2015年2月9日，國務院批准實施《左右江革命老區振興規劃》（以下簡稱《規劃》），標誌著左右江革命老區的發展躍升為國家戰略，我市作為規劃核心區域，振興發展邁入新階段。自治區人民政府為深入貫徹實施《規劃》，印發了《廣西壯族自治區人民政府關於印發左右江革命老區重大工程建設三年行動計畫實施方案的通知》（桂政辦發〔2015〕29號），為進一步深入貫徹落實自治區三年行動計畫實施方案，加快推進我市左右江規劃的實施，實現與全國、全區同步全面建成小康社會的奮鬥目標，特制定本方案。
2015年2月9日，國務院批准實施《左右江革命老區振興規劃》（以下簡稱《規劃》），標誌著左右江革命老區的發展躍升為國家戰略，我市作為規劃核心區域，振興發展邁入新階段。自治區人民政府為深入貫徹實施《規劃》，印發了《廣西壯族自治區人民政府關於印發左右江革命老區重大工程建設三年行動計畫實施方案的通知》（桂政辦發〔2015〕29號），為進一步深入貫徹落實自治區三年行動計畫實施方案，加快推進我市左右江規劃的實施，實現與全國、全區同步全面建成小康社會的奮鬥目標，特制定本方案。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實黨中央、國務院以及自治區的各項決策部署，圍繞《規劃》確定的戰略定位、發展目標和重大任務，立足當前、著眼長遠，以擴大對外對內開放合作為突破口，以扶貧攻堅、惠民工程為著力點，以振興區域特色優勢產業、促進生態經濟發展為目標，集中財力物力，用3年左右時間，建成一批有利於我市振興發展的重大工程，構建全方位、多層次對外對內開放格局，加快形成對外貿易物流體系、特色優勢產業體系、基本公共服務體系，打造天藍山青水淨的生態環境，促進我市科學發展、和諧發展，為全面建成活力老區、美麗老區、幸福老區、文化老區打下堅實基礎。
二、基本思路
（一）擴大開放，加強合作。突出加強邊境口岸基礎設施及相關重大商貿物流項目建設，促進通關便利化，大幅度提高對外開放水平。積極推進我市與雲南、貴州跨省（區）經濟合作產業園區建設，強化區域合作，構建對外開放互利共贏新平台。
（二）夯實基礎，突出產業。全力推進重點產業園區配套基礎設施、旅遊景區景點、特色農產品基地和現代商貿物流業建設，做大做強有色金屬、生態旅遊等特色產業，建成“南菜北運”、“西菜東運”重要生產基地。
（三）保護生態，持續發展。圍繞構建珠江上游重要生態安全螢幕障的目標，以大力發展生態經濟為抓手，進一步加強石漠化綜合治理、退耕還林、污水處理設施、生態移民搬遷等重大生態環保項目建設，促進老區綠色發展、循環發展、低碳發展和可持續發展。
（四）服務均等，便民惠民。進一步加強教育、衛生、文化、體育等社會事業和民生工程建設，促進基本公共服務均等化。
（五）政府引導，市場為主。整合我市本級財政資金，積極爭取國家和自治區資金補助。各有關縣（區）要安排配套資金，通過政府引導，共同保障項目建設資金的需求。同時，充分發揮市場機製作用，積極引導項目通過招商引資、申請銀行貸款、發行企業債券等多渠道籌措建設資金。
三、行動目標
（一）總體目標。重點圍繞沿邊開放基礎設施、特色產業發展、生態經濟建設、扶貧攻堅、惠民工程等5大工程實施行動計畫，經過3年努力，實現以下目標：一是提升邊境口岸設施及功能，初步建成高效暢通的對外貿易物流體系，對外貿易不斷壯大，對外開放能力不斷增強。二是啟動桂滇、桂黔跨省（區）產業合作園區建設，推動形成全面對內開放新格局。三是進一步完善重點產業園區配套基礎設施，特色產業發展支撐能力顯著增強，初步形成以生態型鋁產業為核心的有色金屬深加工、錳、石化等若干產業集群。四是加強旅遊景點景區和通往景區的旅遊道路建設，促進旅遊產業實現跨越發展。五是加強生態農業建設，初步建成“南菜北運”、“西菜東運”重要生產基地。六是加強石漠化治理、退耕還林和防護林建設，進一步提高老區城鎮（工業園區）污水集中處理率，促進老區生態文明建設。七是加強扶貧開發，進一步改善農村生產生活條件，促進老區民眾脫貧解困。八是進一步加強教育、衛生、文化、體育和信息工程建設，保障和改善民生，加快構建老區高效優質的基本公共服務體系。
（二）建設目標。3年行動計畫實施完成後，將新增口岸設施1.8萬平方米、二級公路35公里、市政道路11.2公里、景區道路14.1公里、屯級公路44.8公里；220千伏輸電線路464公里、供水能力5萬噸/日、供水管網13.4公里、污水處理0.54萬噸/日、污水管網41.6公里；培育現代農業示範基地及特色優勢農業29.9萬畝，商貿物流設施215.5萬平方米；解決27.64萬人的飲水安全問題，生態移民搬遷安置0.67萬人；教學設施14.8萬平方米；基層醫療衛生業務用房5.05萬平方米。
