基本介紹
- 中文名：玉田縣現代農業示範區總體規劃（2010-2020年）
- 施行地區：玉田縣
- 發布時間：2010年
第一章 規劃總則
1.1規劃背景
2010年中央一號檔案《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》提出2010年農業農村工作的總體要求是：把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。提出要穩定發展糧食等大宗農產品生產，推進菜籃子產品標準化生產，實施新一輪菜籃子工程建設，大力建設高標準農田等意見。
2010年河北省農村工作會議在石家莊召開，省長陳全國在講話中指出，要圍繞確保糧食生產不滑坡，做到目標明、思路清、措施實、機制好；要毫不動搖地重視和抓好糧食生產；提出要做到調結構、興產業、促轉移、強縣域；要堅持以現代農業為先導，在發展特色農業上下功夫，在發展現代畜牧業上下功夫，在發展水產業上下功夫；要選好主導產業，大力發展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業。會議還指出要培植龍頭企業，壯大產業規模，建好生產基地，努力建設一批規模較大、設施完善、特色明顯的農業產業化生產基地。
《唐山市經濟和社會發展十一五規劃》提出建設社會主義新農村，是我市現代化進程中的重大歷史任務。加快建設現代農業，實施科教興農戰略，加強農業基礎設施建設，調整產業和產品結構，轉變農業增長方式，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業，重視發展外向型農業。加快推進乳業、瘦肉型豬、果菜、板栗、花生、水產品六大龍型經濟產業升級，加強特色農產品基地建設，積極培育知名龍頭企業和知名品牌，發展各類專業合作組織，提高農業產業化經營水平。
玉田縣屬河北省農業大縣，2008年以來，縣實施“百村推進計畫”，為現代農村建設積累了一些經驗，但由於建設地零散、規模小、輻射力不強，未能取得很好的成效。面對當前玉田縣農業農村發展所遇到的緊急形勢與問題，縣領導意識到需要下大力量整合全縣農口及相關部門資源，從而連片推進縣新農村建設。因此縣委、縣政府確定玉田鎮、虹橋鎮、亮甲店鎮、唐自頭鎮、林頭屯鄉、郭家屯鎮、陳家鋪鎮七個產業發展基礎較好且相對集中的鄉鎮，組建成現代農業示範園區。深入落實中央精神，重點發展現代農業，強化農業農村基礎設施，促進農業產業發展，保持農民增收，來推動示範園區及玉田縣農業農村經濟發展。
1.2規劃範圍
玉田縣現代農業示範園區的核心區包括河北玉田縣玉田鎮、虹橋鎮、亮甲店鎮、唐自頭鎮、林頭屯鄉、郭家屯鎮、陳家鋪鎮7個鄉鎮，共轄154個聯建村，總面積392平方公里，耕地面積37.1萬畝，總人口27.2萬，農業人口約20萬。
1.3規劃依據
1.3.1政策檔案
（1）2010年中央一號檔案《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》
（2）《中共中央關於2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》
（3）2009年農業部部署加快推進現代農業建設和農村改革有關工作
（4）2009年《農業部關於創建國家現代農業示範園區的意見》
（5）2008年國務院《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》
（6）2010年河北省農村工作會議
（7）河北省《關於加快推進城鎮化進程的若干意見》冀政[2007]138號
（8）《唐山市2008～2015年現代農業發展規劃》唐政辦[2009]20號
（9）2009年玉田縣農工委、縣農經局關於赴湖南、湖北等地學習考察情況及創建新農村試驗示範區想法建議
1.3.2相關規劃
（1）河北省農業發展相關政策及規劃
（2）唐山市政府《唐山市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》2005年
（3）唐山市農業發展相關政策及規劃
（4）2009年《玉田縣城總體規劃》
（5）2009年《玉田縣土地利用總體規劃》
（6）2008年《玉田縣瘦肉型豬強縣建設規劃》
1.4規劃原則
1、生態優先，區域統籌原則
規劃始終以生態效益為優先，以社會效益為前提，以經濟效益為突破口，示範園區產業經濟發展與資源環境保護並重，嚴格履行環保要求，保持園區內環境的生態性和可持續性，重點發展循環農業，同時在建設過程中從園區的自然地貌特點、土地利用現狀、社會經濟發展條件等實際情況出發，突出特色，發掘自身的資源、市場、文化、區位優勢，立足特色資源，實現特色發展。兼顧京津唐發展以及玉田縣未來發展的需要，從延長農業產業鏈和保護生態環境出發，依據循環經濟的原則，進行合理布局，各功能區既要相對獨立又能相互關聯，形成各功能區在空間分布上的不同優勢，達到前瞻性、包容性、和諧性的有機統一。
