收就超過2億元。提升城市品位。結合老城改造，實施拆遷項目26個，拆除面積22萬平方米。提升淨化、硬化、綠化、亮化檔次，改建更換城區垃圾房30座，新建垃圾中轉站2座，“無害化、資源化、減量化” 垃圾處理系統建成運營；硬化巷道47公里；建成中央公園、南苑廣場等公園綠地24萬平方米，維多利亞港灣等遊園8個，以及金源北路、山水大道等高品位亮化工程。文明城市、衛生縣城等“十城同創”成果得到放大，省級園林城市通過驗收。
高起點打造奧體中心、開發區企業服務大廈等一批新地標，山水盱眙品位全面提升。推進村鎮建設。完成鐵佛、興隆、鮑集等6個集鎮總體規劃，盱城鎮新華村等3個“雙強村”產業規劃。紮實推進新農村建設“五個一”工程，改造市場25個，新、改、擴建商業街23條，建設規模農民集中居住區41個、建成2600戶、在建4600戶，新增清潔衛生示範村38個。馬壩鎮被命名為市環境優美鄉鎮，大眾村被命名為市級生態村。改善農村環境，新增農村飲水安全人口14.56萬人，新建戶用沼氣池2800隻，改廁18014座，鋪設農村公路184公里，植樹600萬株，榮獲全國綠化模範縣稱號。省農村無害化戶廁改造、市農村環境綜合整治現場會在我縣召開。
三、強勢促銷，節慶助推，旅遊產業優勢凸顯
大力實施“揚名工程”。在滬寧、滬杭、寧杭線設定高炮廣告14塊，在央視、江蘇衛視推出盱眙四張名片，盱眙美譽度進一步提升。加強與長三角地區旅遊企業對接，成功開通南京、上海、寧波等地盱眙旅遊直通車。利用《我的兄弟叫順溜》熱播效應，開放影視拍攝基地，進一步擴大了我縣旅遊對外影響。創新舉辦龍蝦節慶。“辦節為媒、推介為主、招商為實、發展為本”節慶宗旨得到升華，第九屆中國·盱眙國際龍蝦節盛況空前，成功創造八項世界之最，榮登世界十大節慶行列，龍蝦節期間共引進項目66個，契約引資額近60億元。
三、強勢促銷，節慶助推，旅遊產業優勢凸顯
大力實施“揚名工程”。在滬寧、滬杭、寧杭線設定高炮廣告14塊，在央視、江蘇衛視推出盱眙四張名片，盱眙美譽度進一步提升。加強與長三角地區旅遊企業對接，成功開通南京、上海、寧波等地盱眙旅遊直通車。利用《我的兄弟叫順溜》熱播效應，開放影視拍攝基地，進一步擴大了我縣旅遊對外影響。創新舉辦龍蝦節慶。“辦節為媒、推介為主、招商為實、發展為本”節慶宗旨得到升華，第九屆中國·盱眙國際龍蝦節盛況空前，成功創造八項世界之最，榮登世界十大節慶行列，龍蝦節期間共引進項目66個，契約引資額近60億元。
龍蝦之都建設務實推進，組建中國盱眙龍蝦產業集團，盱眙龍蝦榮獲中國馳名商標和國家地理標誌保護產品，並以41.3億元的品牌價值躋身中國農產品區域品牌前十強。龍蝦產業實現營業收入超過30億元，節慶的揚名、富民兩大效應更加凸顯。積極實施大旅遊戰略。全力打造特色休閒之都，大力培育旅遊品牌，榮獲中國旅遊強縣稱號，第一山國家森林公園獲批國家AAAA級景區，泗州君悅飯店獲批四星級飯店，鐵山寺國家森林公園通過省自駕游營地驗收。加快推進旅遊“4321”工程，龍泉湖旅遊度假區、金陵天泉湖旅遊生態園、黃花塘新四軍軍部紀念館建設進展順利。全年旅遊項目投入12.2億元、增長52.5%，接待遊客288萬人次，門票收入增長183%，星級飯店客房入住率達64.8%，均創歷史新高。我縣已成為長三角地區重要的旅遊節點城市。
四、擴大投入，壯大規模，現代農業加速推進
高效農業形成規模。充分發揮資源優勢，龍蝦、畜禽、優質稻米、經濟林果等特色高效農業加快發展。全縣高效種植業發展到38.6萬畝，其中設施農業8.15萬畝；龍蝦高效養殖達8萬畝，建成千畝以上連片基地6個、千畝以上龍蝦調料中藥材基地3個；生豬飼養量達80萬頭、家禽飼養量3300萬羽，規模養殖達70%以上。全省龍蝦產業推進會在我縣成功召開。涉農投入不斷加大。工商資本、民間資本向園區農業、高效農業快速集聚，基礎設施建設向重點區域、重點領域全面推進，全年實施農業項目112個，投入12.3億元。
四、擴大投入，壯大規模，現代農業加速推進
