主要職責
(一)按照規定許可權,履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執行自然資源和國土空間規劃有關政策措施並監督檢查執行情況。
(二)負責全縣自然資源調查監測評價。依照自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,建立統一規範的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。
(三)負責全縣自然資源統一確權登記工作。組織實施各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用的制度、標準、規範。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息平台。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督自然資源和不動產確權登記工作。
(四)負責全縣自然資源資產有償使用工作。建立全民所有自然資源資產統計制度,負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表,依照有關標準組織實施考核。按照規定許可權,貫徹執行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。
(五)負責全縣自然資源的合理開發利用。組織擬訂自然資源發展規劃和戰略。制定自然資源開發利用地方標準並組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,指導節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。
(六)負責建立全縣空間規劃體系並監督實施。推進主體功能區戰略和制度,組織編制並監督實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。建立健全國土空間用途管制制度,組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。組織擬訂並實施土地等自然資源年度利用計畫。
(七)負責擬訂城鄉規劃政策並組織實施。組織編制縣城、縣域副中心和重點鎮規劃、
控制性詳細規劃、
修建性詳細規劃、近期建設規劃、城市設計等規劃並監督實施。統籌銜接行業主管部門各類專業規劃的編制工作。負責全縣村鎮規劃管理指導、監督工作。指導鄉鎮、村空間規劃和專項規劃的編制、審查和報批。負責鄉鎮、村空間規劃和專項規劃的技術審查。制定報國務院、省政府、市政府審批的涉及自然資源的相關規劃及其調整。
(八)負責城鄉規劃區範圍內各類建設工程的規劃審批與規劃管理和監督工作。負責規劃選址定點和建設用地規劃許可,負責建設項目方案審批,辦理各類建設工程的建設項目選址意見書、
建設用地規劃許可證和鄉村建設規劃許可證。負責建設工程規劃許可和規劃核實管理,辦理建設工程規劃許可證和建設工程規劃核實合格證。
(九)負責統籌全縣國土空間生態修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復工程。負責開展國土空間綜合整治、土地整理復墾、城鄉建設用地增減掛鈎、礦山地質環境恢復治理等工作。建立和實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施。
(十)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行上級耕地保護有關政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。完善耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。負責耕地、林地等國土空間用途轉用工作。負責集體土地徵收徵用管理。
(十一)負責管理全縣地質勘查行業和地質工作。擬訂地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理縣級地質勘查項目。組織實施地質礦產勘查專項。負責
古生物化石的監督管理。
(十二)負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制並實施
地質災害防治規劃和防護標準。組織、指導、協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織、指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,組織、指導開展地質災害工程治理工作。負責地質災害預防和治理,監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。承擔
地質災害應急救援的技術保障工作。
