環境保護公眾參與：嘉興模式調查報告

內容簡介

利益是人類社會發展的重要動力。公民通過政治參與表達自己的利益和要求。在轉型社會裡，利益分化推動政治參與的擴大，利益整合推進民主制度的建構和完善。數量不斷增多、利益訴求多樣的公眾參與行為，其指向大多為承擔重要社會利益協調和整合職能的各級政府。政府因此而承受著巨大的壓力。

　　21世紀初的十年中，中國經濟騰飛而起，但環境壓力不斷加大。與此同時，公眾參與環境保護的熱情日漸高漲，其作用和能量日趨增強。作為在法治已開發國家發展起來的有效民主形式，公眾參與公共治理日益為人們所理解和接受。在市場經濟背景下，中國人自覺地運用公眾參與環境保護的方式，努力去維護著社會公平正義。

　　值得注意的是，在很多方面，嘉興環境保護領域中的公眾參與明顯不同於中國其他地方。嘉興地方政府在推動公眾參與環境保護過程中的主動精神、務實精神，嘉興公眾參與的積*性，政府與公眾間良好的溝通，互動，有效的制度創新等，都是其他地方難以企及的。而這一切源於嘉興獨特的歷史經濟社會文化背景。

　　嘉興地處浙江北部，緊鄰上海，經濟發達，但環境壓力巨大。1997年，嘉興的環境污染情況達到了令人憤怒的狀態。這一年的夏天，嘉興自來水幾乎*變成了臭水，即使加明礬澄清後的水中也積聚起厚厚一層的絮狀物。然而，隨著經濟發展與環境保護之間矛盾的激化，於不知不覺中，嘉興人環境權利意識不斷提升，日漸重視其中存在的激烈衝突。

　　歷史上，嘉興不僅是中國共產黨的誕生地，而且也是辛亥革命激烈爆發之地。嘉興一直領有創新發展的風氣之先。在新的歷史時期，內涵為“開天闢地、敢為人先的*創精神，堅定理想、百折不撓的奮鬥精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神”的“紅船精神”指引著環境治理領域的創新發展。

　　近十年來嘉興逐漸轉變了在環保事務中單純依賴政府職能部門“孤軍奮戰”的被動態勢，而是積*引導社會力量*面參與到環境治理過程中，成功實現了環境治理模式的轉型。這既是社會管理體制創新的過程，也是社會治理新格局的形成過程。從環保視角看，這是政府主導的環境管理*面走向“黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與”為格局的環境公共治理新模式——嘉興模式。在嘉興模式下，形成了以政府為核心的多元合作互助治理的主體結構——“一會三團一中心”，即嘉興市環保聯合會、環保市民檢查團、專家服務團、生態文明宣講團、環境權益維護中心為主要協同形式，骨幹公眾代表為主要積*分子的多元互助合作的治理主體結構。在嘉興模式下，也形成了以權力分享為軸心的網路化協同治理體系。各種主體共同分享治理權力，承擔治理責任，配合和促進了政府行政權力的正當行使。*終，形成了由公眾行使的社會監督權、建議權與政府掌握的行政權力之間互相配合的網路化治理，公共治理分權協作的體系。而政府、社會組織和公眾，在責任和權力賦予的過程中逐漸形成一種平等協商、監督促進的夥伴關係。在嘉興模式下，也形成了以行政過程為中心的互動化治理過程體系。社會組織、公眾開始在促進政府公共權力績效的目標下，通過行使環境治理的監督權，監督政府環境行政執法權力的依法行使；也通過行使環境治理的建議權，促使政府環境行政執法權力的科學行使。

環境保護公眾參與：嘉興模式調查報告

基本介紹

內容簡介

圖書目錄

相關詞條

熱門詞條