癸卯學制

中國近代由國家頒布的第一個在全國範圍內實行推行的系統學制。1904年（清光緒三十年）1月13日清政府頒布。因制定頒布於舊曆癸卯年，故又稱“癸卯學制”。

基本介紹

• 中文名：癸卯學制
• 頒布時間：1904年1月13日
• 頒布單位：清政府
• 命名原因：1903年為癸卯年

學制簡介

中國近代第一個正式施行的學制。1902年（清光緒二十八年）管學大臣張百熙曾擬訂《欽定學堂章程》即壬寅學制，未及實行。1903年（清光緒二十九年） 7月清政府命張百熙、榮慶、張之洞以日本學制為藍本，重新擬訂學堂章程，於1904年（清光緒三十年）1月公布，即《奏定學堂章程》，是年為舊曆癸卯年故稱癸卯學制。

形成背景

由於主持“壬寅學制”的張百熙素以偏護新學遭謗議，同時也由於壬寅學制制定倉促，存在諸多不足公布後即有人提出不同意見，其中湖廣總督張之洞還提出了較為系統的建議。在這種情況下，管學大臣張百熙、榮慶於1903年6月以“學堂為當今第一要務，張之洞為當今第一通曉學務之人”，奏請派張之洞會同商辦學務，上諭照準。

1904年1月13日（清光緒三十年十一月二十六日），清政府公布了由張之洞，榮慶，張百熙主持重新擬定的一系列學制系統檔案，包括《學務綱要》、《各學堂管理通則》、《蒙養院章程及親職教育法章程》、《初等國小堂章程》、《高等國小堂章程》等統稱《奏定學堂章程》。這是中國近代史由中央政府頒布並首次得到實施的全國性法定系統，較“壬寅學制”更為系統詳備。此為“癸卯學制”的形成背景。

學制內容

該學制包括《初等國小堂章程》、《高等國小堂章程》、《中學堂章程》、《高等學堂章程》、《大學堂章程》（附《通儒院章程》）、《蒙養院及親職教育法》、《初級師範學堂章程》、《優級師範學堂章程》、 《初等農工商實業學堂章程》（附《實業補習普通學堂章程》及《藝徒學堂章程》）、《中等農工商實業學堂章程》、 《高等農工商實業學堂章程》、《實業教員講習所章程》、《譯學館章程》、《進士館章程》，還有《學務綱要》、《各學堂管理通則》、《各學堂獎勵章程》和《各學堂考試章程》等。

立學宗旨

該學制規定學堂的立學宗旨是“以忠孝為本，以中國經史文學為基，俾學生心術壹歸於純正，而後以西學瀹其知識，練其藝能，務期他日成才，各適實用”。還規定了各級各類學堂的性質任務、入學條件、修業年限及相互銜接和關係。

學制主系列

學制主系列劃分為三段七級，共25～26年。第一階段為初等教育，包括蒙養院4年、初等國小堂5年和高等國小堂4年。蒙養院是幼兒教育機構，招收3~7歲幼兒，將其納入學制系統標誌我國學前幼兒教育已進入到國家規劃發展的新階段。初等國小堂規劃為強迫教育階段 5年，屬普及教育性質，宗旨是“啟其人生應有之知識，立其明倫理愛國家之根基，並調護兒童身體，令其發育”。課程有：修身、讀經講經、中國文字、算術、歷史、地理、格致、體操等。視地方情形，可增加手工、圖畫1科或2科。貧瘠地區可設簡易科，課程酌減。高等國小堂 4年，宗旨是“培養國民之善性，擴充國民之知識，強壯國民之氣體”，課程有：修身、讀經講經、中國文字、算術、中國歷史、地理、格致、圖畫、體操等。視地方情形可增設手工、農業、商業等科。第二階段為中等教育，中學堂 5年。屬普通教育性質，兼有升學和就業兩重任務。課程有修身、讀經講經、中國文學、外國語（日語、英語或德語、法語、俄語）、歷史、地理、算學、博物、物理及化學、法制及理財、圖畫、體操。第三階段為高等階段，設高等學堂，“以教大學預備為宗旨”。根據大學堂分科的需要，分為3類：第1類為升入大學經學科、政法科、文學科、商科做準備；第 2類為升入大學格致、工科、農科做準備；第 3類為升入大學醫科做準備。大學堂亦稱分科大學，“以端正趨向，造就通才為宗旨”，分 8 科 ，下設若干門。經學科大學：設周易、尚書、毛詩、春秋左傳、春秋三傳、周禮、儀禮、禮記、論語、孟子、理學 11 門。政法科大學：設政治、法律兩門。文學科大學：設中國史學、萬國史學、中外地理學、中國文學、英國文學、法國文學、德國文學、俄國文學、日本國文學 9 門。醫科大學 ：設醫學、藥學兩門。格致科大學：設算學、星學、物理學、化學、動植物學、地質學 6門。農科大學：設農學、農藝化學、林學、獸醫學 4門。工科大學：設土木工學、機器工學、造船學、造兵器學、電氣工學、建築學、套用化學、火藥學、採礦及冶金學9門。商科大學:設銀行保險學、貿易及販運學、關稅學 3門。學制除政法科及醫科之醫學門修業4年外,余均為3年。大學堂還設有通儒院，“為研究各科學精深義蘊，以備著書制器之所”。以5年為限。

