為了認真貫徹2010年8月16日全國整頓和規範文化市場秩序電視電話會議和《國務院辦公廳關於進一步整頓和規範文化市場秩序的通知》精神，根據省政府第134次常務會議要求，現就我省整頓和規範文化市場秩序的有關問題通知如下。
基本介紹
- 中文名：甘肅省政府辦公廳關於進一步整頓和規範文化市場秩序的通知
- 發布單位：82602
- 發布文號：甘政辦發[2001]120號
- 發布日期：2001-10-20
- 生效日期：2001-10-20
- 所屬類別：地方法規
甘肅省人民政府辦公廳關於
進一步整頓和規範文化市場秩序的通知
進一步整頓和規範文化市場秩序的通知
（甘政辦發[2001]120號2001年10月20日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：
為了認真貫徹2001年8月16日全國整頓和規範文化市場秩序電視電話會議和《國務院辦公廳關於進一步整頓和規範文化市場秩序的通知》精神，根據省政府第134次常務會議要求，現就我省整頓和規範文化市場秩序的有關問題通知如下：
為了認真貫徹2001年8月16日全國整頓和規範文化市場秩序電視電話會議和《國務院辦公廳關於進一步整頓和規範文化市場秩序的通知》精神，根據省政府第134次常務會議要求，現就我省整頓和規範文化市場秩序的有關問題通知如下：
一、進一步統一思想，提高對整頓和規範文化市場秩序重要性的認識
全國整頓和規範市場經濟秩序工作會議以來，在省委、省政府的統一領導下，全省文化市場整頓和規範工作取得一定進展，有力地促進了我省社會主義精神文明建設。但由於歷史和社會的諸多因素，文化市場秩序的混亂狀況仍然沒有得到根本扭轉，不少低級庸俗、愚昧迷信、暴力、淫穢、賭博甚至反動的內容時有出現，敗壞了社會風氣，影響了民族團體和社會穩定，尤其是嚴重危害了青少年的身心健康。為維護良好的文化市場秩序，省政府決定，按照國務院的要求，對全省文化市場進行專項整治。專項整治的重點是：整頓和規範網際網路上網服務營業場所、電子遊戲經營場所、歌舞娛樂服務場所、音像製品經營場所、出版物和計算機軟體市場、印刷業及文物市場等6個方面。各地、各部門要認真貫徹落實全國整頓和規範文化市場秩序電視電話會議和《國務院辦公廳關於進一步整頓和規範文化市場秩序的通知》精神，充分認識整頓和規範文化市場秩序工作的重要意義，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，切實統一思想，提高認識，努力推動我省整頓和規範文化市場秩序各項工作的順利進行。
全國整頓和規範市場經濟秩序工作會議以來，在省委、省政府的統一領導下，全省文化市場整頓和規範工作取得一定進展，有力地促進了我省社會主義精神文明建設。但由於歷史和社會的諸多因素，文化市場秩序的混亂狀況仍然沒有得到根本扭轉，不少低級庸俗、愚昧迷信、暴力、淫穢、賭博甚至反動的內容時有出現，敗壞了社會風氣，影響了民族團體和社會穩定，尤其是嚴重危害了青少年的身心健康。為維護良好的文化市場秩序，省政府決定，按照國務院的要求，對全省文化市場進行專項整治。專項整治的重點是：整頓和規範網際網路上網服務營業場所、電子遊戲經營場所、歌舞娛樂服務場所、音像製品經營場所、出版物和計算機軟體市場、印刷業及文物市場等6個方面。各地、各部門要認真貫徹落實全國整頓和規範文化市場秩序電視電話會議和《國務院辦公廳關於進一步整頓和規範文化市場秩序的通知》精神，充分認識整頓和規範文化市場秩序工作的重要意義，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，切實統一思想，提高認識，努力推動我省整頓和規範文化市場秩序各項工作的順利進行。
二、進一步明確分工，密切配合，確保各項工作任務落到實處
各地行政公署，州、市人民政府負責本地區文化市場的整頓和規範工作，各有關部門負責文化市場整頓和規範工作和指導和協調。要建立分工明確，配合密切的工作制度，通過專項整治，使文化市場違法經營活動滋生蔓延的勢頭得到明顯遏制。
（一）整頓網際網路上網服務營業場所。由省通信管理局牽頭，會同公安廳、文化廳、工商局等部門負責指導和協調。工作重點是對現有網際網路上網服務營業場所中存在的無證照經營、非節假日準許未成年人進入、經營含有不健康內容以及利用網際網路上網服務營業場所從事違法犯罪活動等突出問題進行專項整治。對有關部門原已批准和註冊登記的網際網路上網服務營業場所，要重新進行審核，不符合條件的，按規定予以關閉。整頓期間停止審批新的網際網路上網服務營業場所。整頓工作結束後要控制總量，從嚴審批。