高效農業形成規模。充分發揮資源優勢，龍蝦、畜禽、優質稻米、經濟林果等特色高效農業加快發展。全縣高效種植業發展到38.6萬畝，其中設施農業8.15萬畝；龍蝦高效養殖達8萬畝，建成千畝以上連片基地6個、千畝以上龍蝦調料中藥材基地3個；生豬飼養量達80萬頭、家禽飼養量3300萬羽，規模養殖達70%以上。全省龍蝦產業推進會在我縣成功召開。涉農投入不斷加大。工商資本、民間資本向園區農業、高效農業快速集聚，基礎設施建設向重點區域、重點領域全面推進，全年實施農業項目112個，投入12.3億元。
完成中小型水庫除險加固11座，疏濬縣鄉河道78條，整治村莊河塘374面，治理小流域20平方公里。著力推進農業綜合開發，玉皇山生態觀光農業園成為全省乃至全國丘陵山區綜合開發的典範。農合組織提質增效。提高農業生產組織化程度，農合組織發展到771家，其中銷售收入500萬元以上的122家。創建省級示範合作社1個、“四有”合作社8個。農合組織的規模、規範程度、運行質效和帶動力進一步提升，省農機專業合作社建設推進會在我縣召開。
五、強化保障，普惠民生，社會發展更加和諧
著力完善社會保障。圍繞“民生改善年”和“民生幫扶增千萬”目標，全面實施省“農村新六件實事”和市“十件實事”工程，民生投入占財政總支出達59%。提高城鎮職工和居民醫療保險報銷比例，新增城鎮居民基本醫療保險4000人。完成新一輪低保提標擴面，城鄉低保應保盡保，被授予全國基層低保規範化建設典型縣。實施孤兒救助，為孤兒每人每月發放生活補貼100元。啟動居家養老工程，補貼80歲以上無工資收入老人389萬元。加強住房保障，建成經適房、廉租房852套，發放廉租房補貼64.2萬元。
五、強化保障，普惠民生，社會發展更加和諧
著力完善社會保障。圍繞“民生改善年”和“民生幫扶增千萬”目標，全面實施省“農村新六件實事”和市“十件實事”工程，民生投入占財政總支出達59%。提高城鎮職工和居民醫療保險報銷比例，新增城鎮居民基本醫療保險4000人。完成新一輪低保提標擴面，城鄉低保應保盡保，被授予全國基層低保規範化建設典型縣。實施孤兒救助，為孤兒每人每月發放生活補貼100元。啟動居家養老工程，補貼80歲以上無工資收入老人389萬元。加強住房保障，建成經適房、廉租房852套，發放廉租房補貼64.2萬元。
推進脫貧攻堅，脫貧2.65萬人。落實惠農政策，發放農業補貼1.14億元，家電汽車下鄉補貼2285萬元。開展法律援助900餘件次，挽回直接經濟損失996萬元。統籌發展社會事業。加強基礎教育，幼兒入園率、義務教育階段鞏固率、國中畢業生升學率全面達標。改善辦學條件，教育“兩項工程” 紮實推進。加大財政投入，資助考入公辦高等院校貧困生682人。重視人才工作，榮獲省人才工作先進縣稱號。強化機制保障，甲型H1N1流感得到有效防控。推進文化建設，建成農家書屋136個，新增有線、數位電視用戶3.73萬戶，榮獲省有線電視示範縣稱號。以我縣中學生冼夢雪為原型創作的黃梅戲《夢雪》獲第五屆全國黃梅戲藝術節最高獎——金黃梅獎、電影《冬日的陽光》深受各界好評。加強人口計生工作，計畫生育率穩定在98%以上。
深化雙擁創建，成功蟬聯省雙擁模範縣六連冠。切實維護安全穩定。開展工礦企業、道路安全專項整治，安全生產形勢持續好轉。加強民生價格監管，消費市場價格平穩。強化質量監督，被評為省質量興縣工作先進縣。推進節能減排，提前完成“十一五”目標。鞏固法治盱眙、平安盱眙創建成果，矛盾調處成功率達99.6%，榮獲省社會治安安全縣稱號。開展模擬演練，應急管理水平明顯提升。堅持領導信訪接待日與信訪重點問題包案制度，實施陽光信訪，強化督查督辦，成功創建省信訪工作“三無縣”。
六、最佳化服務，提高效能，積極踐行科學發展
發展瓶頸不斷突破。組建職教集團，開展定向、訂單式培訓，組織專場招聘，用工難、就業難問題得到有效緩解，全省“春風送崗”返鄉農民工招聘現場會在我縣召開。堅持節約集約用地，努力向上爭取，獲批建設用地指標1968畝；主動向內挖潛，盤活存量土地1160畝，躋身全省土地執法先進縣行列。最佳化金融環境，引進江蘇銀行、江陰農村商業銀行，組織銀企對接4次，到位資金24.1億元，建成省級金融生態達標縣。重視發展總部經濟，中再生公司成功落戶。發揮政府投資引導作用，實施中央擴需項目57個，總投資2.89億元。城市資產、交通投資、經濟開發、水務資產四大公司實質性運作，實施項目10個，投入近4億元。
六、最佳化服務，提高效能，積極踐行科學發展