2、產業整合，科技引領原則
示範園區通過企業化運作、產業化經營，實行“龍頭企業+科技+合作組織+農戶”的經營模式，形成公司連線市場、市場帶動基地，基地帶動農戶的格局。利用規模化發展路徑，統一規劃種植與養殖結構，制定生產技術標準，實現高標準批量生產，從而提高農業生產效益，增強地方經濟實力。通過企業帶動和農民參與，實現科技和農業相結合、企業與農戶相結合，從而有效帶動農業走向集約化、規模化、產業化的經營之路，達到農民增收、企業增效、地區繁榮的三贏局面。
3、項目帶動，滾動開發原則
示範園區以蔬菜、糧食、生豬、果樹、園林花卉等產業建設為重點，示範園區運用規範的生產管理、現代經營理念、先進技術設備，發揮農業生態、生產、生活的綜合效益，挖掘現代農業的潛力，才能真正帶動玉田縣乃至全市農業經濟發展。
所需建設項目要做好建設時序的規劃工作，積極調動所有可利用資源，為項目的順利實施提供前提條件，應統籌規劃、分期建設，根據投入資金和人力合理分配，堅持滾動式開發原則，集中人力、物力、財力建設近期重點啟動項目，後續建設項目則採用靈活的建設方案，做到有序合理安排投資分年計畫，並實時督促實施進展和情況，體現項目建設的層次性與有機性。
1.5技術路線
1.6規劃期限
本規劃與《唐山市2008-2015年現代農業發展規劃》、《玉田縣縣城總體規劃》、《玉田縣土地利用總體規劃》相對接，規劃期限為10年，2010-2020年。
1、近期：2010-2012年，2010年為規劃編制時間，2010-2012年為集中投入建設階段，示範園區進行招商，引入企業、資金、人才，以重點項目帶動建設區域基礎設施、創新區域政策機制，集中土地流轉，轉變農村生產生活方式，就地組織農民轉為產業工人，推動多項工作突破性進展。
2、中期：2013-2015年，加快完善階段，示範園區加快項目基地建設，全面實現示範園區高速跨越式發展。
3、遠期：2016-2020年，各項工作全面完善，示範園區進入可持續發展階段。
第二章 前期分析與研究
2.1現代農業發展趨勢
現代農業就是農業科學技術化、集約化、產業化、規模化和商品化。是一種包括種植業、養殖業、產前產後相關產業等的“大農業”。是對傳統農業的改造，不斷發展農村生產力的過程。
社會主義新農村建設要把建設現代農業放在首位，這不僅明確了現代農業建設在新農村建設中的地位，而且明確了堅持紮實推進社會主義新農村建設的方向。因此，現代農業對社會主義新農村建設具有極其重要的意義。我國是一個資源豐富、人口眾多的農業大國，糧食安全、食品安全事關國家安全大局。因而示範園區的規劃發展要借鑑國內外其他城市發展現代農業的經驗，堅持以市場需求為導向，融生產性、生活性和生態性於一體，把示範園區農業發展成優質高效和可持續發展相結合的現代農業。國內外目前的現代農業發展對打造示範園區的現代農業有良好的借鑑意義。
2.1.1國外現代農業發展現狀與趨勢
歐美等已開發國家在20世紀70年代初基本完成了農業機械化和良種化，實現了農業現代化，開始進入可持續農業發展階段。到了20世紀90年代，隨著信息技術、生物技術在農業中的套用和農業經營管理制度的不斷完善，歐美等已開發國家現代農業步入新的發展階段，使得現代農業具備了技術密集型與資本密集型兼備的產業特徵和完善的制度結構。
1、美國果蔬產業發展
美國主要利用自然氣候優勢生產蔬菜，其生產布局呈區域化。由於在市場經濟已開發國家中率先實現了蔬菜產業的現代化，美國已較好地解決了本國蔬菜周年均衡供應的問題。美國蔬菜產業現代化包括：
（1）生產專業化、機械化、科學化
蔬菜生產的高度專業化主要表現在：蔬菜生產工藝專業化，即把蔬菜生產的整個農藝過程劃分成若干不同職能的專門作業，交由不同的農場完成。同時，美國還廣泛採用一整套現代化科學技術和先進設備，實行科學化蔬菜種植。
（2）服務社會化
美國蔬菜業服務體系完善，服務手段先進，基本上實現了產前、產中、產後的多方位、全程化、社會化服務。其產業服務體系包括：技術推廣；農資供應服務；生產作業服務；購銷服務；信息服務；信貸、保險、管理諮詢、土壤測試等。
（3）采後處理規範化、物流運輸冷鏈化
為了保證質量和降低損耗，美國非常重視蔬菜采後處理環節的完善性。其采後處理環節一般程式為：採收和田間包裝→預冷（有冰冷、水冷、氣冷等）→清洗與殺菌→打蠟或薄膜包裝→分級包裝。蔬菜物流形成一條“冷鏈”，即田間采後預冷→冷庫→冷藏車運輸→批發站冷庫→自選商場冷櫃→消費者冰櫃。
（4）產銷一體化
隨著美國蔬菜生產專業化和社會化發展，出現了蔬菜產銷一體化經營形式。把蔬菜生產與蔬菜生產資料的製造與供應（產前部門），以及蔬菜的儲運、加工和銷售（產後部門）等環節有機地結合在一起，形成經濟聯合體。
2、以色列節水農業
