疾控文化

疾控文化是一種特定的行業文化，疾控文化是疾控及其全體職工的精神風貌、價值取向、共同目標、職業道德、疾控形象、制度建設、環境建設及文化活動等方面的總和。疾控文化可概括為精神文化、制度文化和物質文化。

基本介紹

• 中文名：疾控文化
• 特定：行業文化
• 概括為：精神文化、制度文化和物質文化
• 象徵：全體職工精神風貌、價值取向、

對疾控機構文化建設的思考

【摘要】 文化建設日益成為現代管理的重要內容,在整個管理機制中，文化建設處於“隱性管理”的地位，但對於任何實行現代管理方式的機構，其核心作用已經在整個管理中越來越顯現，並引起管理者的重視。本文分析了目前疾控機構文化建設中的問題，提出了疾控文化建設的基本要求和建設途徑，探索疾控文化建設新思路。

當前疾控機構現代管理方式不斷完善，文化建設日益成為管理的重要內容,在整個管理機制中，文化建設處於“隱性管理”的地位，但對於任何實行現代管理方式的機構，其核心作用已經在整個管理中越來越顯現，並引起管理者的重視。加快疾控機構文化建設步伐,推進疾控機構文化建設質量,提升管理內涵,體現文化管理的績效,是疾控機構需要探索和思考的問題。文化建設內涵較為廣泛,包括領導力文化、目標文化、制度文化、服務文化等。本文重點就疾控機構文化建設談幾點想法。

疾控機構文化建設存在的問題

現在，大到城市文化建設，小到單位文化建設，各級領導層越來越重視文化建設。疾控機構文化建設也是如此。不容忽視的是，疾控文化建設中存在著一定的誤區，過分講究外在形式而忽視內涵建設，使得文化建設的實踐性出現偏差。

1.1 疾控文化建設的精神提煉不夠確切

目前，各級疾控機構正在努力推進文化建設，但其精神目的和物質目標的確定需要一個長期的提煉過程。文化是各種因素的綜合體或合成體，其建設必須具有明確的目的和目標，既要有精神方面的目的，也要有物質方面的目標。在文化建設之初，大都是結合實際，比較籠統地提出一個疾控精神，這是其精神方面的要求，但是這種精神必須是一個長期的提煉過程，因此，疾控精神提出之始，必須在實踐中不斷更新，才能形成切切實實的疾控精神。

1.2 疾控文化建設的個體特色不夠明顯

培育和形成一種獨特的疾控機構文化，並不是*疾控機構承擔的社會角色一一定之。業務技術服務不同於其他醫療機構是一方面，但創出何種服務特色，以何種獨特的服務方式占有城鄉公共衛生服務市場是另一方面。目前情況下，各級疾控機構還缺乏主動性，往往是被動於具體服務項目或服務內容的更迭或增加，把增加服務項目作為文化特色的建設抓手，這是對文化建設的誤解。

1.3 疾控文化建設的參與性不強

文化建設必須要求職工的全面參與，而不僅僅是管理層或者設計者的單方行為。單位文化建設過程中，設計層提出的建設方案必須由職工自覺去參與執行。而目前往往是設計者過分刻意講究文化的語言性、標語化、廣告化，使得文化建設處於靜態之中，不能充分在職工的工作實踐中得到體現，形成這種結果的原因一方面來自設計的欠缺，一方面來自職工的自覺程度。

疾控機構文化建設的基本要求

文化建設是一個動態發展的過程，既要遵循文化建設的規律性，更要結合疾控機構的實踐性與操作性。

2.1 遵循行為規範的管理要求

管理方式經歷了粗放管理、精細管理、物事管理、價值管理、知識管理、人本管理幾個階段後，文化管理在管理中的占有比例越來越高，“文化力”與領導力、制度力一樣，成為一個單位發展的重要方面，並涵蓋了領導力和制度力等綜合內容。疾控機構文化建設作為單位建設與發展的一個要素，在一定程度上影響和帶動著機構的生存形象、技術質量水準和事業發展的歸宿，文化建設所形成的機構歸屬性、責任心、使命感、物質和精神的價值理念，規定和規範著職工的行為、職工的價值取向，也規範著單位的社會影響力、綜合服務力。因此，疾控機構文化建設必須制定相應的單位管理規範、職工行為規範、技術服務規範等。

2.2 遵循以人為本的基本原則

建設疾控文化，形成文化對事業發展的良好滲透，形成以文化為核心的社會競爭優勢，必須著眼於以人為本的建設原則。一是以提高領導者素質為本，二是以提高職工素質為本，三是提高職工參與度為本，四是以充分發揮職工個性為本。

