解讀：盱眙縣2018年《政府工作報告》

盱眙縣全年預計實現地區生產總值397億元、同比增長8%，人均地區生產總值5.95萬元、同比增長8.9%；城鎮居民人均可支配收入33130元、農村居民人均可支配收入15720元，分別增長8%、8.5%；一般公共預算收入完成18.3億元，同口徑保持較快增長；金融存貸款餘額分別達370億元、268億元，首次位居全市第一。

基本介紹

• 中文名：解讀：盱眙縣2018年《政府工作報告》

2017年工作回顧

全年預計實現地區生產總值397億元、同比增長8%，人均地區生產總值5.95萬元、同比增長8.9%；城鎮居民人均可支配收入33130元、農村居民人均可支配收入15720元，分別增長8%、8.5%；一般公共預算收入完成18.3億元，同口徑保持較快增長；金融存貸款餘額分別達370億元、268億元，首次位居全市第一。

抓服務提質效，三次產業發展成績喜人

工業經濟量質齊升。建立“1+3”企業幫扶機制，設立2億元產業發展扶持資金，全年實施超千萬元技改項目26個，完成工業技改設備投入10.8億元、增幅15%。堅持每月舉行政銀企對接活動，14家金融機構與161戶企業達成授信金額42.7億元。開票銷售超億元企業達27家，規模以上工業應稅開票銷售收入180億元，同比增長6%；工業入庫稅金首次突破10億元，增幅、增量全年持續位居全市第一。

現代農業成果豐碩。實施小型農田水利重點縣等水利工程22項，完成土地治理10.34萬畝，新建高標準農田9.76萬畝，建立主要農作物高產增效萬畝示範片22個，黃花塘片區和河西片區兩大農業示範工程加快推進。調優“5+1”農業主導產業結構，培育各類新型農業經營主體243個、新型職業農民3000人，新增高效設施園藝面積1.6萬畝、中藥材種植面積4000畝、蝦稻共生種養面積20.4萬畝、優質稻米麵積35萬畝。

服務業加快發展。雅高物流、鳳凰書城開工建設，中安家天下等商業綜合體對外營業，天泉湖休閒養生集聚區、凹土科技園獲批市級服務業集聚區。建成京東配送等倉儲中心。編制完成全域旅遊總體規劃和天泉湖旅遊度假區總體規劃，發布5大類30個特色旅遊招商項目，旅遊集散中心等55個功能配套項目全面推進。

抓管理重投入，城鄉建設得到較快發展

功能配套進一步改善。實施36個老舊小區綜合整治，完成15個老舊小區自來水管網改造和8個小區燃氣低壓管網建設。鋪設城鄉污水管網256公里，全縣污水處理率達87.5%。鋪設更換自來水管道335.8公里。提檔升級農村公路98公里。

人居環境進一步最佳化。投入24億元實施城北片區等20個地塊棚戶區改造，徵收房屋110萬平方米，惠及民眾8810戶、2.8萬餘人，棚改面積和戶數位居全市第一。新增城鄉造林面積6900畝，全縣林木覆蓋率達26.6%、穩居全市第一。空氣品質優良天數超過320天，位居全省首位、全國第一方陣，我縣被評為“全國百佳深呼吸小城”。

管理水平進一步提升。完成山城市場升級改造等77個“931”城市環境綜合整治項目，奧體路創成省級城市管理示範路。新建新世紀廣場生態停車場，城區新增停車泊位600個以上。實施智慧照明工程，實現“一把閘刀”管亮化。新建13座水平壓縮式垃圾中轉站，聖元環保二期竣工運行，垃圾無害化處理能力不斷增強。20個鄉鎮（街道）全部創成市級村莊環境長效管護示範鄉鎮，全市唯一。

　

抓改革促創新，經濟社會發展活力明顯增強

重點改革深入推進。深化行政審批制度改革，加快政務服務“一張網”建設，在全市率先公布“不見面”服務清單和10類服務套餐，97%以上事項實現全程網上辦理，12類集約化審批標準全省推廣。“1130”審改工程圓滿完成，市場準入、二手房交易和施工許可證辦理等三類審批效率全省領先。全年新批設企業1738戶，同比增長24.4%。