以色列土地貧瘠，水資源奇缺，國土的2/3為沙漠。以色列以“科技興農”為國策，重抓基礎研究，以基礎研究促套用研究，農民與研究者合作，使成果迅速轉化。高效節水灌溉是以色列的重要節水技術，大面積實施高投入、高產出、高經濟效益的溫室種植技術，配置自動控制的噴灌和滴灌系統，每畝收益可以達到1-5萬美元，贏得了歐洲“冬季廚房”的美名。同時，以色列占據了40%的歐洲瓜果蔬菜市場，也是僅次於荷蘭的歐洲第二大花卉供應國。
3、日本假日農場
日本假日農場（如觀光農園，農業公園，教育公園）以展示示範和農業休閒為主要內容，把觀光旅遊與農業結合為一體，讓遊人在體驗農事中享受休閒、觀賞的樂趣，達到寓教於樂的目的。假日農場大多地處城郊，注重與城市功能互補，按照公園經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閒旅遊場所相結合。其制約因素在於自然資源有限、城市化速度快。
4、韓國“新村運動”
韓國是一個多山的國家，土地面積約9.9萬平方公里，山地和森林面積占67.2%，河流占10.1%，農業耕地占22.7%，人均耕地不足0.7畝，自然資源貧乏，但韓國自20世紀60年代實施農業開發計畫以來，通過工業化過程，增加農業財政投資，大搞農業基礎設施建設，開發和套用現代農業科學技術，有力地促進了現代農業的發展。1968年實行了高糧價政策，同時又制定了“增加農漁民收入特別事業計畫”。主要內容是：擺脫自給自足的傳統農業，發展商品農業，從而迅速提高農民的收入，實現農業現代化。在全國建立了90多個生產基地生產43個品種的農作物，特別事業計畫取得了一定成效，農民收入有了提高。
5、新加坡觀光農場
新加坡現代農業以農業生物科技園和市民農園為主要形式拓展農業功能，重點向高科技、高產值、集約化發展，以農業觀光、休閒為主體，每年吸引數十萬遊客觀光遊覽。新加坡現代農業園區大多地處城郊或位於旅遊勝地，注重創造生態文化功能，最大限度地提高農業生產力和土地產出率。其主要制約因素在於自然資源匱乏，農產品難以自給，以及城市化高度發展對於農業產業的擠壓。優點是通過現代城市居民容易接受，樂於參與的項目，為農業的發展提供了新的盈利點和模式借鑑，增加了農產品的附加值。
6、法國-觀光果園
法國巴黎城郊建有許多觀光果園，專供遊客觀光、嘗鮮、品酒、休閒，1998年有33％的法國人在國內游中選擇了鄉村農業觀光度假。法國已有16000多戶農家建立了家庭旅館，推出農莊旅遊項目。城郊型觀光農業每年可給法國農民帶來700億法郎的收益，相當於法國全年旅遊業收入的四分之一。
7、荷蘭-效益農業
荷蘭位於西北部，是歐洲的一個小國，國土面積為4.15萬平方公里，人口1600萬，是世界人口密度最大的國家之一。全國有耕地與牧場193萬公頃，人均耕地僅有0.87畝，有79%的土地用於農業。荷蘭的農業土地產權屬於農民所有，在生產領域採用了家庭經營方式，在流通、信貸、加工等領域實行股份合作制。其特點為：“民有”、“民營”性的股份合作社經營是荷蘭農業的主導，政府的作用在於進行區域生產經營計畫的巨觀指導與調整，而一切生產內容與範圍都由農民自己決定。荷蘭農業股份合作社主要是加工和供銷合作社，採購（投入）合作社，信貸和保險合作社等三種形式。
8、西班牙-溫室蔬菜
西班牙蔬菜生產前景非常好，主要是因為生產成本比其他EU國家的低。新技術推廣速度快，勞動力成本相對較低。西班牙Almeria省溫室最多（大約25，000公頃），形成所謂的“溫室的海洋”。在50年代，Almefia是西班牙最貧窮的省份，蔬菜產量非常低。採用先進的技術和設施：如“parral”型溫室和“enarenado”生長系統的結合，採用滴灌和先進的雜交種，帶來產量及收益的增加，發展了該地區的蔬菜生產，變成了西班牙最富裕的地區之一。
9、國外案例基本結論：
綜觀世界各國現代農業及農業園區的發展歷史及現狀情況，根據現代農業產業園的性質、定位、經營等方面的特點，現代農業園區的發展模式主要可分為三大類：
（1）生產型農業產業園區。以“高效、優質、量大”的農業生產為主，依靠先進的科學技術和發達的機械化程度，有效地降低了農業生產、加工、銷售等環節的成本，提高了勞動生產率，使利潤最大限度的向農業生產者匯集。該類型園區以企業化、工廠化、集約化的管理方式為主，生產方式達到標準化、機械化、智慧型化水平，最終實現園區產品的優質和效益最大化。以美國農場、西班牙的蔬菜產業、荷蘭的花卉產業為代表。
（2）觀光型農業體驗園區。以農業生產過程為主，在城市近郊或風景區附近開闢特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓遊客入內採摘、賞花、採茶，享盡田園樂趣。以法國都市農業為代表。
（3）科技型農業示範園區。以高科技為重要特徵，在城內小區和郊區建立小型的農、林、牧生產基地，既可以為城市提供部分時鮮農產品，又可以取得一部分觀光收入，兼顧了農業生產與科普教育功能。以以色列節水農業、新加坡觀光農場為代表。
