王院村(江蘇省海安縣大公鎮王院村)

基本信息

　大公鎮王院村位於海安縣城北郊，2001年4月由原王院、先鋒、雙池3個村合併為新的王院村，歷史上的賁家集、賁家巷的中心，與東台市富安鎮接壤，素稱海安北大門，東靠集鎮，新老賁北公路穿村而過，城北工業園區、部分鎮直鎮辦單位、大公中學、王院國小坐落其間，區位優勢明顯，水陸交通便捷。全村村域總面積9320畝，耕地4500畝，有33個村民小組，1636戶，4652人，其中2368個勞力中70%以上從事二、三產業，勞力資源充裕。以城北工業園為依託，村內現有各類企業35家，初步形成以建材機械、建築材料、化工紡織、紅木家具、食品加工為主的產業結構。

近年來，村支部、村委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，始終堅持“以中間抓主體（工業），以兩頭強基礎（農業），興三業齊發展，貿工農一體化”的發展思路，以“富百姓，強王院”為最大目標，主要堅持三個不動搖即：始終堅持發展才是硬道路的發展意識不動搖，堅持以富民強村為己任的責任意識不動搖，堅持三業齊發展的路子不動搖。緊緊圍繞中共中央提出的社會主義新農村建設要求，進一步解放思想，立足現實，加快小康建設步伐。

4、陝西省旬陽縣棕溪鎮王院村

2009年1月被中央精神文明建設指導委員會辦公室授予“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”榮譽稱號。在安康市僅有3個村獲此殊榮。近年來，王院村文明農戶達90%以上，民眾素質增強，文明程度提高，社會和諧發展。