創新能力不斷增強。引進博士以上創新創業人才24人、“名校優生”50人，獲批省雙創人才2人、省雙創博士1人，入選“533英才工程”184人、總數位居全市前列。我縣與清華大學、南京理工大學等5家高校院所簽署校地合作協定，達成校企合作項目50餘項。全社會研發投入占GDP比重達2.5%，高新技術產業產值達273億元、增長10%，我縣被評為2017年度全國創新創業百強縣。

對外開放取得新進展。新引進3000萬美元以上項目11個，其中超億美元項目6個、總量躍居全市第二。完成註冊外資實際到賬1.34億美元，同比增長11.7%，其中製造業和生產性服務業項目到賬外資8824萬美元。實現外貿出口1.36億美元，增長9.2%，農產品出口總額位居全市第一。盱眙中學、技師學院分別與美國溫森斯大學簽訂合作協定，我縣與溫森斯市結成國際友好城市。

　

抓實事惠民生，民眾生活水平不斷提高

公共服務持續最佳化。改造提升薄弱學校9所，新建改建城區學校4所，新增3513名兒童進城入學。實施“名校名師名校長”培育工程，開展教師培訓1.8萬餘人次、校長（園長）培訓280餘人次。創成省優質園6所，全縣所有公辦幼稚園實現法人獨立。

保障水平持續提高。累計投入13.5億元，八大類50項民生實事全面完成。開展城鄉勞動者職業技能培訓4000人次，城鎮新增就業8600餘人、自主創業2800餘人。城鄉居民基本養老保險待遇提高到每人每月125元，三大保險覆蓋面達96.3%。強化社會救助，社會救助服務平台實現村（居）信息全覆蓋，全年累計救助各類群體9300餘人次。

扶貧開發紮實開展。投入3.5億元，開展“一村一鎮一片區”宅基地自願有償退出試點，流轉、整治土地3.2萬畝，儲備國有土地1.03萬畝，入庫土地指標5600畝。建立低收入戶精準扶貧補充醫療保險制度，惠及近6萬人。全年落實扶貧資金4.76億元，實施扶貧項目273個，2.02萬低收入人口實現精準脫貧，4個經濟薄弱村達到新“八有”標準。

社會治理持續深化。弘揚向上向善人文精神，湧現各層次好人39名，盱眙好人館建成開放。32個問題樓盤17個得到根本性解決，惠及2萬餘人。實施國有林場改革，3000名林場職工待遇得到保障。

2018年工作安排

主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；一般公共預算收入同口徑增長10%左右；規模以上固定資產投資增長10%左右；居民人均可支配收入增長8%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；地表水優於Ⅲ類水質比例83%以上，單位GDP能耗下降3.7%以上，完成節能減排目標任務。

1.更大力度發展實體經濟

狠抓重大項目建設。全年新引進億元項目40個以上。積極推進100個省市縣重大項目建設，高標準完成年度任務。重點推進中璟航天半導體、天邦食品產業園等項目建設，力爭勒克斯家電產業園、不鏽鋼產業園等32個重大項目進入市對縣考核體系，全年確保竣工億元項目30個以上。

大力發展先進制造業。全年規模以上企業應稅開票銷售和入庫稅收均增長10%以上，工業用電量增長8%以上。加強骨幹企業培育，對開票銷售、入庫稅收、用電前50強企業制定個性化扶持方案，引導企業向“專精特新”方向發展，打造行業領軍企業。全年力爭開票銷售超億元企業達30戶、入庫稅收超千萬元企業達20戶。

打造區域服務高地。繼續堅持“1+3”幫扶機制，提高產業發展扶持資金標準，降低扶持門檻，重點對紮根盱眙5年以上企業新增投入實行差別化扶持，擴大扶持資金惠及面。全年實施重點技改項目20個以上，規模以上企業技改覆蓋面達30%以上。

2.更大力度加快鄉村振興

加快產業發展方式轉型升級。新建高標準農田10萬畝以上，新增高效設施農業面積1.6萬畝。成立農業產業結構調整引導基金，加快“5+1”主導產業發展，建成西南崗片區10萬畝、盱馬路沿線2萬畝蝦稻共生示範基地和明祖陵蝦稻共生萬畝示範園，蝦稻共生種養面積突破50萬畝。新培育農民專業合作社60個以上、家庭農場400家以上。

聚力特色田園鄉村建設。開展“廁所革命”，完成1.5萬座農村改廁，全縣域“消滅”旱廁。加快明祖陵鎮明祖陵村和黃花塘鎮蘆溝小區“美麗鄉村”建設，推進天泉湖鎮陡山村和盱城街道新華村市級特色田園鄉村建設，爭取舊鋪茶場一隊四組進入省級特色田園鄉村試點。