2.1.2我國典型案例借鑑
由於發展體制的原因，中國必須在小農戶家庭經營的（戶均耕地不到半公頃）基礎上發展現代農業。中國是在計畫經濟向市場經濟轉軌時期實施農業現代化，表現出“市場體制發育不健全，農民組織化程度低，傳統體制的殘留，流通領域不完善”等特點。所以，我國建設現代農業的重點主要包括：著重開發農業的多功能性，拓展綜合效益；向農業的廣度和深度進軍，形成主導產業；促進農業結構最佳化升級，多產聯動，互助互利。
中國農業現代化作為農村的產業革命，它和小城鎮建設是同步進行的。經過近三十年的摸索和實踐，我國部分省市和地區已經找到了適合的模式和發展途徑。
1、北京順義三高科技農業試驗示範區
北京順義三高科技農業試驗示範區總占地5000公頃，分科技管理服務中心、高科技農業試驗示範、糧食“三高”示範（高投入、高產出、高效益）、農林牧漁生態農業示範、農副產品加工和旅遊農業度假六個功能區。順義三高科技農業試驗示範園引進和成功孵化企業12家，引進資金11.8億元，入區企業達到26家。三高科技園立足引進高新技術項目，並積極進行消化吸收和再創新，形成了本地特色。三高科技園資金籌措機制完善，投融資渠道主要由政府財政、貸款資金、招商引資組成。三高科技園土地流轉機制合理，採用了土地使用權轉讓方式，土地使用權通過招標和拍賣出讓給園區經營者。該園區實行科技企業技術依託型，採用技術生產聯合經營方式，實現高效的農業科技成果轉化和供給。三高科技園成立完善的農業經濟合作社和農民協會，發展農業產前、產中、產後的服務性組織。
北京順義三高農業示範區模式特點：集研究與開發、示範與推廣，生產與加工，商貿與物流，教育與培訓，諮詢與服務，孵化與觀光等多功能於一體的綜合集成型園區。
以價值創新理念為指導，以滿足市場需求和能力條件為目標，逆向整合科技資源，通過創建技術集成體系拓展技術價值鏈，促進科技資源價值向產業價值轉化；圍繞農業技術研發推廣、農合組織建設服務、農民培訓培育服務價值鏈，打造服務型園區，促進服務價值鏈、科技價值鏈與產業價值鏈融合。
2、北京蔡家窪新農村改造
北京蔡家窪新農村在《北京市遠郊區舊村改造試點意見》的指導下，按照“生態密雲、休閒之都”的發展戰略，北京蔡家窪村舊村改造項目以集約農村用地為基本理念，加強農村產業結構調整，以特色林果觀光、採摘等為基礎，發展無污染深加工業，生態農業、休閒旅遊等現代農業和服務業，作為區域內產業重點，充分利用現有資源，走全面、協調、可持續的發展道路。
3、上海孫橋現代農業開發區
上海孫橋現代農業開發區規劃開發面積932公頃，園區內有農業展示廳、自控玻璃溫室、水培種植區、工廠化育苗溫室、珍異瓜果園、蝴蝶蘭花會館、自采桔園、水景花卉、農業實踐園、巴西崑蟲館、嘉愛寵物樂園等項目。實行工廠化農業開發區運行模式和“企業+科技+園區”產業化經營模式，產、加、銷一體化，農、科、游相結合。努力打造現代農業品牌，發揮生態示範、推廣輻射、旅遊觀光、科普教育和出口創匯五大功能，搭建研發創新、產學研平台，承擔完成國家、上海市科研項目。園區側重綜合性發展，既能起到科技創新、孵化、轉化、展示與示範作用，又可以滿足休閒與觀光的要求，且能夠在經濟上獲得較高的效益。
4、成都五朵金花
四川省成都市錦江區在城鄉結合部的紅砂、幸福、萬福、駙馬、江家堰、大安橋6個行政村，建設成了占地12平方公里的以“花香農居”、“幸福梅林”、“江家菜地”、“東籬菊園”、“荷塘月色”命名的“五朵金花”為品牌的觀光休閒農業區，已成為國內外享用盛名的休閒旅遊娛樂度假區，被評定為國家4星級風景旅遊區。“五朵金花”觀光休閒農業不僅整合了成都市城郊區域之間的農村旅遊資源，而且將農村旅遊與農業觀光休閒、古鎮旅遊、節慶活動有機的結合起來，形成了以農家樂、鄉村酒店、國家農業旅遊示範區、旅遊古鎮等為主體的農村旅遊發展業態，通過景區建設，在區內從事多種開發經營的3000多戶農民，全部就地轉為市民，解決了9790個農民的就業安置，加快了城鄉一體化的步伐，帶動了商貿業、服務業等相關產業和縣域經濟發展。
5、北京韓村河
北京鄉村都市~韓村河旅遊景村被譽為“京郊雙文明第一村”，是國家3A級景區，不同風格的別墅樓區、寬敞的街道、高雅的建築小品、現代蔬菜大棚、花卉基地、星級飯店、村辦大學、公園、醫院等組成了中國新農村的風貌，贏得了“鄉村都市”之譽。在這裡可以領略農村田園風光，還可到農家做客，吃農家飯，體驗農家生活，了解農家艱苦創業、勤勞致富歷程。房山區韓村河村經過28年的拼搏已現新農村雛形，是集體經濟發展壯大的必然結果，村集體經濟不斷發展適合本地實際的企業經營，才能反哺農業，反哺農民，反哺新農村建設，使農民持續增收。
6、安徽合肥包河
