概況
白土崗鎮位於南召縣城南13千米處,東依鴨河口水庫。面積196平方千米,人口34972人(2017)。轄養馬坪、寺上、花子嶺、大莊、黑虎廟、中王廟、旬垛、火神廟、桃園、石板河、青山、白龍、柳樹溝、桐梓、北馬莊、柿園、付莊、南崗、白西、白東、聖井、閻樓、姬村、河南、東溝、碾坪、杜村、瓦房莊28個行政村,292個村民小組。南(陽)內(鄉)公路過境。 [郵編]474666 [代碼]411321107:~200養馬坪村 ~201寺上村 ~202花子嶺村 ~203大莊村 ~204黑虎廟村 ~205中王廟村 ~206旬垛村 ~207火神廟村 ~208桃園村 ~209石板河村 ~210青山村 ~211白龍村 ~212柳樹溝村 ~213桐梓村 ~214北馬莊村 ~215柿園村 ~216付莊村 ~217南崗村 ~218白西村 ~219白東村 ~220聖井村 ~221閻樓村 ~222姬村 ~223河南村 ~224東溝村 ~225碾坪村 ~226杜村 ~227瓦房莊村
沿革
1958年建白土崗公社,1984年改鄉。1997年,面積196平方千米,人口4.1萬,轄養馬坪、寺山、花子嶺、大莊、黑虎廟、中王廟、旬朵、火神廟、桃園、石板河、青山、白龍、柳樹溝、桐梓、柿園、北馬莊、付莊、陽崗、白西、白東、勝中、閻樓、姬村、河南、東溝、埝坪、杜村、瓦房莊28個行政村。?年撤鄉設鎮。
行政區劃
礦產資源開發
1、規範行為,持證、合法、有序生產。堅持把安全生產當作頭等大事來抓,認真落實國家、省、市、縣的各項安全生產措施,徹底吸取8·5礦難和1·12安全生產事故的沉痛教訓,堅決殺死無證、非法生產行為,切實強化安全生產責任制和責任追究制,建立健全鎮、村、企業“三位一體”的管理網路等長效安全生產工作新機制。進一步整合大理石礦山資源,把所有
大理石礦山整合為銀壁、鎮緯、
順泉、
金海四大石材開採公司,基本實現了礦產資源的持證、合法、有序開採。充分發揮大莊計量站作用,對下山車輛進行詳盤細問,嚴禁非法礦產品下山,同時認真做好礦產資源稅徵收新標準和“三聯單”制度的宣傳及執行前的籌備工作。2、整合鐵礦資源、規劃治理尾礦庫壩。對無證鐵選企業進行取締合併,壓縮鐵選企業的數量,最佳化組合,組建4個鐵業集團公司;加強對尾礦庫壩的治理。聘請有關部門對存在安全隱患的尾礦庫壩,逐個設計出合理的整治方案,定出出資方式,及時進行治理,尾礦庫壩的安全隱患基本得到消除。3、看死盯牢非法小煤窯,防止死灰復燃。
非公有制經濟
1、進一步拓寬招商領域。緊緊圍繞“工業強鎮、礦產大鎮”的基本定位,把招商引資視為“一號”工程,明確招商重點,拓寬招商領域,培育龍頭企業,提升園區品位。招商重點是依託青山充足的重質
碳酸鈣和
方解石資源,建立水泥粉磨站和
鈣粉生產線;把冶選出的大量生鐵粉進行鑄造等精深加工,進一步拉長鐵業產業鏈條;尋求經濟實力雄厚的投資夥伴,對已封死的煤炭重新進行勘探,達到持證合法開採。 2、創新機制多層面引資引項。大員上前廣泛招商,鎮主要領導親自參與招商,明確副鎮級領導和三分之一鎮乾直接參與招商,其他人員聯繫招商。突出形式多樣化招商,採取節會招商、親友招商、電子網路招商和聯合招商。共引進100萬元項目7個,分別是投資1200萬元的南陽恒基水泥公司、投資800萬元的南召科峰建材有限公司、投資500萬元的南召縣順泉石材開發公司和均投資100萬元的華誼鈣粉廠、隆達鈣粉廠、億達鈣粉廠、大莊銀洞溝方解石礦。