發展建設

棕溪鎮王院村地處旬陽縣東南部，距縣城48公里，平均海拔800米，樹典型的山區農業村。全村面積16.1平方公里，耕地面積2568畝。近年來，王院村黨支部圍繞德、能、勤、績、廉五個方面加強幹部管理，村組黨員幹部帶頭作用發揮良好，村級事務管理行為良好，村級事務管理行為規範，有力地促進了村級經濟社會發展。2007年全村年發展地膜烤菸1000畝，產值120萬元，財政貢獻24萬元；年養蠶350張，實現產值15萬元。新鋪設10公里村級水泥路，電話入戶率達80%以上，自來水入戶率達100%，建立了移動機站，建起了電視插轉台，電視普及率達100%，修建圈、廁、沼、灶、園“五位一體”沼氣池120口，農戶住宅環境基本實現“四化”，村容村貌發生了巨大變化。當年人均純收入達到3260元，比2000年翻了一番，成為全縣社會主義新農村建設示範村。一、過硬班子帶出好隊伍。（一）、村組幹部規範管理 1、嚴格工作紀律。一是村班子成員從實行“三三制”工作機制：即用百分之三十的時間深入村組農戶調查，了解村情民意，把民眾關注的熱點、難點問題進行收集，及時掌握民眾的動向和需求，為村域經濟發展掌握第一手的資料；用百分之三十的時間別人的先進事跡、先進經驗和具體做法，取長補短，促進工作開展；用百分之三十的時間做好本質工作，種好自己的“責任田”，帶頭髮展產業，引導民眾發家致富。二是嚴格考勤制度。建立健全村組幹部工作制度、會議制度，強化對制度的執行力度，對會議缺席、工作缺崗每發現一次扣發工資10元。三是開展批評與自我批評。每月召開村兩委班子會，對近期工作中存在的問題相互指正，提高工作能力，促進工作開展，增強班子的凝聚力和戰鬥力。 2、確定村組幹部年度目標責任制村兩委班子成員每年都要不斷完善村上的經濟發展規劃，並交由村民代表大會討論，村民大會通過後公布實施。為保證目標任務的落實，推行村組幹部目標責任制和年終述職述廉制，將目標量化到人，並在村民大會上公開承諾。村支書負責黨建和村組幹部管理，村主任負責村上經濟發展，村文書負責黨建和社會事務，組長協助文書做好統計，抓好本組經濟工作。村組幹部分片聯繫農戶的經濟發展，負責幫助農戶因地制宜發展主導產業和農產品的出售，逐戶把脈，年年會診，做到發展有人帶，銷售有人幫。 3、嚴格執行村組幹部年終績效考核制度。實行村組幹部工資掛鈎、百分制考核。按照本質工作占6分，其他工作占40分的比例標準，年終召開村民代表大會對村組幹部履行情況進行民主測評賦分，對村組幹部工資按照基礎工資占30%，效益工資占50%，獎勵工資占20%的比例分配，按個人實際得分所占百分比，得出幹部年終實得工資，多勞多得，體現出乾好乾壞有差別，最大限度激發村組幹部幹部的積極性和主觀能動性。（二）嚴格村級黨員隊伍管理一是實行全村黨員星級動態管理。村黨支部以黨性修養好、履行義務好、遵紀守法好、“雙帶”作用好為主要內容的四星級管理。其具體內容是“黨性修養好”：黨員能夠熱愛中國共產黨，熱愛祖國，維護黨尊嚴，始終與黨保持高度一致，不做違背黨的事，做事講究原則，組織意識強、履行義務好、帶頭作用發揮好； “履行義務好”：能夠按照參加組織生活，完成各項任務，帶有發展產業；“遵紀守法好”：黨員要按照參加會議，帶頭執行黨的路線、方針政策，同一切歪風邪氣做鬥爭，遵紀守法；“‘雙帶’作用發揮好”：黨員帶頭致富，掌握一技之長，認真學習科學技術，熟練掌握產業發展中的難點問題，能夠帶領民眾發家致富，每半年和年終依據兩次民主評議結果，對黨員分合格、基本合格、不合格三個格次進行評星、賦星，民主評議的結果為合格的賦四顆星，基本合格的賦三顆星，不合格的根據實際情況賦1--2顆星。二是對黨員實行百分制計懲計獎量化考核。村黨支部制定了《黨員百分制考核辦法》，每半年、年終兩次民主評議黨員實行公開化，公開期間吸收一定量的議事代表參與，擴大範圍，目的是揭開黑暗面，促使黨員評議的公平、公正、客觀，發揮黨員的“雙帶”作用。民主評議結果按照黨員四個方面進行百分制賦分：黨員履行義務賦20分，配合村組中心工作賦40分，“雙帶”作用發揮賦20分，模範執行黨的方針政策賦20分。民主評議結果分值在90分以上的為合格，為鎮上年終表彰的推薦對象；80分以上為基本合格，80分以下的為不合格，屬於重點幫教對象。三是堅持黨員“三會一課”制度。內容是：每年召開四次黨員大會，每月召開一次村支委會，每周召開一次黨小組會進行集中學習，邀請有知識的年輕黨員幹部為黨小組講一次黨課。