(十三)負責全縣礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源審批。負責礦業權管理。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。
(十四)推動全縣自然資源和規劃領域科技發展和對外合作。制定並實施全縣自然資源和規劃領域科技創新發展和人才培養規劃、計畫。組織制定地方技術標準、規程規範並監督實施。組織實施重大科技專項及創新能力建設,推進自然資源和規劃信息化和信息資料的公共服務。組織開展全縣自然資源和規劃系統對外交流合作。
(十五)按照縣委、縣政府安排,組織實施自然資源督察相關工作。查處全縣自然資源開發利用、國土空間規劃等領域違法案件。
(十六)負責全縣測繪地理信息統一管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理,監督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標誌保護。
(十七)負責職責範圍內的安全生產和
職業健康、生態環境保護、審批服務便民化、投資促進、統計等工作。
(十八)統一領導和管理縣林業竹業局。
(十九)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
(二十)職能轉變。落實關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,發揮國土空間規劃的管控作用,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束並舉的制度措施,推進自然資源節約集約利用。進一步精簡有關行政審批事項、強化監管力度,充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。
(二十一)在自然災害防救方面的職責分工。
縣應急局與縣自然資源規劃局、縣水利局、縣林業竹業局、縣氣象局等部門要做到各司其職、無縫對接。縣應急局負責統一組織、統一指揮、統一協調自然災害類突發事件應急救援救災工作。縣自然資源規劃局、縣水利局、縣林業竹業局依法依規承擔相關行業領域的災害監測、預警、防治工作及搶險救援的技術保障工作。
1.縣應急局負責牽頭組織編制全縣綜合應急防災減災預案和安全生產類、自然災害類專項預案,承擔應急預案銜接工作,組織開展預案演練並落實。按照分級負責的原則,組織、指導自然災害類應急救援救災。組織、協調較大災害應急救援工作,並按許可權作出決定。承擔全縣應對較大及以上災害指揮部工作,負責組織較大及以上災害應急處置工作。組織編制全縣綜合防災減災規劃,指導、協調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害防治工作。會同縣自然資源規劃局、縣水利局、縣林業竹業局等有關部門建立統一的應急管理信息平台,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情、發布森林火險信息。組織開展多災種和災害鏈綜合監測預警,承擔自然災害綜合風險評估工作。
2.縣自然資源規劃局負責落實地質災害防災減災規劃相關要求,組織編制並實施地質災害防治規劃和防護標準。組織、指導、協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。組織、指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,組織、指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術保障工作。
3.必要時,縣自然資源規劃局可以提請縣應急局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
內設機構
(一)辦公室。負責文電、會務、檔案、機要等機關日常運轉工作。承擔保密、信息、史志編纂、新聞發布、政務公開、安全保衛和政務接待等工作。負責本機關和所屬事業單位思想政治建設、組織建設、
黨風廉政建設、紀律作風建設、意識形態、統一戰線等黨的建設和群團工作。負責本機關和所屬事業單位人事管理、機構編制、教育培訓和人才隊伍建設等工作。組織辦理
人大代表建議、政協委員提案。負責全系統財務監督管理工作。組織編制自然資源和規劃發展戰略、中長期規劃和年度計畫工作。組織開展重大問題調查研究,協調自然資源和規劃領域綜合改革有關工作。
(二)監察和目標督查辦。負責本機關和
直屬事業單位的紀檢監察工作。負責全系統行政效能和行風政風監督管理工作。負責全系統目標督查督辦、績效管理工作和重大項目、重點工作督導、督辦。
(三)政策法規股(行政審批股)。負責有關規範性檔案合法性審查和清理工作。負責法治政府建設有關工作,組織開展法治宣傳教育。負責行政複議、行政應訴、行政調解及有關工作。承擔本系統權責清單、行政許可、公共服務清單制度建設、動態調整等工作。牽頭協調推進本系統“放管服”改革,承擔審批服務事項的受理、審批等便民化工作,推進納入一體化政務服務平台。負責民眾來信來訪及維穩工作。落實自然資源和規劃督察政策和工作規則。配合上級部門關於自然資源和規劃的重大方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行督察,負責查處違法案件。負責對本縣國土空間規劃編制、審批、調整和實施工作的監督檢查。負責建設工程規劃批後執法管理,查處建設工程驗線至規劃驗收前未按建設工程規劃許可證規定建設的違法建設行為。