推進全域景區化進程。推動農旅融合，因地制宜打造13個特色田園綜合體，加快星空小鎮、鐵軍小鎮和龍蝦小鎮等旅遊特色小鎮建設，培育5個省三星級以上鄉村旅遊區。推進文旅融合，建設淮河文化休閒廊道，開發具有盱眙元素的旅遊紀念品，開展“夢幻星空·四季天泉”系列活動。

3.更大力度推動改革創新

攻堅重點改革。開展城鎮一體化棚改和全域化宅基地自願有償退出改革，全年完成城鄉建設用地增減掛鈎1.2萬畝以上，盤活低效用地4000畝以上，儲備國有土地指標1萬畝以上。推進農村產權制度改革，完善承包地“三權分置”制度，拓展農村土地確權登記頒證成果套用，完成承包經營權抵押貸款5000萬元以上。鼓勵村組集體和農戶互換並地，全年新增土地流轉面積20萬畝以上。

強化科技創新。全年引進國家“千人計畫”專家3人以上，省“雙創”人才2人以上，市“淮上英才計畫”領軍人才6人以上。全年實施產學研項目16個以上，爭取中科院盱眙凹土研發中心納入省產業技術研究院產業創新中心體系。新培育國家高新技術企業8家以上。

提升開放水平。全年引進外資項目20個以上，實現註冊外資實際到賬1.2億美元以上。積極培育外貿新業態新模式，拓展外貿空間，全年實現外貿進出口2億美元以上。創新辦好第十八屆龍蝦節慶。

4.更大力度保護生態環境

加強生態保護。推進水源涵養林等綠化建設，新增成片造林5000畝，創成省級綠化示範村10個。建設智慧環保指揮中心，構建治污設施線上運行監控體系，提升環保監管能力。

強化環境治理。深化河長制管理，完成城鄉35條河道、94面塘壩疏浚整治，啟動實施汪木排河整治工程，徹底解決維橋河污染問題。探索推行山長制，逐步建立縣鄉村三級山長管護體系。

著力綠色發展。踐行可持續發展戰略，推進中廣核光伏、升義新能源、龍源風電五期等項目建設，大力發展節能環保、清潔生產和清潔能源產業，構建綠色產業體系。積極推廣綠色建築，建成裝配式建築13萬平方米以上。

5.更大力度保障改善民生

繼續最佳化公共服務。創成省優質幼稚園5所。啟動五墩實驗國小分校等4所城區學校建設。實施強基層三年行動，建設桂五等4個區域醫療衛生中心。繼續開展文化“四季歌”活動，舉辦大型文化活動100場以上。

不斷提升社會保障水平。實施更加積極的就業政策，新增城鎮就業8000人以上。實施城鄉統一的居民基本醫療保險辦法和大病保險制度，提高醫保基金使用效率。加強居家養老服務中心和關愛驛站建設，延伸智慧養老服務，提升養老服務水平。

打贏精準脫貧攻堅戰。全年投入幫扶資金1億元以上，確保實現1.2萬低收入人口脫貧、4個經濟薄弱村達到新“八有”標準。發放陽光扶貧濟困助學金800萬元以上，確保全縣無一兒童因貧困而失學。

6.更大力度推進統籌發展

加大基礎設施投入。加快推進116個政府投資項目，不斷完善城鄉功能配套。建成開發區第二污水處理廠，鄉鎮污水處理設施全面運行。完善城鄉路網結構，提檔升級仇集等5個鄉鎮農村公路89.7公里。開通觀音寺等4個鎮村公交，實現鄉鎮鎮村公交全覆蓋。

彰顯山水人文特質。完成22個棚改地塊6595戶房屋徵收，推進竹園美景、臨淮新寓等5個高標準安置小區建設，建成安置房2084套。提高房地產企業準入門檻，引進碧桂園等一流品牌企業，著力打造一批品質地產，滿足民眾改善型住房需求。

提高社會治理水平。深入開展全國文明城市創建，弘揚向上向善城市人文精神。啟動實施18個歷史遺留的老國有集體企業改制，切實保障3000多名原職工的合法利益。加大問題樓盤掃尾力度，力爭城區所有問題樓盤得到全面化解。