2.3 遵循文化的理念要求

文化建設的重要歸宿就是要形成自己的獨特價值理念。文化績效的內涵應該包括價值理念、目標理念、競爭理念、創新理念。第一，價值理念是根本，是職工內心的信仰，決定著職工的外在行為取捨，是文化建設的原動力，單位倡導一種共同的價值理念，全體職工自覺遵守並實施。我們倡導職工個體價值必須與單位價值相結合，並且找到一個結合點，實現個體價值與單位價值的雙贏。第二，目標理念是事業發展的方向，明確規定著職工的行為實踐、行為目的、行為效果必須沿著相應的軌道，最終實現共同的目標。第三，競爭理念是促進績效最大化發揮的內在激勵，從戰略的高度，立足服務市場的競爭，並在服務市場中取勝，獲得服務效果、服務效益的提升。第四，創新理念是戰略化措施，疾控系統既要面向群體開展社會大眾衛生的服務，又要面向個體實施具體的預防保健服務，為了不斷適應並適度超前地為社會群體和個體提供有效服務，疾控服務工作不能一成不變，必須緊隨科學技術的發展、緊隨變化多端的疾病預防問題和社會公共衛生問題的形勢，創新服務項目，拓展服務範圍，真正為社會疾病預防控制工作服務。

疾控機構文化建設的主要途徑

3.1 以精神文化為核心

精神文化是摸不到、看不到的東西，看似無所謂有、無所謂無，但卻是整個疾控機構必須把握的準則，提煉一個適合疾控機構專業特點、服務特點、發展特點、職工特點的精神文化，既要結合衛生系統醫療衛生人員服務規範的總體要求，又要結合疾控機構的實際，包括疾控機構傳統服務文化的繼承、政府對疾控機構的職能要求、事業發展對疾控機構的技術要求、社會民眾對疾控機構的服務需求等，形成符合實際的疾控機構精神、服務規範、歌曲等。

3.2 以目標績效為主線

目標和績效是文化建設的根本出發點，因此，需要確立科學的發展規劃、年度計畫和目標，建立合理的、科學的、積極向上的事業發展目標是文化建設的重點環節。要從過去事業發展的狀況中，科學決策，確立適合疾控機構發展的新的發展計畫。計畫成文後，應該進一步通過管理途徑，促進計畫的落實，採取層層責任制的方式，促使總體目標在各個科室、崗位得到落實。加強對目標、計畫等完成情況的考核，讓目標管理、績效管理得到單位內部全體人員的認同，形成績效管理的獨特文化。

3.3 以品牌服務為帶動

品牌體現著單位的信譽和形象，抓好品牌服務，可以發揮示範帶動作用，並產生良好的社會效應和經濟效應。在實踐中，一是抓品牌技術，醫院的工作性質主要是事後治療，而疾控機構的工作性質是事前預防，現在，人們對於疾病的事前預防要求和需求都穩步上升，在這樣的預防服務市場中立足，取信於民，必須要有自己的服務品牌。疾病預防控制工作具有很強的專業性和技術性，近幾年因為“非典”、“禽流感”等原因，在人民民眾心目中疾病預防的地位直線上升，隨著人們對疾病預防的要求逐步提高，作為疾控部門，也要緊跟國際國內傳染病、部分非傳染性疾病、動物疫源性疾病、輸入性疾病等的預防控制工作進展，特別要做好新發疾病的預防控制工作。二是抓品牌崗位，重大疾病防治的科室與崗位，作為疾控機構品牌建設的龍頭，在社會上建立起良好的口碑、較高的知名度和民眾影響力。可以依託學習型科室、紅旗班組、青年文明號、巾幗示範崗、黨員示範崗、滿意服務崗等載體，重點打造疾控機構的品牌崗位。

3.4 以誠信服務為根本

誠信不僅是信譽度的體現，也是一個單位服務素質的體現。疾控機構的服務宗旨應該是“以患者和公共衛生服務對象為中心”，作為單位，在實施社會公共衛生服務的過程中，要講求誠信，建立起良好的與社會間的誠信關係。在單位內部，要求每一個職工也要講求誠信，讓誠信成為每一個職工的行為準則。

3.5 以質量安全為保障

醫療衛生服務行業的服務安全是社會關注的焦點，疾控機構同樣存在這樣的問題，在從事社會公共衛生服務過程中，一定要以質量為根本，為民眾提供安全、優質、高效的服務。疾病預防的安全意識，首先要體現在事前的預見性，加強疾病監測和公共衛生監測，提供各類傳染性疾病、非傳染性疾病、職業中毒、公共衛生狀況等的預警、預測、預報，讓民眾早預見疾病流行和進展，讓民眾有一種疾病來臨前的安全感。其次，在疾病或者公共衛生事件發生、發展、結束的過程中，疾病預防控制機構要及時、準確、有效地做好防控與指導，讓民眾早離危險。為此，疾控機構平時除了加強技能訓練外，也要加強質量和安全意識的教育。

3.6 以民眾文化為基礎

要多開展健康文明、積極向上的文體活動，通過這些活動形式，一方面讓職工得到腦力的休整，另一方面可以通過活動增進職工友誼、增強團結協作精神，精心培育團隊合作精神，使職工有良好的精神風貌和工作熱情。