主系列之外的學堂

有師範學堂和實業學堂。①師範學堂分為初級和優級。a.初級師範學堂培養高等國小和初等國小堂教員，相當於普通中學程度。設完全科和簡易科。完全科招收18歲以上，25歲以下的高小畢業生和同等學力者， 5年畢業。簡易科招收年在25歲以上，30歲以下者，1 年畢業。另設有預科和國小師範講習所。預科招收普通學力未達高小畢業者，國小師範講習所招收學力不足的在職國小教員。b.優級師範學堂培養初級師範學堂和普通中學堂教員和管理員。相當於高等學堂(大學預科)程度。招收初級師範學堂和中學堂畢業生及同等學力者，4年畢業（1年公共科目和3年分類科目）。另有1年的加習科，本科畢業後，學生自感管理法、教授法不足的自願加習。②實業學堂分初等、中等、高等。a.初等實業學堂分為農業、商業、商船3類，均招收13歲以上初小畢業生和同等學力者。相當於高小程度 ，授以農 、商、商船各業最淺近的知識和技能。農業學堂分農業、蠶業、林業及獸醫 4科，3年畢業。初等商業學堂不分科，3年畢業。初等商船學堂分航海、輪機2科，2年畢業。b.中等實業學堂，分農業、工業、商業、商船 4類。相當於普通中學程度，教授農、工、商、商船各業所必需的知識藝能。農業學堂設農業、蠶業、林業、獸醫、水產5科。工業學堂設土木、金工、造船、電氣、木工、礦業、染織、窯業、漆業、圖稿繪畫10科。商船學堂分航海、輪機 2科。各類學堂均設有本科和預科。本科招收年15歲以上的高小畢業生和同等學力者，3年畢業；預科招收13歲以上的初小畢業生和同等學力者，2年畢業。另設專攻科，招收本科畢業生，農業1年，工業2年。c.高等實業學堂分農業、工業、商業、商船4類,相當於高等學堂（大學預科）程度。農業學堂設農學、森林、獸醫 3科。工業學堂設套用化學、染色、機織、建築、窯業、機器、電器、電氣化學、土木、礦業、造船、漆工、圖稿繪畫等13科。商船學堂設航海、機輪 2科。農業學堂和商業學堂皆設本科和預科。預科 1年畢業，本科除農業學堂的農學科4年外，余均3年畢業。工業學堂和商船學堂只設本科，前者3年畢業,後者5年至5年半畢業。招收普通中學堂畢業生和年在18歲以上的同等學力者。另設一年制的選科和招收本科畢業生的專攻科。

此外，還設有實業補習普通學堂和藝徒學堂。實業補習普通學堂，分農業、工業、商業、水產 4科。招收年在16歲以上的已從事工、農、商各業和準備就業，具有初等國小畢業程度和同等學力者。除授以農、工、商各業知識外，還補習國小普通教育，3年畢業。藝徒學堂招收年在12歲以上粗知書算的幼童。學習年限半年至4年。除修身、中國文理為必修課，余可聽便。

還設有譯學館，相當高等學堂（大學預科）程度，設英、法、俄、德、日文等科，培養翻譯人員， 5年畢業（見癸卯學制系統圖）。

立學宗旨

指導思想

擬訂這個學制的指導思想是"中學為體，西學為用"。並且，大部分借鑑了日本教育體制的思想。在課程設定上，特別注重讀經，具有濃厚的封建性。中國小均把修身列為課程之首，並特設讀經講經課。但各類學堂的培養目標和人才規格有所分化，突破了傳統教育培養官僚精英的單一目標。《奏定學堂章程》對蒙養院的規定，是中國幼兒教育制度正式建立之始。國小堂、中學堂均分官立、公立、私立三種，在教學內容上也打破了儒家經典一統天下的局面。以中學堂為例，其學習科目包括：修身、讀經講經、中國文字、外國語（日語、英語或德語、法語、俄語）、歷史、地理、算學、博物、物理及化學、法制及理財、圖畫、體操等12門，每周上課36點鐘，讀經講經為每周9點鐘。“癸卯學制”單獨建立了師範教育體系，分為初級師範學堂和優級師範學堂兩級，並規定師範生不交納學費，從而吸引了許多貧寒家庭的子弟入學。此外，還建立了實業教育系統。實業學堂分為實業教員講習所、農業學堂、工業學堂、商業學堂、商船學堂五類。它排除了對女子的教育，是一個單純男性教育的學制，學制年限也較長。癸卯學制自1904年開始逐步實行，至1911年辛亥革命以後廢止。它從1903年公布起，一直延用到1911年清朝覆滅為止。對舊中國的學校制度影響很大，以後學校制度的建立，實際上是這個學制演變而來的。

學制缺陷

值得注意的是，癸卯學制沒有女子教育的地位，不準設立女子學堂，所以蒙養院教師無法由學校培養。蒙養院保姆只能由經過訓練的育嬰堂乳媼充任，她們是一些文化層次極低、封建思想濃厚、缺乏近代科學知識的婦人，蒙養院教育的封建性和落後性由此可見一斑。