項目區總占地面積為1.5萬畝，基於建設“都市型現代農業綜合開發示範區、都市科技生態文化功能區模式典範”的示範區總體目標要求，現已滿足城市居民精神消費結構升級需求，在示範區營造良好的休閒、交流與體驗空間，提供遊覽、娛樂、餐飲、住宿、採摘、參觀等服務及配套設施。在承擔旅遊休閒、農業生產、水產養殖等功能的同時，示範區還擔負著從事水環境治理、循環經濟開發、生態模型觀摩等科技生態研發示範功能。採用“總部+基地”的網路運營模式實現都市型現代農業示範帶動功能。通過在示範區總部建立新農村建設與城鄉統籌模式示範，帶動周邊地區村鎮參觀學習，帶動安徽省內其他區縣村莊開展新農村建設。
7、山東壽光蔬菜產業分析
山東壽光是中國最大的蔬菜生產園區，被國家命名為“中國蔬菜之鄉”。目前已有國家及省市級蔬菜標準化種植示範園區785個，無公害蔬菜57類，綠色產品20個品牌。蔬菜種植規模57300公頃，年產蔬菜43億公斤，產值43億元人民幣。壽光蔬菜有300多個品種，品種繁多，種類齊全，競爭力較強。蔬菜採用大棚種植，從選種、種植、收穫到加工、包裝等每個環節都實行了產業化經營，經營組織與農戶結合，形成了生產、加工、銷售、服務一條龍的有機整體。蔬菜產品除銷往全國各地外，還出口至日韓、香港等數十個國家和地區。壽光的蔬菜產業近年來逐漸向園區化、商品化、產業化的方向發展，有效地帶動了當地經濟的發展。
山東壽光的蔬菜生產具有明顯的規模優勢，並積極拓展了產業鏈條，加強了產中和產後環節的完善，尤其是加工、銷售和物流環節得到長足的發展。“壽光品牌”不僅是蔬菜生產品牌，已經逐漸成為加工物流的集散中心的品牌形象。
2.2規劃政策解讀
示範園區在編制規劃的過程中，首先以國家、地方政策和規劃為依據，結合玉田縣的整體發展規劃來定位自身的指導原則、發展思路、戰略目標、空間布局及保障體系，做到與政策規劃良好的承接與融合，形成一個科學嚴謹的規劃體系。
1、2010年中央一號檔案《關於加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》
檔案中重點闡述了要提高現代農業裝備水平，促進農業發展方式轉變。提出穩定發展糧食等大宗農產品生產。在穩定糧食播種面積基礎上，大力最佳化品種結構，著力提高糧食單產和品質。加快園藝作物生產設施化、畜禽水產養殖規模化，支持建設生豬、奶牛規模養殖場（小區），發展園藝作物標準生產基地和水產健康養殖示範場，開展標準化創建活動，推進畜禽養殖加工一體化。支持畜禽良種繁育體系建設。支持重點農產品批發市場建設和升級改造，落實農產品批發市場用地等扶持政策，發展農產品大市場大流通。加大力度建設糧棉油糖等大宗農產品倉儲設施，完善鮮活農產品冷鏈物流體系，支持大型涉農企業投資建設農產品物流設施。
2、2009年《農業部部署加快推進現代農業建設和農村改革有關工作》
檔案中強調農業部將以引領現代農業建設為主題，從2010年開始，用五年的時間，在全國範圍內創建一批具有產業特點和區域特色的國家現代農業示範園區，使之成為現代農業生產與新型農業產業培育的樣板區、農業科技成果和現代農業裝備套用的展示區、農業經營體制機制創新的試驗區、農業功能拓展的先行區和農民接受新知識新技術的培訓基地，引領傳統農業改造升級，加速推進農業現代化建設進程。
農業部決定在已有工作的基礎上，重點建設一批農村改革試驗區，充實完善試驗內容，推進農村改革進程。按照“超前探索、制度創新，重點突破、配套推進，城鄉統籌、‘三化’聯動，地方為主、省部共建，先行先試、封閉運行”的要求，重點推進五個方面的改革試驗工作：一是探索建立農村土地承包關係長久不變的體制機制，二是創新現代農業經營組織制度，三是創建新型農業社會化服務體系，四是創新國有農場體制機制，五是創建城鄉經濟社會發展一體化制度。
3、2010年河北省農村工作會議
檔案中強調要堅持以現代農業為先導，在發展特色農業上下功夫，在發展現代畜牧業上下功夫，在發展水產業上下功夫。要選好主導產業，大力發展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品五大加工業；培植龍頭企業，加快建設300家省級重點龍頭企業；壯大產業規模，努力建設一批規模較大、設施完善、特色明顯的農業產業化生產基地；帶動農戶增收，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等模式，實現企業盈利、產業發展、農民增收。以城鎮面貌三年大變樣為重點，增強中小城鎮的承載力、帶動力和輻射力；以工業園區建設為重點，加快縣域產業結構調整步伐，培育壯大工業經濟，提高縣域經濟的綜合實力，做好對接京津、服務京津的大文章。
4、2007年《河北省人民政府關於加快推進城鎮化進程的若干意見》