（二）整頓電子遊戲經營場所。由省文化廳牽頭，會同經貿委、公安廳、貿易經濟合作廳、通信管理局、工商局等部門負責指導和協調。工作重點是嚴厲打擊非法電子遊戲經營活動，在2001年底全部關閉電子遊戲經營場所。
（三）整頓歌舞娛樂服務場所。由省公安廳牽頭，會同監察廳、文化廳、工商局等部門負責指導和協調。工作重點是依據《娛樂場所管理條例》檢查歌舞娛樂服務場所硬體設施、消防安全是否符合法定條件，檢查有關部門是否嚴格執行不得審批新的歌舞娛樂服務場所的規定。依法嚴厲打擊歌舞娛樂服務場所中賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會醜惡現象，依法取締無證照或證照不全等非法經營場所。
（四）整頓音像製品經營場所。由省廣播電視局牽頭，會同公安廳、工商局、著作權局等部門負責指導和協調。工作重點是大力整頓音像製品經營秩序，並於2001年底前全部關閉以出租、招商方式集中經營音像製品的場所。依法嚴厲打擊反動、淫穢及盜版等非法音像製品經營活動。堅決打擊走街串巷兜售非法音像製品的行為。停止審批並繼續壓縮城鄉錄像放映場所。大力推進音像製品集中配送、連鎖經營，努力提高正版音像製品的市場占有率。
（五）整頓出版物和計算機軟體市場。由省新聞出版局（省著作權局）牽頭，會同公安廳、工商局等部門負責指導和協調，鐵路、民航、交通、海關等部門配合。工作重點是進一步加強出版物、計算機軟體市場的監控，取締和關閉無證照或證照不全的出版物（含光碟，下同）和計算機軟體銷售網點，依法查處和重點打擊製販反動、淫穢、宣揚偽科學等非法出版物及盜版團伙，摧毀其製作、儲運窩點和地下發行網路。集中力量打擊盜版教材和違規教輔讀物。
（六）整頓印刷業。由省新聞出版局牽頭，會同公安廳、工商局、質量技術監督局等部門負責指導和協調。工作重點是全面檢查印刷企業開辦資質條件、證照審批、經營範圍的合格性和合法性，堅決取締無證照或證照不全的印刷廠點，嚴查制售假商標標識、假包裝物和盜版教材、教輔讀物的印刷廠點。完善印刷企業資質條件，規範審批及監控程式，制定全省印刷業布局規劃，控制總量，調整結構，使印刷企業低水平重複建設的狀況明顯改變。
此外，還要做好文明市場秩序的整頓和規範工作，由省文化廳牽頭，會同公安廳、文物局、海關、工商局等部門，重點打擊盜賣和走私文物行為，依法嚴懲犯罪分子。
各地行政公署，州、市人民政府負責本地區文化市場的整頓和規範工作，各有關部門負責文化市場整頓和規範工作和指導和協調。要建立分工明確，配合密切的工作制度，通過專項整治，使文化市場違法經營活動滋生蔓延的勢頭得到明顯遏制。
（一）整頓網際網路上網服務營業場所。由省通信管理局牽頭，會同公安廳、文化廳、工商局等部門負責指導和協調。工作重點是對現有網際網路上網服務營業場所中存在的無證照經營、非節假日準許未成年人進入、經營含有不健康內容以及利用網際網路上網服務營業場所從事違法犯罪活動等突出問題進行專項整治。對有關部門原已批准和註冊登記的網際網路上網服務營業場所，要重新進行審核，不符合條件的，按規定予以關閉。整頓期間停止審批新的網際網路上網服務營業場所。整頓工作結束後要控制總量，從嚴審批。
（二）整頓電子遊戲經營場所。由省文化廳牽頭，會同經貿委、公安廳、貿易經濟合作廳、通信管理局、工商局等部門負責指導和協調。工作重點是嚴厲打擊非法電子遊戲經營活動，在2001年底全部關閉電子遊戲經營場所。
（三）整頓歌舞娛樂服務場所。由省公安廳牽頭，會同監察廳、文化廳、工商局等部門負責指導和協調。工作重點是依據《娛樂場所管理條例》檢查歌舞娛樂服務場所硬體設施、消防安全是否符合法定條件，檢查有關部門是否嚴格執行不得審批新的歌舞娛樂服務場所的規定。依法嚴厲打擊歌舞娛樂服務場所中賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒等社會醜惡現象，依法取締無證照或證照不全等非法經營場所。
（四）整頓音像製品經營場所。由省廣播電視局牽頭，會同公安廳、工商局、著作權局等部門負責指導和協調。工作重點是大力整頓音像製品經營秩序，並於2001年底前全部關閉以出租、招商方式集中經營音像製品的場所。依法嚴厲打擊反動、淫穢及盜版等非法音像製品經營活動。堅決打擊走街串巷兜售非法音像製品的行為。停止審批並繼續壓縮城鄉錄像放映場所。大力推進音像製品集中配送、連鎖經營，努力提高正版音像製品的市場占有率。