3、提升園區品位,最佳化投資環境。新開闢姬—青公路5公里,寬20米,水泥硬化礦區公路5條60餘公里,在礦區建造無線移動機站4座,對白河店建材商貿區進行規範提高,在207國道白河店段安裝高標準路燈80餘盞,對新入駐工業園區企業建廠選址實行統一規劃,統一布局。鎮政府出台了一系列促進企業發展的優惠政策,對重點企業實行掛牌保護,對引進項目實行四優生,即優先規劃廠址,優先辦理各種證照,優先提供水、電、路等三通設施,優先解決企業發展中的困難和問題。
項目建設
1、積極向上級爭取政策性項目。突出抓好以工代賑、財政扶貧、國土治理等重點項目,共向上級爭取政策性項目8個,爭取資金1000餘萬元,其中500萬元的中王廟、荀垛村國土治理項目,村村通公路項目150萬元,水毀工程修復80萬元;
黑虎廟村水利配套7萬元;
柿園村提灌站建設6萬元;
青山村沼氣建設6萬元;學校危房改造30餘萬元;瓦房莊村鄉村道路建設24萬元及沼氣建設項目6萬元。 2、探索稅收新機制,實現稅收新突破。對所有生產企業特別對重點企業進行統管,建立企業生產監管台帳,實行以電控稅,鎮政府組織專一部門和人員,協同稅務部門加強稅收控管,確保財政稅收足額入庫。加大稅收稽查力度,對獲利而偷稅、漏稅、抗稅的企業強制其納稅。止12月底,共入庫財政稅收509萬元。同時,進行清產核資,進一步加強鎮村財務管理,嚴肅財經紀律,大大壓縮各項支出,實現開源節流,保證基層政權正常運轉。
新農村建設
三村建設以改善農村基礎條件、調優結構、活躍農村經濟、推進農村精神文明建設為出發點,按照“劃分類別,完善提高,分類實施,整村推進”的原則,做到組織到位,投入到位,建設到位,措施到位,全面展開創建工作。2008年來,文明新村建設重點是對
瓦房莊文明新村進行規範提高,高標準建設瓦房莊文化大院1座,占地3000平方米,演出舞台1個,建村部12間,水泥硬化乾支道路5000米,粉刷牆壁10000平方米,噴繪文化牆800平方米,改建門樓28家,庭院綠化83家,建設沼氣100座,建設拱橋1座16米。同時,完善提高中王廟、
杜村、
姬村等8個村,使全鎮文明新村達到12個。
基礎設施建設
1、加大集鎮建設力度,構築經濟發展載體。按照“規劃、建設、管理、經營、發展”和“量力而行,盡力而為,突出特色,打造精品”的原則,立足規劃,拉大框架。出資6萬元,聘請市規劃部門,對白土崗小城鎮進行高標準、超前性的科學規劃。抓住姬-鐘公路修建的有利時機,對人民路主街道路面1500米寬14米進行拓延硬化,西至付莊橋,東到入街口,新安裝高檔路燈18盞,街道兩旁種植
玉蘭樹300餘株,對違章建築戶逐戶發放限期拆遷通知書,拆除違法、違章建築25戶75間,兩側修建、清淤排水邊溝1500米,加強街道衛生管理,每周一堅持領導帶隊,全體鎮乾集中到街道清掃、監督街道衛生,清除違章建築。取消馬路市場,實行店內經營,使小城鎮提檔升級,今年力爭獲取“三星級”集鎮稱號。 2、以項目為支撐,高質量構築惠民工程。搶抓機遇,積極爭取專項公路建設資金130餘萬元,對12公里“村村通”公路進行水泥硬化,修建養馬坪橋15延米。同時積極配合縣對姬—鐘公路修復工作,做好公路沿線占地和青苗登記和補償工作,通過公路的修建,極大限度地改善了全鎮人民民眾的交通條件。
社會治安