文中闡述了推進城鎮化進程的基本要求和主要目標；最佳化城鎮空間布局重點是加快培育和發展城市群，做大做強兩大省域中心城市，唐山要繼續發揮領跑作用，不斷壯大規模，確立“雙核”的城市空間布局。規劃好各類開發區和產業園，引導產業向園區集中，園區向城鎮集中，培育一批特色產業突出，經濟規模較大，配套協作程度較高的縣城和中心鎮，提高縣城和中心鎮在縣域經濟中的比重。
同時加快城市基礎設施建設，建立長效的城市管理機制，推動城市節地節水節能；大力開展城鎮面貌三年大變樣活動，著力提升城市建設品位，實施“三改”工程，改善城市生態環境，整治城鎮容貌環境；推進城鎮化體制創新包括最佳化行政區劃格局，完善行政管理體制，拓寬城市建設融資渠道等。
5、2006年《河北省人民政府關於加快“十一五”期間生態家園富民工程建設的指導意見》
文中提出“十一五”期間，生態家園富民工程建設的總體要求是：加快發展，保證質量，提高檔次，完善功能，多能開發，突出效益。重點是把農村沼氣國債項目工程建設作為重點，建立以縣級沼氣服務站為龍頭，鄉鎮服務組織為支點，村級服務網點為單元，農民沼氣服務人員為基礎的物業體系；建設一批生物質能、太陽能、地熱等可再生能源開發利用的高標準示範區，積極探索污染“零”排放的生態新村模式、多種可再生能源互補利用模式、生態農業循環模式；做大做強畜牧業和無公害農業、發展生態農業和觀光農業相結合，進一步拉長產業鏈條，提高農業附加值。
6、2008年《唐山市2008~2015年現代農業發展規劃》
規劃中項目區所在縣涉及種植業、林果業、畜牧業等項目如下，種植業包括特色小雜糧種植基地、優質玉米生產基地、優質小麥生產基地、玉米加工基地、特色規模蔬菜種植基地、農作物良種繁育基地等；林果業包括山前平原蘋果基地、北部山區水土保持生態經濟型防護體系、速生豐產林基地、四環一沿綠化風景帶等；畜牧業包括優勢豬產業帶、肉牛產業帶、禽蛋主產區、特色家禽養殖區等；漁業包括現代淡水池塘養殖（南部地區）；服務業包括小商品物流中心、果菜物流中心等。
7、2006年《唐山市經濟和社會發展十一五規劃》
規劃中提出要做大做強縣域特色產業，依託資源、區位、特色產品優勢，培育龍頭企業，壯大產業規模，形成各具特色的縣域主導產業。積極扶持一批發展潛力較大的特色產業，整合提高，做大做強。充分發揮各類產業園區作用，推動特色產業集約化、集群化發展。打破行政區域界限，最佳化資源配置，促進互利共贏，共同發展。鼓勵支持有條件的縣(市、區)跨入全國綜合經濟實力100強。
大力發展循環經濟。堅持開發節約並重、節約優先，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加快發展節水型農業、節能型工業和低耗型服務業。積極構建農業循環產業鏈，推進農業生態(園)村建設。
8、2009年《玉田縣城總體規劃》
規劃中首先對鄉域規划進行了詳細的說明，其中包括定位、產業空間布局、鄉域體系規劃和村莊布點規劃。隨後重點對中心集鎮進行了規劃，包括集鎮性質、發展方向分析、功能機構、鎮區遠期用地規劃、道路系統規劃等內容。
區域定位：唐山市副中心城市，切實把玉田縣城建設成為“設施完善、功能齊全、環境優美的現代化中等城市”。
職能定位：以建設京、津、唐的綠色農副產品生產基地和唐山西部面向京津唐的農業觀光、休閒度假旅遊名區為目標，重點建設綠色糧食生產基地、無公害、有機蔬菜基地、瘦肉型豬、中華鱉養殖基地、特色林果、中草藥、園林花卉、綠色苗基地和農業觀光、休閒旅遊中心。
產業空間布局：“雙帶、雙心、雙點”，其中雙帶：一北部生態產業帶，包括大安鎮的綠色農產品生產區、唐自頭生態農業觀光區、郭家屯生態旅遊區。二是指京瀋高速公路兩側產業區，包括鴉鴻橋商貿區、石臼窩服裝加工區、窩洛沽重工業區、陳家鋪生態農業畜牧養殖等。
9、2008年《玉田縣瘦肉型豬強縣建設規劃》
文中強調為加快玉田縣由瘦肉型豬養殖大縣向養殖強縣的跨越步伐，利用5年時間，採取綜合措施，培優、培高、培強瘦肉型豬產業。提出發展重點是打造良種豬供應基地、打造商品豬生產基地、打造生豬肉食品加工基地。同時加強良種引進和品種改良工作。以玉田縣牧富種豬繁育有限公司為依託，積極引進適合市場需求的種豬基因，充分發揮種豬核心區科研中心優勢，開展抗病育種研究，培育抗病優良種豬，形成玉田縣特色種豬。充分利用唐山雙匯、大北農、牧富種豬和萬千飼料等龍頭企業為我縣養豬業創造產業升級優勢，支持其上項目，擴規模，拓市場。依託農業部在我縣實施的生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目和生豬調出大縣獎勵政策，以點帶面，大力發展生豬標準化生產，努力使我縣瘦肉型豬產業在標準化生產上實現大的突破。
10、2007年《玉田縣林地保護利用規劃》
規劃結合玉田縣實際，具體提出在北部山區對中、幼林進行撫育、實施封山育林，不斷提高該地區的林分質量；對以蘋果、棗為主的經濟林加強經營管理，適當擴大生產規模，採用科學、先進的管理技術，對低產、低效的果園進行改造；封山育林5萬畝，其中：新封3萬畝、續封2萬畝，實現北部宜林荒山荒地全部綠化。