（五）整頓出版物和計算機軟體市場。由省新聞出版局（省著作權局）牽頭，會同公安廳、工商局等部門負責指導和協調，鐵路、民航、交通、海關等部門配合。工作重點是進一步加強出版物、計算機軟體市場的監控，取締和關閉無證照或證照不全的出版物（含光碟，下同）和計算機軟體銷售網點，依法查處和重點打擊製販反動、淫穢、宣揚偽科學等非法出版物及盜版團伙，摧毀其製作、儲運窩點和地下發行網路。集中力量打擊盜版教材和違規教輔讀物。
（六）整頓印刷業。由省新聞出版局牽頭，會同公安廳、工商局、質量技術監督局等部門負責指導和協調。工作重點是全面檢查印刷企業開辦資質條件、證照審批、經營範圍的合格性和合法性，堅決取締無證照或證照不全的印刷廠點，嚴查制售假商標標識、假包裝物和盜版教材、教輔讀物的印刷廠點。完善印刷企業資質條件，規範審批及監控程式，制定全省印刷業布局規劃，控制總量，調整結構，使印刷企業低水平重複建設的狀況明顯改變。
此外，還要做好文明市場秩序的整頓和規範工作，由省文化廳牽頭，會同公安廳、文物局、海關、工商局等部門，重點打擊盜賣和走私文物行為，依法嚴懲犯罪分子。
三、進一步加強領導，建立責任制，增強工作力度和深度
整頓和規範文化市場秩序工作政策性強，牽扯麵廣，各級政府要切實負起責任，加強領導，精心組織實施。各級政府主要領導要切實履行第一責任人的職責，層層建立工作責任制，實行責任追究制度。整頓和規範文化市場秩序的主要牽頭部門要會同有關部門抓緊制定具體實施方案，進一步明確整頓重點、目標、任務、時限，報省整頓和規範市場經濟秩序領導小組備案後組織實施。在各級人民政府的組織領導下，全面開展整頓和規範文化市場秩序的專項行動。
各地區、各有關部門要採取切實有效措施，大力推進文化市場綜合執法工作。要健全執法機構，落實執法主體，充實執法隊伍，提高執法水平，保證執法經費。要嚴格執行文化市場監管的法律法規，加強行政執法與刑事執法的銜接，堅決糾正執法不嚴、違法不究和以罰代刑現象。對構成犯罪的要及時移交司法機關依法追究刑事責任。對民眾反映強烈、後果嚴重、影響惡劣的大案要案要依法抓緊從嚴懲處，並加大曝光力度，營造強大的輿論攻勢。同時，要追根溯源，及時總結經驗教訓，完善制度，強化管理，標本兼治。
整頓和規範文化市場秩序是黨中央、國務院整頓和規範市場經濟秩序工作的一項重大舉措，也是一項綜合治理工作。各地整頓和規範市場經濟秩序領導機構和各行政執法部門要切實履行職責。同時，各部門都要從貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度出發，積極行動起來，按照省政府的工作部署，認真清理所屬機構經營的文化產品和娛樂場所，帶頭使用依法出版物和正版計算機軟體，支持和配合全省文化市場秩序的整頓和規範工作。
整頓和規範文化市場秩序工作政策性強，牽扯麵廣，各級政府要切實負起責任，加強領導，精心組織實施。各級政府主要領導要切實履行第一責任人的職責，層層建立工作責任制，實行責任追究制度。整頓和規範文化市場秩序的主要牽頭部門要會同有關部門抓緊制定具體實施方案，進一步明確整頓重點、目標、任務、時限，報省整頓和規範市場經濟秩序領導小組備案後組織實施。在各級人民政府的組織領導下，全面開展整頓和規範文化市場秩序的專項行動。
各地區、各有關部門要採取切實有效措施，大力推進文化市場綜合執法工作。要健全執法機構，落實執法主體，充實執法隊伍，提高執法水平，保證執法經費。要嚴格執行文化市場監管的法律法規，加強行政執法與刑事執法的銜接，堅決糾正執法不嚴、違法不究和以罰代刑現象。對構成犯罪的要及時移交司法機關依法追究刑事責任。對民眾反映強烈、後果嚴重、影響惡劣的大案要案要依法抓緊從嚴懲處，並加大曝光力度，營造強大的輿論攻勢。同時，要追根溯源，及時總結經驗教訓，完善制度，強化管理，標本兼治。
整頓和規範文化市場秩序是黨中央、國務院整頓和規範市場經濟秩序工作的一項重大舉措，也是一項綜合治理工作。各地整頓和規範市場經濟秩序領導機構和各行政執法部門要切實履行職責。同時，各部門都要從貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度出發，積極行動起來，按照省政府的工作部署，認真清理所屬機構經營的文化產品和娛樂場所，帶頭使用依法出版物和正版計算機軟體，支持和配合全省文化市場秩序的整頓和規範工作。