1、強化社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系。圍繞“四個領先”“六個不發生”“三個遏制和減少”的目標,深入開展“嚴打”鬥爭,努力打造“平安村鎮”,嚴密防範和嚴厲打擊邪教組織,引導民眾使用防盜設施5000多個,充分發揮鎮社會治安聯防隊和村級打更巡邏隊的作用。強力打擊以“兩搶一盜”為主的社會治安秩序綜合整治活動,組織民眾深挖細揭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,營造城鄉居民安居樂業的社會環境。共發生刑事案件62起,刑事拘留11人,逮捕4人,取保候審4人;發生治安案件102起,行政拘留17人,治安裁決4人,接收刑釋解教2人,社會治安狀況明顯好轉,社會日趨和諧穩定。2、暢通信訪渠道,及時化解矛盾糾紛。始終把做好矛盾糾紛排查調處工作做為為民眾辦實事的大事來抓,全面落實信訪工作領導責任制。一把手負責,分管領導具體抓的責任制,實行一崗雙責和領導包案,誰分管哪項工作,誰就是信訪第一責任人,負責處理分管範圍內發生的重大信訪案件。健全和完善了鎮、村、組三級民事調解網路和治安防範網路建設,認真開展矛盾糾紛的排查和化解工作,堅持每月23日召開一次矛盾糾紛排查調處例會,對排查出的矛盾糾紛建立工作檯帳,落實包案領導、包案人員、限期化解。同時,認真開展赴京、到省、市、縣集體上訪,赴省、市非正常上訪、重訪整治行動,引導人民民眾依法按程式反映問題。確保了無一人赴京上訪事件的發生。共發生各類信訪案件226起,其中縣級以上立案25起,結案25起,結案率達100%,化解各類不安定因素214起。
社會事業
十件惠民實事全部兌現
在全鎮各級的共同努力下,十件實事全部提前完成。一是對17座水庫進行除險加固勘查設計,修復水毀工程2500米,做好大中型水庫移民登記和資金髮放工作;二是利用國債沼氣建設項目帶動作用,發展農村
沼氣520戶;三是解決農村五保戶和低保戶共1600餘人生活困難,完善鎮五保老人集中供養擴建項目;四是爭取中西部學校危房改造項目資金32萬元,完善一中實驗樓配套設施和實驗儀器配備,完善姬村、南崗2所國小附屬設施,擴建花子嶺中心國小校舍12間300平方米;五是籌資50萬元,新建司法所辦公樓6間;六是新建改造機關食堂18間;七是對機關主體辦公樓和機關大院進行改造;八是籌資25萬元,架設有線電視
光纜5個村,努力爭取有線電視村村通項目5個村;九是爭取農電“戶戶通”項目資金41萬元,對全鎮189戶特困無電戶免費進行農電網改造;十是擴大農村新型合作醫療覆蓋面,使參加率達到90%以上。
創新機制推動計生
計畫生育工作繼續實行“三為主”方針,堅持“三不變”政策,推行“三結合”措施,落實“三到位”標準。以完成人口計畫為主中心,統攬計畫生育整體工作,控制人口數量,穩定低生育水平,加強性別比治理,改善人口結構。以依法行政便民維權為保證,規範計畫生育整體工作。以開展小康工程、優惠政策、婚育新風、優質服務、法律法規為主的“幸福家庭行動”為載體,推動計畫生育整體工作,形成“獎、優、免、扶、保、助”六位一體的政策體系,促進計畫生育家庭生活寬裕。以建立完善“依法管理,村民自治,綜合治理”的新機制為動力,促進計畫生育整體工作。全鎮追回康檢遺留2924人次,落實絕育手術234例,引流產94例,社會撫養費平均徵收到位率達到71%。957戶獨生子女戶父母獎勵費全部兌現並減免1人份參合費,發放獎勵扶助金26人每人600元,圓滿完成計畫生育工作各項任務目標