同時為充分體現和突出各鄉鎮林業生產特色和生態建設需求，堅持走“農林結合、林茂糧豐”的道路，進一步提高和完善現有農田林網，搞好街區庭院果樹、四旁樹木的補植和改造，實行喬灌結合、林草結合、林藥結合，逐步建成以防風固沙為目的，以農田林網為主體，以城鎮村莊綠化為重點，網、帶、片、點相結合的高標準防護林體系。
11、2005年《玉田縣蔬菜產業化發展意見的通知》
通知內容主要包括：抓市場，培育產業龍頭，加快建設縣級市場，鞏固完善產地市場，同時，引導規範田頭市場，營造公平交易，公開競爭的服務環境。
抓生產，提高產業化發展水平，圍繞“品種、技術、布局、生產方式”四最佳化的發展思路，抓好蔬菜生產的各個環節，實現提質增效。
抓主體，創建加工企業和合作組織，按照市場化、產業化的發展要求，抓好各類專業合作組織建設和加工型龍頭企業建設，推動全縣蔬菜產業向深層次、寬領域發展。
抓安全，健全監管體系，抓好縣級農產品質量安全檢測工作，完善建設玉田鎮、林頭屯鄉和亮甲店鎮等8個鄉鎮級無公害蔬菜檢測室，試行蔬菜市場準入制度，在全縣逐步形成以縣無公害農產品檢測站為核心，以生產基地和產地市場速測點為骨幹，以市場檢測點為補充的三級農產品質量安全檢驗檢測體系。
抓流通，努力開拓市場，發揮傳統優勢，打造知名品牌，推進連鎖經營和物流配送等現代行銷方式，全面強化產品的整理、分級、加工、包裝和運銷等環節，為蔬菜產品外銷和出口創匯創造條件。
2.3玉田縣農業現狀
2.3.1玉田縣發展現代農業的優勢
1、區位和交通條件優勢明顯
玉田縣位於河北省東部、唐山市西端，地處京津唐三角地帶，距北京117公里、天津140公里、唐山市中心區55公里，緊鄰京津唐約4千萬人口的消費市場，區位條件十分優越。示範園區所轄7個鄉鎮位於玉田縣東北部，區內通有京秦鐵路、大秦鐵路、京瀋高速公路、102國道、玉遵公路、香小公路、玉石公路，高速、鐵路、公路等交通密布，示範園區距北京首都國際機場102.2公里、天津塘沽港99.7公里，海空陸交通條件優勢明顯，便於農產品的加工物流業的發展。
2、自然資源條件優良
玉田縣境內地勢北高南低，略向西南傾斜，北部為燕山余脈，海拔200-300米左右，面積147平方公里；中部為土地較好的平原地帶，海拔2.1-20米之間，面積632平方公里；氣候屬暖溫帶東亞季風區，為濕潤地區，受季風影響四季分明，年平均氣溫11.2℃，年日照時數為2589小時，日照百分率為58.3%，年平均降水量為682.3毫米，全年降水80%-90%集中在夏季（6-9月）。平均年無霜期為192天。主導風夏季為東南風，冬季為西北風。縣內河流屬薊運河水系，均為北水南流，納薊入海，主要河流有薊運河、還鄉河、榮輝河、蘭泉河、金水河、沙流河等。示範園區內土壤褐土居多，大部分土壤物理性狀好60％以上土地排灌皆宜，農作物適應性廣，宜耕作。
3、農業物產豐富
示範園區內有歷史悠久的“四大一小”，即大白菜、大蔥、大蒜、大蘿蔔和金絲小棗，在國內享有盛譽；縣盛產糧食，素有“冀東糧倉”之稱，年產糧食40多萬噸，以玉米、小麥、水稻為主；瘦肉型豬產業近年發展迅速，養殖規模大且品質優良；北部燕山帶經濟林果連片，以蘋果、安梨和核桃等為主，具有發展生態農業旅遊的條件。
4、社會經濟條件良好
截止2008年，示範園區農林牧漁業總產值為239113萬元，其中農業產值220487萬元，林業產值557萬元，牧業產值17570萬元，漁業產值499萬元，人均農業純收入在4000~5000元之間。
2.3.2玉田縣發展現代農業的不足
1、大而不強，玉田縣是傳統農業大縣，年產糧食達42萬噸，被授予國家農業部糧食生產大縣之一稱號，蔬菜播種面積超過45萬畝，是河北省蔬菜面積超30萬畝的產菜大縣之一；種植規模大，但產值相對較低，2008年糧食畝產值約580元，蔬選單位產值約7000元，農業設施水平低，科技含量不高，機械化程度較低。
2、廣而不精，縣農業產業門類多，有蔬菜、林果、園林花卉、中藥材、畜牧、水產、糧食、加工等眾多優質產業，但產業重點不突出，產業化程度低，技術管理粗放。
3、散而不聚，縣農業生產地不集中，組織、物力、財力等較為分散，集約化、規模化生產與管理較難實現；
4、優而不名，部分農產品質量優良，例如玉田包尖白菜獲得全國地理標識，瘦肉型豬獲得全國以及河北省的榮譽稱號，但農產品國內知名度與影響力仍較低，所占市場份額小。
第三章 戰略定位與空間布局
3.1戰略定位
1、建設成為京津唐現代農業示範基地；
2、打造京津唐農產品加工物流中心；
3、成為生態循環農業重點展示平台。
3.2指導思想