實行支委聯繫各黨小組，參與學習。四是無職黨員設崗定責。對全村黨員分為四個類型，特殊性：年老多病，喪失工作能力的老黨員，不定職責；第二類是60歲以上老黨員，職責是管好自己的家庭和家人，配合做好村組工作，必須帶頭髮展一項主導產業；第三類是50--60歲之間的黨員，職責是每名黨員至少聯繫5戶農戶，發展好一項主導產業，提高民眾收入，引導好、配合好村組各項中心工作，執行落實好黨在農村的各項方針政策；第四類是49歲以下年輕黨員，職責是每人必須包幫1戶貧困戶，帶頭髮展產業，實現人均純收入4000元的目標，所包幫貧困戶必須在三年內基本脫貧。每位黨員三年內要培養一名入黨積極分子，五年內發展一名新黨員。通過黨員幹部的包幫，全村10名貧困戶在五年內逐漸實現脫貧，50%的貧困戶達到富裕生活水平。在無職黨員中開展承諾制，在承諾過程中，按照49歲以下黨員為民眾辦2--3件實事，50--60歲之間黨員為民眾承諾辦1--2件實事，60歲以上老黨員辦1件實事。2008年全村黨員累向村民承諾辦實事103件，已落實到位54件。通過對無職黨員設崗定責、辦實事公開承諾，發揮了帶頭作用，體現了黨組織的優越性，凝聚了人心，密切了黨群關係。二、好制度管好村資金 1、村級資金規範管理。近年來，各項扶持資金較多，為更大限度地發揮好資金的作用，讓“好鋼用在刀刃上”，切實解決管好錢，用好錢問題。村兩位通過召開全體村民大會，讓民眾自己推選出5人財務、政務監督小組，民眾成為“紅管家”專門負責對村級資金的監督管理。村上的每一筆錢的收支，先由村委會拿出收支預算方案，再由政務監督小組進行逐項審查，提交村民議事會進行討論決定，並將結果向全體民眾公布，民眾無異議後再落實，對財務監督小組審核出來的不合理開支，由經辦人自付。真正做到陽光作業，防止了少數人說了算、暗箱操作和胡拉亂用現象的發生。 2、嚴格財務會簽制度。嚴格會簽和資金管理程式，凡村上開支在50元以上的經村三職幹部協商決定；開支在500元以上的經村兩委決定；1000元以上的經村民議事代表大會通過一事一議決定；項目建設中的重大開支向上級主管部門匯報，上報資金使用情況，接受上級和民眾的雙向監督。 3、財務公開及時明了。村上把財務公開作為一項制度長期確定下來，以召開村民大會和辦板報等形式，堅持一月一公開，一季一檢查，一年一清理。主動拓寬公開內容，對民眾關注的熱點、焦點、難點問題做到隨時公開，接受民眾監督。由於規範了村級財務管理，增加了民眾知曉率。十年來，王院村從修路、拉電、建校、拉通程控電話，到修建移動基站和電視插轉台總投資500多萬元，民眾無一人因資金使用問題上方告狀。三、好機制理好村事務 1、民主選舉當家人。如何確定民眾信得過的村兩委班子，一直是農村基層管理的難點。經過多年的實踐，王院黨支部摸索出“兩推一選”產生村兩位班子的具體操作辦法。即村支委產生先由黨員和村民代表投票推薦黨支部委員候選人初步人選，在由鎮黨委依據推薦票數和村黨組織委員任職的基本條件，經黨委審查同意後，確定村黨組織正式候選人，在黨員大會差額選舉產生村支部委員會委員。村委會產生先在各組大會上差額選舉產生村委會委員。村委會出生後現在各組進行初步推薦然後在全體村民大會上推薦候選人，經公示無異議後，在村民大會上進行無記名投票選舉產生。組長在各組村民中進行直選產生。由於是民眾自己選出來的“當家人”，民眾基礎好，更有利於村組幹部對村組事務的規範管理。 2、村民議事理村務，凡是村上事務，都要交給村民議事會或全體村民決定。為迴避事難議、議難決、決難辦的問題，凡是村上的重要決策，首先召開村班子會議提出初步方案，再由村民議事會討論決定，最後交給全體村民票決，贊成票在80%以上方可實施，村組幹部不獨權，不搞暗箱操作。對無法實施的重大事項，廣泛徵求民眾意見，進一步完善方案，在完全尊重民意的基礎上，做到對村民負責。 3、嚴格實行村務公開。對村上的所有事務，包括計畫生育、退耕還林、糧食直補、以及其他重大事項進行隨時辦理隨時公布，提高公開的時效性。利用召開村組大會、辦理板報等形式，對全體村民公開，達到人人皆知。同時接受民眾監督，為村級事務管理提供好的方法和新的措施，民眾參與村級事務的機會增加了，積極出謀劃策，參與議事決策，提高了民眾的知情權和參與權，增強了村兩委班子的公信力和凝聚力。

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