環境稅的實施和效果

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I S B N：9787801359841

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主要結論：

（1）雖然1992年歐盟第五屆環境行動綱領建議更多地使用經濟手段，如環境稅，但是，從那裡起在歐盟層次上，進展甚微。然而，在成員國水平上，過去10年中，尤其在最近五六年，環境稅的使用呈增長趨勢。這一趨勢在斯堪的納維亞米島尤為明顯，在奧地利、比利時、法國、德國、荷蘭和英國也很突出。

（2）本報告對16種環境稅進行了評價研究。在所研究的範圍內，這些稅都具有環境效益，而且，達到環境目標所花的費用是合理的。成功的例子包括瑞典的二氧化硫稅和氮氧化物稅、德國的有毒廢物稅、荷蘭的水污染稅以及瑞典的含鉛燃料和“清潔”燃料的差別稅制。

（3）實施過程中的大多數障礙，如給競爭力、就業及低收入人群帶來的負作用，可通過下列手段來解決：

細心設計；

把使用環境稅和各自的稅收收入作為一攬子政策和綠色稅收改革的一部分；

逐步實施；

廣泛諮詢，廣泛收集情報。

正如最近斯堪的那維亞半島的經驗所表明的那樣，通過上述措施，潛在的負作用是可以減小的。國家的競爭能力通過精心制定的稅收得以提高，因為這些稅收能刺激革新，促進結構調整，雖然後者還只是理論推測。

（4）人們對環境問題的關心已從點源排放，如管道、煙囪的工業排放，擴大到面源和移動源的污染，如固體廢物、農業污染和交通污染。無論在成員國還是在歐盟水平上都有更大的範圍使用環境稅和其它基於市場的手段。

（5）如果環境稅設計完善、實施得力，它可以在公共政策的以下四個關鍵領域取得改善：

環境；

創新與競爭力；

就業；

稅收體制。

上述就是應歐洲議會的要求，由歐洲環境局編寫的關於環境稅報告的主要結論。這份報告對環境稅中所涉及的主要問題作了概述，著重闡述了環境稅對環境的效果及在實施過程中所遇到的政治障礙。報告僅提供了環境稅的解釋性案例；更詳盡的材料可從OECD獲得。