《珠海市海洋農漁和水務局2014年度責任白皮書》是由珠海市海洋農漁和水務局於2014年編制的珠海市海洋農漁和水務局責任白皮書。
基本介紹
- 中文名：珠海市海洋農漁和水務局2014年度責任白皮書
- 發布單位：珠海市海洋農漁和水務局
一、當前的形勢及存在問題
在市委、市政府的正確領導下，市海洋農漁和水務局認真落實中央、省和市各項決策和部署，全市海洋農漁和水務事業呈現科學穩步發展的好勢頭。雖然全市海洋、水務和農業農村經濟發展取得了一定成效，但面對錯綜複雜的國內外經濟環境、多發頻發的自然災害等挑戰，要實現海洋、農漁和水務各項事業又好又快發展仍存在一定的困難和問題。一是海洋經濟總量還是相對偏小；二是近海污染嚴重，海洋生態日漸惡化；三是農業基礎設施還比較薄弱，抵禦自然災害的能力還不夠強；四是新型農業經營主體規模普遍不大，帶動能力還不足；五是水資源供需矛盾進一步突出。
二、2013年度工作目標及任務完成情況
（一）海洋工作情況
1.推動海洋經濟發展。組織召開全市海洋經濟工作會議。起草了《關於進一步加快海洋經濟發展的決定》，並獲市政府常務會議通過。完成了《珠海市海洋產業發展規劃（2013—2020年）》、《珠海市促進海洋產業發展若干政策意見》文本的編制和上報工作，並獲市政府常務會議通過。橫琴長隆已實現正式營運，高欄港區中海油海洋油氣業穩步增長，珠海三一重工海洋工程裝備製造業快速增長，港珠澳大橋圍填海工程加速推進，我市海洋旅遊業、海洋油氣業及海洋工程裝備製造有力支撐海洋經濟快速增長，2013年全市主要海洋產業產值達704.6億元，同比增長28.6%。
2.強化海域海島管理。推進中海油南海天然氣陸上終端項目、珠海情侶路南段拱北口岸至橫琴大橋路段改造工程、淇澳遊艇會等重大項目用海報批工作，對我市9個工業與城鎮用海區有關圍填海工作進行梳理，制定全市圍填海計畫，推進區域性建設用海報批。加大無居民海島修復和開發利用力度，橫琴大三洲、小三洲成為海島法出台後我省第一例審批確權的無居民海島。加大違法用海查處力度，對圍填海項目工程違法用海、非法采砂，做到第一時間發現，第一時間查處，為我市科學有序用海提供重要保障。
3.保護海洋環境。全面完成大蜘洲礁區的建設任務，共安排建設資金1390萬元，建造並投放礁體1116個，礁體空方40176立方米，礁區占海面積約260公頃。做好增殖放流工作，在東澳島人工魚礁區舉行了以“關愛水生生物，共建藍色家園”為主題的增殖放流活動，共放流鯛科魚苗154萬尾，蝦苗2680萬尾。抓好海洋環境監測，組織編制並發布《珠海市海洋環境質量公報》。抓好海洋工程環境影響評價，防治海洋污染損害。
（二）農業農村工作情況
1.推進農業結構調整。以現代農業、可持續發展農業為突破口，大力發展生態農業、特色農業，初步形成了以河口漁業、超級稻、特色水果、優質蔬菜和高檔花卉苗木、生態休閒旅遊為主體的都市型農業產業布局。全市特色優勢產業作物面積達到67.9萬畝，農業良種覆蓋率達到98%。斗門生態農業園新增兩個“國字號”，成為國家農業科技園區和首個全國河口漁業示範區。台灣農民創業園累計籌資投入3.9億元用於基礎設施建設，引進企業（項目）38家，投資總額近8億元，成為台灣農企和農民在珠三角的投資熱土。農民的組織化程度和產業化水平不斷提高，農民合作社發展到150家，農業龍頭企業40家。2013年，全市完成農林牧漁業總產值76.75億元，增長5.7%；全年農村居民人均純收入14940元，增長11.5%。
2.加快幸福村居創建。2013年全市共投入5億元用於幸福村居建設，推進特色產業發展、環境宜居提升、民生改善、特色文化帶動、社會治理、固本強基“六大工程”，“垃圾圍城”、宅基地報建難等農村問題得到了有效解決，南門村等四個示範村居入選了農業部“美麗鄉村”建設試點，南門村還獲得了央視“尋找美麗鄉村”活動提名獎。