（三）開竣工目標。原則上，要求實施項目在2016年上半年以前全部開工建設，2017年年底前建成並投入使用。
四、項目方案
3年行動計畫安排沿邊開放基礎設施工程、特色產業發展工程、生態經濟建設工程、扶貧攻堅工程、惠民工程等5大類實施項目共43項，總投資約105億元。項目建設前期工作已經完成或正在有序開展，建設資金基本落實，具備順利實施的條件。
（一）按行業分布（不含前期工作項目）。沿邊開放基礎設施工程7項，總投資約3.5億元；特色產業發展工程14項，總投資約55.2億元；生態經濟建設工程10項，總投資約24.0億元；扶貧攻堅工程5項，總投資約14.9億元；惠民工程7項，總投資約7.5億元。
（二）按行政區劃分布（不含前期工作項目）。市直項目15項，右江區項目1項，田陽縣項目4項，田東縣項目2項，平果縣項目2項，德保縣項目2項，靖西縣項目4項，那坡縣項目3項，凌雲縣項目3項，樂業縣2項，田林縣項目2項，隆林縣項目1項，西林縣項目3項。其中：百色現代特色生態農業（核心）示範區包括田陽縣、平果縣各1個項目。
五、主要措施
（一）加強組織領導。在市委、市人民政府及左右江革命老區振興領導小組的統一部署下開展工作，成立常設的《規劃》實施專門機構準備工作，專項推進《規劃》涉及的重大事項和重大項目。各有關縣（區）人民政府負責轄區內項目的總體推進工作；市直有關部門負責指導、督促、協調項目落實；項目業主是項目前期工作、建設進度、工程質量和安全、資金使用等責任主體。
（二）狠抓項目前期工作。各有關縣（區）、市直有關部門要集中人力財力加快項目前期工作。一是進一步強化項目前期工作經費保障機制。市、縣兩級財政每年要安排資金用於政府主導項目的前期工作，確保項目前期經費需求。二是儘快完善項目建設方案。要在深入研究各種建設要素可能性的基礎上，合理確定項目建設內容和規模，確保實現2017年年底竣工投入使用的目標。三是進一步加快報批材料的辦理工作。對於已完成規劃並已開展項目建議書編制的項目，要同步啟動項目規劃選址、用地預審、環境評價、可行性研究等前期工作，力爭項目儘早開工建設。四是加快項目審批。要進一步健全聯合審批機制，最佳化審批流程，創新工作方法，加快項目審批。對於需報自治區審批的事項，各部門要指導項目業主儘快完成材料上報工作，並安排專人負責匯報銜接。已開工的項目要重點解決資金、征地拆遷等問題，同時最佳化施工組織方案，在確保施工安全的前提下，努力多完成投資工作量。
（三）多渠道籌措建設資金。在政府財政資金的引導下，項目業主要更多地用市場機制籌措項目建設資金。要積極主動與國家、自治區相關部門匯報銜接，爭取上級補助資金。要加強與銀行業金融機構溝通銜接，爭取更多銀行信貸支持。要創新合作方式，爭取更多社會資金投向。積極推進企業直接融資，支持符合條件的企業上市融資或發行企業債券。
（四）強化項目管理。按照自治區要求，項目要嚴格執行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監理制等項目管理制度，確保項目建設質量和投資效益。要做好做足項目的前期準備工作，確保全部項目於2016年6月實現開工建設。各單位要加強項目的指導督促檢查，財政、審計部門要加強審計監督，及時發現問題及時處理。對項目推進過程中遇到的突出困難和問題，要及時向市左右江革命老區振興領導小組辦公室（市重大項目辦）報告。對於左右江革命老區重大工程建設三年行動計畫項目新增項目用地指標，爭取由自治區國土部門利用自治區重大項目專項用地指標等方式優先保障。各相關縣（區）要加快大會戰項目的征地拆遷工作，保證正常的施工進度。三年行動計畫項目視同自治區層面統籌推進重大項目管理，享受自治區層面重大項目相關優惠政策，並按照《百色市人民政府辦公室關於轉發市發展改革委市重大項目統籌協調領導小組辦公室2015年市層面統籌推進重大項目建設實施方案的通知》（百政辦發〔2015〕17號）進行管理。
（五）加強信息報送和督查檢查。建立定期報送信息制度，各責任單位要及時了解項目進展情況，每月結束後5個工作日內，向市左右江革命老區振興領導小組辦公室（市重大項目辦）報送項目的推進情況；市左右江革命老區振興領導小組辦公室匯總整理情況，每月結束後10個工作日內以月報形式報送市發展改革委、市人民政府，同時負責編制百色市左右江革命老區重大工程建設三年行動計畫項目簡報信息報送相關市領導和單位。同時強化督促檢查和考評，由市人民政府督查室、市績效辦牽頭對推進不力、工作不實的，要督促相關責任單位限期整改，對整改不到位的要嚴格問責，並及時將有關情況向市委、市人民政府報告。
