《畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》是畢節市生態環境局於2022年4月26日印發實施的規劃。
基本介紹
- 中文名：畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃
- 印發機關：畢節市生態環境局
- 印發日期：2022年4月26日
- 發文字號：畢環發〔2022〕9號
印發信息,規劃全文,
印發信息
畢節市生態環境局關於印發畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃的通知
畢環發〔2022〕9號
各縣（自治縣、市、區）人民政府（管委會）、市直各有關部門：
《畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》已經市人民政府批覆同意，現印發你們，請認真組織實施。
畢節市生態環境局
2022年4月26日
（此件依申請公開）
規劃全文
畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃
前 言
《中華人民共和國水污染防治法》規定，防治水污染應當按流域或者按區域進行統一規劃，地方各級人民政府對本行政區域的水環境質量負責。《中華人民共和國長江保護法》規定，長江流域地方各級人民政府應當落實本行政區域的生態環境保護和修復、促進資源合理高效利用、最佳化產業結構和布局、維護長江流域生態安全責任。
黨中央、國務院高度重視長江流域的水生態環境保護工作。習近平總書記在全面推動長江經濟帶發展座談會上強調，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，構建綜合治理新體系，統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化和岸線等方面的有機聯繫，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、乾支流協同治理，改善長江生態環境和水域生態功能，提升生態系統質量和穩定性。《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）明確貴州省戰略定位為生態文明建設先行區，要堅持生態優先、綠色發展，築牢長江、珠江上游生態安全螢幕障。畢節市位於貴州省西北部，地處烏蒙山腹地，是長江、珠江上游的重要生態屏障，生態地位至關重要。近年來，畢節市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，多次召開會議研究部署生態環境保護工作，以長江大保護為重點，紮實推進碧水保衛戰，大力推進突出生態環境問題整改，全市水生態環境明顯改善。2020年，全市國、省控斷面水質優良率達 100%，市控斷面水質優良率達94.12%；縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。 人民民眾對水生態環境質量的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，全面建成小康社會水環境目標如期實現。然而，畢節市生態環境保護結構性、根源性及趨勢性壓力尚未根本緩解，與建設美麗宜居新畢節目標的要求仍有不小差距。
根據《中華人民共和國水污染防治法》規定及市委、市政府的工作安排，畢節市生態環境局牽頭編制《畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》，對“十四五”期間畢節市水生態環境保護工作做出頂層設計和總體謀劃。“十四五”期間，畢節市重點流域水生態環境保護工作立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持水環境、水生態、水資源“三水”統籌，以守護好優良水生態環境為總目標，補齊環保基礎設施建設短板，重點解決農村生活污水治理及面源污染問題，強化美麗河湖保護與修復，有效防範水環境風險，順應民眾對美麗河湖的嚮往，不斷滿足老百姓的親水需求，力爭實現“人水和諧”。
目 錄
第一章 水生態環境保護基本形勢 1
第一節 水生態環境現狀 1
第二節 “十三五”水生態環境保護工作成效 3
第三節 “十四五”水生態環境保護的形勢與挑戰 6
第二章 總體規劃 9
第四節 指導思想 9
第五節 規劃範圍與時限 9
第六節 基本原則 10
第七節 主要目標 11
第三章 最佳化產業結構，推進綠色發展 13
第八節 調整產業結構 13
第九節 最佳化空間布局 13
第十節 推進綠色可持續發展 14
第四章 深入打好污染防治攻堅戰，提高水環境質量 17
第十一節 加強入湖入河排污口整治 17
第十二節 推進工業企業達標排放 17
第十三節 完善城鎮污水收集處理 18
第十四節 加強農業農村污染治理 20
第五章 推進節水減排，保障河湖生態用水 22
第十五節 推進節水減排 22
第十六節 推進區域再生水循環利用 23
第十七節 保障河湖生態流量（水位） 24
第六章 加大水生態保護修復，改善提升水生態系統質量 25
第十八節 提升水源涵養能力 25
第十九節 實施生態緩衝帶保護和建設 26
第二十節 推進重要河湖濕地生態保護修復 27
第二十一節 加強生物多樣性保護 27
第七章 強化水源保護，保障用水安全 29
第二十二節 深入推進“劃、立、治” 29
第二十三節 建立健全監督管理體系 30
第八章 強化監管能力，防範水環境風險 32
第二十四節 提升環境風險預警能力 32
第二十五節 推進環境風險問題整治 33
第二十六節 強化環境風險應急處置 33
第九章 加強監管能力建設，推進治理能力現代化 34
