《甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案》是甘肅省人民政府辦公廳發布的方案。
2024年5月10日，《甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案》發布。
基本介紹
- 中文名：甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案
- 頒布時間：2024年5月10日
- 發布單位：甘肅省人民政府辦公廳
修訂信息,方案全文,實施情況,
修訂信息
2024年5月10日，《甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案》發布。
方案全文
甘肅省“三大高速公路新通道”實施方案
為加快構建安全、便捷、綠色、高效、經濟、包容、韌性的高速公路網路，推進全省高速公路“聯網、補網、強鏈”，省政府決定啟動建設“河西北部高速公路新通道、甘肅中南高速公路新通道、甘肅中東高速公路新通道”（以下簡稱“三大高速公路新通道”）。為推進“三大高速公路新通道”建設順利實施，制定如下方案。
一、主要目標
“三大高速公路新通道”由主通道和通道聯絡線、輻射線組成，規劃新建和改擴建收費公路總規模約4550公里，估算總投資約5460億元。力爭到2027年底，“三大高速公路新通道”主通道基本建成，通道聯絡線、輻射線部分建成，以蘭州市為中心，以西向、南向、東向為軸線，支撐“一核三帶”區域發展新格局和大陸橋走廊、京藏走廊、西部陸海走廊建設，帶動全省交通運輸融合發展的高速公路主骨架基本形成，高速公路“省會環通、縣縣貫通、部分縣域互通、三大廊道雙通”目標基本實現。
二、重點任務
（一）河西北部高速公路新通道（G30連霍高速河西複線）。該通道起於武威市古浪縣黃花灘、與G2012定武高速相接，止於酒泉市肅北縣馬鬃山、與G7京新高速相接，自東向西貫穿河西走廊北部，輻射武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關5市和古浪、涼州、金川、永昌、山丹、民樂、甘州、臨澤、高台、金塔、肅州、玉門、肅北、阿克塞14縣（市、區）。該通道由1條主通道、3條通道聯絡線和6條通道輻射線構成。主通道全長約854公里（利用既有109公里、新建745公里），由新建G667武威段一級公路，接既有S04武威繞城高速公路、G3017金武高速公路、S17金永高速公路，新建S52金昌至山丹高速公路和S10張掖至馬鬃山高速公路，共同形成主通道。帶動建設S05張掖繞城、S44金塔至玉門、S63馬鬃山至柳園等聯絡線和S61高壩至西營、S54永昌至民樂、S20嘉峪關至阿克塞、G571阿克塞至拉配泉等新建公路，以及G312酒嘉城區過境、G312瓜州至星星峽改擴建公路等輻射線。
（二）甘肅中南高速公路新通道。該通道起於白銀市景泰縣、與G1816烏瑪高速相接，止於隴南市禮縣、與G7011十天高速相接，自北向南貫穿白銀、定西、天水、隴南4市，輻射景泰、靖遠、平川、會寧、安定、通渭、隴西、漳縣、秦州、武山、甘谷、秦安、張家川、禮縣、成縣、徽縣、康縣、武都、文縣19縣（區）。該通道由1條主通道、8條通道聯絡線和5條通道輻射線構成。主通道全長約447公里（利用在建54公里、新建393公里），新建S35景泰至禮縣高速景泰至馬塢段，與在建S35隴南段相接形成主通道。帶動建設S43定西至渭源、S37靜寧至通渭、S37通渭至隴西、S37漳縣至磚塔寨、G247通渭至秦安、S03天水繞城、S42武山至漳縣、S68餘家灣至文縣(含文縣至青川公路)等聯絡線和S50馬鹿至張家川、S25天水鎮至大門鎮（天隴界）、S25大門鎮（天隴界）至成縣、S29康縣至寧強（陝西）、S66兩水至九寨溝（四川）等輻射線。
（三）甘肅中東高速公路新通道。該通道起於慶城縣驛馬鎮、與G22青蘭高速相接，止於西固區河口鎮、與G6京藏高速相接，自東向西貫穿慶陽、固原（寧夏回族自治區）、白銀、蘭州4市，輻射慶城、鎮原、崆峒、涇川、靈台、莊浪、靜寧、秦安、會寧、安定、靖遠、榆中、城關、七里河、西固、安寧、紅古、永登、永靖、天祝20縣（區）。該通道由1條主通道、5條通道聯絡線和14條通道輻射線構成。主通道全長311公里，由新建S40慶城至小園子（甘寧界）、S40祁家南山（甘寧界）至清水驛、S62興隆山旅遊專用公路、S40石佛溝至河口段共同形成主通道。帶動建設G341中川至河橋、S01河橋至海石灣、G666景泰至蘭州、G30連霍高速景家口至清水驛段擴容改造、G327寧縣至鎮原、S15鎮原至平涼等聯絡線和G6京藏高速尹家莊至河口段擴容改造、G30連霍高速忠和至茅茨段擴容改造、G3032永登至天堂寺、S01蘭州經濟圈環線北灣至定西、S01蘭州經濟圈環線永靖至花莊、S58青白石至忠和、S31隆德至莊浪、S31靜寧至秦安、S19彭陽（寧夏）至永壽（陝西）平涼段、S19彭陽（寧夏）至永壽（陝西）慶陽段、S21平涼至千陽(陝西)、S23平涼機場高速、S517涇川至四十里舖、G341二車公路至G85銀昆高速等輻射線。