(四)國土空間規劃股。負責落實國土空間規劃相關政策,承擔建立國土空間規劃體系工作並監督實施。組織編制全縣國土空間規劃和相關專項規劃並監督實施。負責生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條線劃定工作。承擔縣城及縣域副中心、重點鎮規劃、控制性詳細規劃、近期建設規劃、城市設計等專項規劃的編制、修編。負責局部用地規劃報批調整。負責控制性詳細規劃未覆蓋區域地塊規劃條件論證和報批。承擔縣城鄉規劃委員會辦公室日常工作。負責劃撥用地上各類新建、擴建、改建項目的選址定點。負責《
建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《
鄉村建設規劃許可證》辦理和制定規劃區內建設項目的規劃設計條件。負責規劃區範圍內建設項目的方案審查。參與大型或重點建設項目的選址論證。參與規劃調整方案的制訂。參與用地規劃的放線和核實工作。負責規劃區內建築工程修建性詳細規劃和建築總平面、建築方案(含項目的景觀綠化)的規劃審查工作。負責規劃區範圍內《建設工程規劃許可證》的辦理。
負責對規劃區範圍內的建築工程外立面裝飾裝修、建築風貌、臨時建築等實施行政審核管理。負責
建築工程項目規劃驗線和竣工規劃核實工作。承擔規劃區市政工程專項規劃和重大市政工程規劃方案編制工作。負責規劃區道路、橋樑(含立交橋)、廣場、隧道、交通場站、給水、排水、燃氣、電力、通信等市政基礎設施(不含加油站)規劃方案的審查。負責市政工程項目規劃調整論證、報批。負責規劃區市政工程規劃許可證辦理。負責市政工程驗線和規劃核實。參與重大項目交通評價,負責全縣村鎮規劃管理指導監督。指導全縣村莊規劃編制。
(五)自然資源管理股。負責全縣自然資源定期調查、監測、評價工作。承擔全縣自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作。承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督。負責全縣自然資源和不動產登記工作。會同有關部門調處重大、跨區域自然資源和不動產權屬爭議。承擔全縣自然資源和不動產登記資料的收集、整理、共享和匯交管理工作。建立健全縣自然資源和不動產登記信息平台。貫徹執行全民所有自然資源資產管理政策,負責全民所有自然資源資產統計,負責自然資源資產價值評估和資產核算工作。依照國家相關要求編制全民所有自然資源資產負債表。擬訂全縣自然資源資產的內部審計制度並組織實施。負責自然資源資產的內部審計、各類專項資金、重大項目等審計監督工作。承擔自然資源和規劃領域軍民融合深度發展工作。承擔自然資源綜合統計和專業統計。負責全縣測繪地理信息管理相關工作。
(六)自然資源開發利用保護股。負責組織編制年度土地供應計畫、土地儲備計畫和年度土地出讓收入預算,組織實施全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資工作。承擔全縣事業單位、改制企業的國有土地資產處置相關工作。負責建立政府公示自然資源價格評價體系,組織開展自然資源分等定級價格評估。貫徹落實土地徵收政策法規和國家征地拆遷補償安置政策。負責農用地轉用、土地徵收批後實施的監督管理工作。負責全縣征地拆遷補償安置政策的審查。負責永久基本農田、土地占用的監督管理。擬訂耕地保護責任目標考核辦法,監督耕地保護責任履行情況。負責建設項目用地的預審工作。貫徹落實國土空間用途管制制度規範和技術標準。貫徹執行國土空間用途轉用政策和管理規定。承擔農用地轉用、土地徵收、集體土地占用、臨時用地審核、報批;負責設施農用地備案,以及農村宅基地審批工作。貫徹執行國土空間生態修復政策,負責自然資源領域範圍內的生態環境保護工作。承擔編制全縣國土空間生態修復規劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、城鄉建設用地增減掛鈎、工礦廢棄地復墾利用、生態環境恢復治理等工作。
(七)礦產資源與地質環境股。負責組織編制全縣
礦產資源規劃、報批並組織實施。監督管理礦產資源勘查、開發利用,指導礦山企業依法合理利用礦產資源。承擔礦權設定、登記發證、轉讓的審查、審批工作。調處礦業權糾紛。實施礦山儲量
動態監督管理。承擔礦產地儲備、壓覆礦產資源管理的事項。監督管理古生物化石。負責全縣自然資源和規劃領域範圍內的安全生產組織協調工作。承擔全縣地質災害的預防和治理工作,指導各鄉鎮人民政府編制地質災害防治預案。承擔對全縣地質災害隱患點的排查、監測和預報預警等工作。監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。承擔地質災害應急救援的技術保障工作。