3.深化農村綜合改革。以社區管理體制、集體資產產權制度、集體土地制度為突破口，破除制約農村發展的體制機制障礙。“三資”管理交易平台基本覆蓋全市涉農區，改變了以往農村資產、資源、資金交易不公開不透明的情況，實現了農村集體資產資源的動態監管和陽光交易。農村集體經濟社區型股份合作制改革，使農村的資產得到量化，村民分紅有章可循，化解了因分紅不均可能產生的矛盾。2013年斗門區獲得“廣東省治理創新獎”中唯一的“農村改革獎”，被中央農辦確定為農村產權制度改革試點。
（三）水務工作情況
1.加強水資源規劃管理。實行最嚴格水資源制度考核工作，完成省對我市2012年度實行最嚴格水資源制度的考核工作。2012年度我市考核成績得分88.7，較2011年得分提高11.9分。制定並實施2012年度我市對各區的實行最嚴格水資源制度考核工作方案，使我市成為全省率先完成對縣區考核任務的地級市。編制珠海市國家重點飲用水水源地安全保障達標總體工作計畫，加大飲用水水源地水質監測頻次，保障飲用水水源地水質安全。加強水資源管理，較好地處理和應對7月6日廣西賀江水污染事件。
2.做好供水保障和水土保持工作。推進重點供水項目建設，乾務水廠至高欄港供水乾管工程已於2013年8月24日正式通水運行，較原計畫提前4個多月。推進平崗至廣昌原水供應保障工程（西水東調二期）實施，完善各項供水調度預案，保障珠澳兩地供水安全。積極推進珠中江供水一體化工作。多次和江門、中山相關部門協調，不斷完善《珠中江城市（鎮）供水水源同網實施方案》，將我市建設優質供水系統構想納入實施方案。做好水土保持方案審批，梳理我市在建及省清查的開發建設項目水土保持開展和驗收情況，集中開展開發建設項目水土保持監督執法工作，強化監督管理。
3.加快重點水利項目建設管理。2013年市政府安排2.34億元用於水利基礎設施建設,重點建設城鄉水利防災減災項目、地方水利等,重點是抓好乾務赤坎大聯圍、小林聯圍海堤加固達標工程收尾工程建設，加快推進斗門區北部四小聯圍海堤達標加固工程建設。深入開展水利建設管理制度執行情況、中小型水庫蓄水安全專項檢查、民生水利工程建設督導檢查、水利工程安全隱患排查、水利工程建設質量隱患大排查活動等水利改革發展政策措施貫徹落實情況監督檢查，對查找出的問題及時要求整改並督促落實整改到位。
4.完成涉水治污任務。加快城鎮污水處理基礎設施建設，全市已建成污水處理廠13座，總處理規模達62.4萬噸/日。已建污水乾管總長超700公里，建成污泥處置規模達250噸/日。2013年全市城鎮污水集中處理率88.5%，達到國家、省市各項考核要求。河涌綜合整治取得階段性成效，東部城區基本實現整治後排洪渠不黑不臭，西部地區的部分河涌污染已逐年改善。
三、本部門工作職責
根據珠海市人民政府辦公室《印發珠海市海洋和農漁局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（珠府辦〔2009〕70號），珠海市海洋和農漁局是主管全市海洋、水務和農業農村經濟發展的市人民政府工作部門。主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關海洋、水務、水政、種植業、農牧漁業管理、農業機械化和農村經濟發展工作的方針政策和法律、法規，擬訂海洋、水務、水政、農牧漁業生產和農村經濟戰略規劃並監督實施。
（二）調查研究海洋、農牧漁業和農村動態，掌握和提供信息，反映情況，推廣典型經驗，指導協調農村基層工作。
（三）綜合管理、協調和指導海洋開發利用和保護，負責海岸帶開發利用和保護的有關工作；承擔海洋經濟運行監測、評價及信息發布的責任，組織實施海洋經濟和社會發展的統計，擬訂最佳化海洋經濟結構、調整產業布局的計畫，組織開展海洋領域節能減排的工作；組織實施海水利用和海洋可再生能源研究、開發、套用。