第二十七節 大力提升水生態環境監督管理水平 34
第二十八節 積極構建水生態環境監測網路 35
第十章 統籌四大流域治理，深入打好碧水保衛戰 37
第二十九節 赤水河（貴州）控制單元 37
（一）總體布局 37
（二）保護要點 37
（三）規劃項目 38
第三十節 橫江（貴州）控制單元 39
（一） 總體布局 39
（二）保護要點 39
（三）規劃項目 40
第三十一節 烏江（貴州）控制單元 41
（一） 總體布局 41
（二）保護要點 42
（三）規劃項目 42
第三十二節 六衝河（貴州）控制單元 43
（一） 總體布局 43
（二）保護要點 43
（三）規劃項目 44
第三十三節 三岔河（貴州）控制單元 46
（一） 總體布局 46
（二）保護要點 46
（三）規劃項目 47
第三十四節 可渡河貴州控制單元 49
（一） 總體布局 49
（三）保護要點 49
（三）規劃項目 49
第十一章 規劃實施保障措施 51
第三十五節 加強組織領導 51
第三十六節 健全生態文明制度體系 51
第三十七節 發揮市場機制 51
第三十八節 科技支撐 52
第三十九節 監督管理 52
第四十節 公眾參與 53
附圖1 畢節市水系圖 55
附圖2 “十四五”畢節市控制單元劃分圖 56
附圖3 畢節市“十四五”國控及省控水環境質量監測斷面分布圖 57
附表1 畢節市國控、省控斷面“十四五”水質目標 58
附表2 畢節市市控斷面“十四五”水質目標 62
附表3 畢節市重點流域生態流量控制河段流量目標 65
附表4畢節市“十四五”水功能區目標 67
附表5 試點開展流域水生生物完整性指數評價的水體清單 70
附表6 畢節市重點湖庫富營養化控制目標 71
附表7 以重現土著水生植物/土著魚類為目標的水體清單 72
附表8 畢節市重點流域水生態環境保護“十四五”重點項目清單 73
第一章 水生態環境保護基本形勢
第一節 水生態環境現狀
——水環境狀況。畢節市共有4大水系，分別是烏江、赤水河、金沙江及北盤江。“十三五”期間，列入國、省考核地表水水質監測斷面總計19個，達標率為100%，優良水體達標率也為100%；2020年所有國、省控斷面均為Ⅱ類及以上，其中Ⅰ類水質斷面4個，占比21%，Ⅱ類水質斷面15個，占比為79%。市控斷面34個，除保河村、曾子溝監測斷面為Ⅳ類外，其餘監測斷面均為Ⅲ類及以上，優良率為94.12%。畢節市千人以上集中式飲用水源759個，其中縣級及以上集中式飲用水源地總計20個，已開展監測18個，水質均達到或優於Ⅲ類標準；鄉鎮級以下千人以上集中式飲用水源地總計739個，已開展監測344個，水質均達到或優於 Ⅲ 類標準，飲用水源地水質達標率均為100%。44個一級水功能區全因子達標率平均為93.18%，主要不達標水功能區為烏江流域後河納雍保留區、金沙江流域橫江威寧草海自然保護區以及烏江流域白浦河七星關大方開發利用區。重點湖庫洪家渡水庫水質為Ⅱ類及以上，草海年均水質為Ⅳ類，夾岩水庫處於在建階段，尚未開展監測評價工作。城區黑臭水體七星關區倒天河德溪公園段目前基本消除黑臭。
——水資源狀況。畢節市屬低緯度高海拔地區，氣候垂直差異明顯，分為中亞熱帶、北亞熱帶和暖溫帶3個氣候帶，其氣候特點為：夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，多年平均降水量1023.3mm。2020年全市用水總量為10.31億m，農業用水5.19億m，工業用水2.93億m、生活用水2.06億m，生態用水0.12億m，以農田灌溉和工業用水為主；萬元GDP用水量為50.93m/萬元，萬元工業增加值用水量為71.95m/萬元，農田灌溉水有效利用係數為0.484。畢節市公布第一批生態流量控制斷面總計62個，其中具有有效流量統計數據的控制斷面總計26個，“十三五期間” 26個控制斷面中除白甫河畢節水文站及環草海4個水文站難以滿足控制斷面生態流量目標外，其餘21個控制斷面月均生態流量和日均生態流量均滿足控制斷面生態流量目標，達標率為80.77%。
——水生態狀況。目前畢節市水生態監測基礎相對薄弱，尚未系統開展全市範圍內的水生態監測工作，水生態本底狀況尚未全部摸清。畢節市水生態工作開展較多的水體為赤水河、洪家渡水庫及草海等生態敏感區及科研重點區域。“十三五”期間，赤水河流域畢節段水生生物多樣性整體較好，調查記錄著生藻類共232種（屬），大型底棲無脊椎動物共224種（屬），大型底棲無脊椎動物的空間分布異質性較高。洪家渡水庫魚類及其它水生生物資源較為豐富，庫區分布有魚類48種，浮游植物127種（屬）。草海共記錄浮游植物8門41科86屬247種、浮遊動物64屬136種、魚類18種，水生植物68種。畢節市境內共有3個國家級濕地公園，分別為貴州黔西水西柯海國家濕地公園、貴州納雍大坪箐國家濕地公園及貴州鎖黃倉國家濕地公園，主要保護對象為以黑頸鶴為代表的鳥類及其生境。
——水環境風險現狀。畢節市突發性水環境風險主要集中在部分河段水質管控風險、飲用水源地安全風險和歷史遺留重金屬污染三個方面。烏江支流六衝河化屋基段的水質目標要求較高（地表水Ⅱ類），且近年來附近旅遊人數持續增多，人為干擾因素增多，致使化屋基段水質管控風險較大，保持優質水體的壓力較大。畢節市各飲用水水源地保護區範圍內雖無工業企業，但因部分飲用水水源地，特別是鄉鎮級以下集中式飲用水源地的保護與管理不足，導致農村生活污染以及畜禽糞污、農藥化肥等農業面源污染進入飲用水水源保護區，使得鄉鎮、農村飲用水水源地水水質污染存在較高風險。畢節市個別區域歷史遺留重金屬污染涉及面較大，特別是夾岩水庫上游赫章縣的鉛鋅礦及尾礦可能會對其供水安全構成威脅。畢節市暫時未發現累積性水環境風險。
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