發展瓶頸不斷突破。組建職教集團，開展定向、訂單式培訓，組織專場招聘，用工難、就業難問題得到有效緩解，全省“春風送崗”返鄉農民工招聘現場會在我縣召開。堅持節約集約用地，努力向上爭取，獲批建設用地指標1968畝；主動向內挖潛，盤活存量土地1160畝，躋身全省土地執法先進縣行列。最佳化金融環境，引進江蘇銀行、江陰農村商業銀行，組織銀企對接4次，到位資金24.1億元，建成省級金融生態達標縣。重視發展總部經濟，中再生公司成功落戶。發揮政府投資引導作用，實施中央擴需項目57個，總投資2.89億元。城市資產、交通投資、經濟開發、水務資產四大公司實質性運作，實施項目10個，投入近4億元。
機關作風明顯改善。深入開展學習實踐科學發展觀活動，“六老”問題得到整治。嚴格執行政府工作規則，決策更加科學、民主，人大代表建議、政協委員提案辦理進一步規範化、制度化。開通網上舉報信箱，設立全天候舉報電話，加大明查暗訪力度，工作作風進一步最佳化。整合督查督辦力量，在全省率先成立效能督查局，已開展督查79次，32人被問責。勤廉水平顯著提高。
開展縣級領導掛包“十個一”工程和 “三進三幫”活動，實行政府領導工作周報制，各項工作落實進度加快。推進政務公開，在蘇北率先開通行政權力網上公開透明運行暨電子監察系統，行政審批服務更加便捷、規範、高效。倡行勤儉節約，定期進行鄉鎮、部門“四費”審計，公用經費同比下降15%。加強懲防體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，糾風治亂成效顯著。共查處違法違紀案件80件，挽回直接經濟損失260多萬元。
密切加強與工會、婦聯、工商聯、共青團的聯繫，積極支持群團組織工作開展；國防動員、民兵預備役、人防、民族宗教、對台、外僑、接待、氣象等工作不斷加強；統計、體改、科協、殘聯、老齡、檔案、縣誌等工作穩步推進。
各位代表，同志們！過去一年，在金融危機影響、全球經濟衰退的情況下，我縣經濟社會發展能取得這樣的成績，實屬不易！這些成績的取得，是縣委統攬全局、正確指揮的結果，是人大、政協及社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮鬥、拼搏進取的結果。在此，我代表盱眙縣人民政府，向各位人大代表、政協委員和其他列席同志，並通過你們向全縣人民，向廣大公安幹警和駐盱部隊官兵，向市委駐盱扶貧工作隊員和所有來盱投資建設者，向關心支持盱眙發展的老幹部和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，發展中還面臨許多矛盾和問題。主要表現在：經濟規模小、外向度低、結構不夠合理；缺乏骨幹稅源、增速進位壓力大，財政收入總量少、收支矛盾突出；大產業集聚度不高，發展爆發力不強；政府執行力、落實力有待進一步提升；等等。在今後工作中我們將努力加以克服和解決。
密切加強與工會、婦聯、工商聯、共青團的聯繫，積極支持群團組織工作開展；國防動員、民兵預備役、人防、民族宗教、對台、外僑、接待、氣象等工作不斷加強；統計、體改、科協、殘聯、老齡、檔案、縣誌等工作穩步推進。
各位代表，同志們！過去一年，在金融危機影響、全球經濟衰退的情況下，我縣經濟社會發展能取得這樣的成績，實屬不易！這些成績的取得，是縣委統攬全局、正確指揮的結果，是人大、政協及社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮鬥、拼搏進取的結果。在此，我代表盱眙縣人民政府，向各位人大代表、政協委員和其他列席同志，並通過你們向全縣人民，向廣大公安幹警和駐盱部隊官兵，向市委駐盱扶貧工作隊員和所有來盱投資建設者，向關心支持盱眙發展的老幹部和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去的一年，我們也清醒地看到，發展中還面臨許多矛盾和問題。主要表現在：經濟規模小、外向度低、結構不夠合理；缺乏骨幹稅源、增速進位壓力大，財政收入總量少、收支矛盾突出；大產業集聚度不高，發展爆發力不強；政府執行力、落實力有待進一步提升；等等。在今後工作中我們將努力加以克服和解決。