三、實施方式
（一）省級統籌、市級負責。“三大高速公路新通道”由省級統籌推進，市州政府負責建設。省交通運輸廳負責項目規劃計畫、政策和補助資金爭取、加強行業監管等。項目所在市州政府和項目法人負責項目建設實施，編制項目方案（申請報告），履行項目報審程式，通過競爭等方式選擇投資經營者，按照市場化方式推進項目建設。
（二）政府授權、多元經營。“三大高速公路新通道”項目均為收費公路項目。投融資模式上，可按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》、國家關於規範實施政府和社會資本合作新機制的相關要求，採取使用者付費的特許經營模式實施，政府依法依規授權交通運輸行業主管部門、事業單位等作為特許經營項目實施機構，負責特許經營方案編制、特許經營者選擇、特許經營協定簽訂、項目實施監管、合作期滿移交接收等工作；可按照《收費公路管理條例》和《企業投資項目核准和備案管理條例》等相關規定，採取經營性公路等其他方式實施。
（三）整體謀劃、動態調整。省交通運輸廳牽頭，會同市州政府建立“三大高速公路新通道”項目庫。納入項目庫的項目要與公路網規劃、區域產業發展規劃及國土空間規劃、生態環境分區管控及生態環境保護規劃等有效銜接，與路衍經濟和產業發展協同，與既有通道互聯互通。項目建設採取開工建設一批、開展前期一批、謀劃儲備一批的方式分期分批滾動實施。對後期因不可抗力因素導致無法按計畫開工的要調出項目庫，對市場積極性高、社會效益好、前期工作實、符合相關規劃的項目可新納入項目庫。
四、有關要求
（一）加快前期工作。各地各有關部門要靠實主體責任，密切協調配合，制定時間表、路線圖，掛圖作戰，形成工作合力，加快推動“三大高速公路新通道”建設實施。對未納入“十四五”規劃，但屬於“三大高速公路新通道”的項目，可參照“十四五”規劃項目實施。做深做實項目前期工作，嚴格按照有關規定最佳化工程建設方案，合理安排工期，有效控制造價，保障工程質量，對地質條件複雜、施工風險較大、存在維修養護困難的項目，進一步完善勘察和施工設計，強化建設風險控制。
（二）強化要素保障。省自然資源廳會同相關市州政府全力保障“三大高速公路新通道”項目建設用地，落實耕地占補平衡；支持依法合規合理調整土地規劃用途和開發強度，通過特許經營模式推動原有資產改造與轉型，提高資產利用效率。相關部門和市州政府要通過為特許經營者提供與項目合理相關的資源和政府投資支持等方式，鼓勵支持特許經營者大力發展路衍經濟，通過技術創新、管理創新和商業模式創新等方式降低建設成本，提高投資收益。同時，要用足用活國家支持政策，鼓勵民營企業通過直接投資或獨資、控股、參股等方式積極參與，綜合運用多種方式為項目提供融資服務。
（三）加大監管力度。省發展改革委、省交通運輸廳加強項目特許經營方案的審核，依法依規履行審批、核准或備案職責。同時，按照“提前介入、容缺受理、綠色通道”要求，最佳化工作流程，提高審查審批效率，加快項目落地，推進項目實施。省、市財政部門要嚴格執行預算管理制度，加強地方政府債務管理，加大財會監督，嚴肅財經紀律，堅決防止新增政府隱性債務。
實施情況
2024年7月17日，記者從上半年全省交通運輸經濟運行及“三大高速公路新通道”工作進展情況通報會上獲悉，為統籌推進項目建設，甘肅省設立“三大高速公路新通道”建設指揮部，制定重點工程推進方案，明確時間表、路線圖和責任清單，掛圖作戰推進各項工作任務。
“三大高速公路新通道”中計畫新建和改擴建的54條收費公路項目覆蓋12個市州49個縣區。截至2024年7月，共有38個項目完成或基本完成工程可行性研究、特許經營方案編制工作，其中白銀市S35景泰至靖遠段、酒泉市S20嘉峪關至阿克塞段特許經營方案已取得省發展改革委審核意見，酒泉市S10金塔至馬鬃山段和G571阿克塞至拉配泉段，張掖市S10張掖至金塔段特許經營方案已上報省發展改革委審查；S35景泰至靖遠段、G341中川至河橋段、G327寧縣至鎮原段、S54永昌至民樂段、G247通渭至秦安段等6個項目已完成立項核准前各項前置工作。此外，有6個項目完成資格預審工作。
2024年9月27日，甘肅省交通運輸廳批覆了G6京藏高速尹家莊至河口段擴容改造項目和G30連霍高速景家口至清水驛段擴容改造項目控制性工程先導段施工圖。此舉標誌著，甘肅“三大高速公路新通道”兩個項目完成前期及設計工作，項目建設取得重要進展。