（四）承擔海域使用管理的責任；承擔海域使用項目審核和海域使用權屬管理及海上人工構築物管理，組織海域界線、海岸線勘定和管理，監督管理海底管道鋪設、海上人工構築物設定，負責涉海工程項目的有關工作。
（五）承擔海島生態保護和無居民海島開發利用監督管理的責任；擬訂海島保護與開發利用規劃，組織實施無居民海島的使用管理。
（六）承擔海洋與農漁業環境保護和修復的責任；組織海洋環境與資源調查、監測；組織實施重點海域排污總量控制制度，監督海洋傾廢、陸地污染物排海等造成海洋環境污染以及漁業水域生態的環境保護工作；負責保護修復典型性、代表性海洋生態系統；負責管理海洋自然環境和珍稀水生野生動物。
（七）擬訂水資源開發利用保護和節約用水及污水防治的中長期計畫與年度計畫，提出水功能區劃分和水環境治理建議，並負責組織實施；建立健全水價格補償機制，向市政府及有關部門提供制定供、排水價格的依據，保障水資源的質量與水生態環境的平衡。
（八）負責全市水務行業管理，組織實施取水、排水、入河排污口、河道采砂、水土保持及河道占用許可制度，依法徵收水資源費、污水處理費等行政事業性收費，負責供水企業資質審核發證；負責全市河道、河口灘涂、城鄉供水、污水處理（污泥處置）、節約用水與再生水利用及其他水務產業的監督管理，並組織整治、開發和利用；指導水政監察和水行政執法。
（九）負責全市水務工程建設項目基本建設程式的管理和監督；負責全市水源、供水、節水、防洪排澇、排水、污水處理（污泥處置）與再生水利用、水土保持及其農田水利等重點水務工程建設的組織與協調。
（十二）組織農業新技術、新品種的引進、試驗、示範和推廣套用；組織農村科技項目的實施和成果評審工作；指導協調農業科技的教育培訓以及農民職業教育工作，會同有關部門指導管理農業科技人員和農業專業技術職稱的評定、晉升工作；承擔農村實用人才隊伍建設有關工作，提出加強農村實用人才隊伍建設的建議；負責扶貧開發、老區建設工作。
（十三）負責農田基本建設和指導農業優質、高產、高效的基地建設，農業資源的管理以及農業環境保護工作；指導農業機械化推廣工作；配合有關部門服務指導鄉鎮企業發展工作以及鎮村建設規劃工作。
（十四）負責種畜禽管理、獸醫衛生、獸藥藥政及藥檢工作，組織實施對市內動植物的防疫和檢疫工作，組織對疫情的監測、控制和疫病的撲滅工作；負責指導管理飼料工作。
（十五）承擔海洋監察、漁政管理、漁港監督和漁業船舶監督、檢驗的責任，查處相關違法活動；負責全市漁港規劃建設；管理海洋與漁業系統的基礎設施；指導漁船管理工作；管理淺海灘涂水產養殖業，協調、指導水產品加工和流通工作；負責伏季休漁制度的實施。
（十六）負責全市“防汛、防風、防旱”工作，承擔市“三防”指揮部辦公室的日常工作。
（十七）承辦市人民政府和上級有關部門交辦的其他事項。
四、擬推行的公共政策
無。
五、本年度工作目標和工作任務
詳見附表。
六、保障措施
責任目標白皮書既是指導我局今年工作的重要綱領，更是對廣大市民的鄭重承諾。全市海洋農漁和水務部門要嚴格按照白皮書的要求，切實加強組織領導，強化工作責任，嚴格管理，狠抓落實，確保各項目標任務穩步推進，務求取得實效。
（一）加強組織領導。根據白皮書的部署，由局督查小組負責統籌、協調、檢查、督辦各項工作任務完成情況；繼續實行檢查督辦制度和定期匯報制度，狠抓工作進度的落實。
（二）明確實施步驟。各部門要根據白皮書的要求，提出切實可行的落實措施和實施步驟，對各個階段的目標、任務和工作進度，每個時期抓什麼，都要有明確的要求和有力的保障，要確保各項工作有計畫、有步驟、有條不紊地向前推進。
（三）落實工作責任。按照整體工作部署，進一步明確工作責任，層層落實責任制。把每一項工作任務分解落實到科室（單位）、崗位和責任人，確保白皮書的每項任務、每個環節、每項措施都有人負責抓落實。
（四）實施責任追究。全面實施責任追究，對責任不到人、措施不到位、行動不落實的，將嚴格按照市有關規定和我局管理制度，堅決予以處理。