以科學發展觀為指導，堅持生態優先、區域統籌、產業整合等原則，把現代農業的發展作為玉田縣建設社會主義現代農業和加快推進城鎮化的首要任務，把現代農業的生產示範和制度試驗作為示範園區建設的雙輪驅動力，按照“一心一帶兩環”的產業空間格局，重點發展以“玉田包尖白菜”為主的蔬菜業、大力建設以“瘦肉型豬”為主的養殖業，積極開發園林花卉，有序引導經濟林果，穩定發展糧食生產，加快推進農產品加工，全面培育生態農業旅遊，通過體制創新、土地流轉、項目帶動、企業進駐、科技支撐，實現示範園區及玉田縣現代農業產業化經營。
3.3空間結構及布局
構建“一心一帶兩環”的產業空間格局，“一心”指以玉田縣中部的加工園區的加工物流中心；“一帶”指玉田縣北部的林果產業帶；“兩環”指兩大主導產業經濟環，分別是玉田縣中部蔬菜產業經濟環與外圍畜禽產業經濟環。
在近期，落實“一園四區四基地”的項目布局，“一園”指農產品加工園區，“四區”指瘦肉型豬、雞、牛、甲魚四個片區，“四基地”指蔬菜、園林花卉、果品、糧食四個基地。
示範園區將以“一園四區四基地”近期項目為核心，帶動“一心一帶兩環”格局的構建與示範園區的快速發展。
第四章 現代農業產業發展規劃
4.1示範園區主導產業選擇
主導產業是指在某一特定區域產業結構中處於主體性的戰略地位，能對其他相關產業的發展起引導和帶動作用，並具有廣闊的市場前景和較強技術創新能力的產業。主導產業發展的規模和水平在一定程度上決定著整個玉田縣經濟發展的規模和水平，正確選擇主導產業是提升玉田縣經濟綜合競爭力的關鍵因素，它不僅有利於促進玉田縣產業結構的調整與升級，而且有利於發揮玉田縣經濟的比較優勢，實現資源的最佳化配置。
對於玉田縣的主導產業的選擇是產業比重、產業集中指數和產業專業化係數這三大因素所確定的。
4.1.1產業比重分析
2008年玉田縣糧食總產量45.4萬噸，蔬菜總產量286萬噸，畜禽產值21.8億元，全縣生豬存欄達到80萬頭，養豬業實現產值10.51億元，各產業比重見表4-1：
表4-1：2008年玉田縣產業產值比重表
- | 總產值（億元） | 產值比重（%） | 生豬占畜禽產業比重（%） |
蔬菜 | 34.7 | 50.70% | - |
生豬 | 10.51 | 15.37% | 48.16% |
糧食 | 8.19 | 11.90% | - |
第一產業總產值為68.38億元，其中豬的飼養產值為10.51億元 | - | ||
從上表可以看出，蔬菜和畜禽是玉田縣的優勢產業，占農業總產值的82.6%。生豬產值占畜牧產值的48.16%，蔬菜發展主要得益於玉田縣優越的區位及豐富的自然資源，畜牧業發展主要得益於玉田縣的養殖歷史悠久以及生豬加工企業的帶動作用。
4.1.2產業集中指數分析
農業主導產業的產值一般在農業總產值中應占有較高的比重，產值規模與唐山市相比的比較優勢可用產值集中指數來反映。該指標值大於1表明產業具有規模優勢，見表4-2。
表4-2：2008年玉田縣產業產值集中指數表
項目 | 占玉田縣產值比重（%） | 產業集中指數 |
蔬菜 | 50.70% | 1.8 |
生豬 | 31.88% | 1.69 |
糧食 | 11.90% | 1.27 |
從上表可以看出玉田縣蔬菜、生豬和糧食產業規模相對於唐山市具有明顯的規模優勢，規模優勢順序為蔬菜＞生豬＞糧食。
4.1.3產業專業化係數分析
專業化係數是用來表示農產品商品生產能力的指標，專業化係數越高，表示該產業的產品在唐山市同類產業中專業化生產程度越高。見表4-3：
表4-3：2008年玉田縣產業專業化係數表
項目 | 玉田縣內人均占有量（噸/人） | 唐山市人均占有量（噸/人） | 產業專業化係數 |
蔬菜 | 4.28 | 1.75 | 2.44 |
生豬 | 3.85 | 1.69 | 2.28 |
糧食 | 2.18 | 1.27 | 1.72 |
從上表可以看出，玉田縣蔬菜、生豬和糧食產業的商品生產能力在唐山市均處於優勢位置。優勢順序為蔬菜＞生豬＞糧食。
通過分析可以看出，玉田縣主導產業的優勢順序是：蔬菜＞生豬＞糧食。玉田縣產業中應以蔬菜、生豬兩大產業為主導產業，在政策與資金方面給予一定傾向。
4.2重點發展以“玉田包尖白菜”為主的蔬菜業
4.2.1現狀基礎分析
1、我國蔬菜播種面積穩定，且逐漸向現代化蔬菜生產轉變
我國蔬菜播種面積穩定在50萬畝左右，蔬菜發展將邁入提高產品質量、增加單位產量、調整品種結構、最佳化區域布局、擴大國際貿易的新階段。今後蔬菜產業將大力發展設施栽培，積極推廣滴灌設施，大力開展綠色蔬菜生產的研究，積極穩妥地發展高檔珍稀蔬菜，加強蔬菜優質、抗病蟲、抗逆、適合設施栽培的新品種的選育，擴大設施栽培和反季節蔬菜面積。增強國內市場均衡供應能力，依據中國的實際情況與生產優勢，主攻高產、優質、高效三個主要目標，在擴大國內外市場的同時，提高農民的實際收入水平和擴大再生產的能力，逐步向具有中國特色的現代化蔬菜生產轉變。
2、玉田縣蔬菜種植面積大，設施蔬菜所占比例較小
玉田縣土壤肥沃，發展蔬菜種植優勢明顯，1995年被譽為“菜籃子”產品生產先進縣。2006年以來蔬菜播種面積連年增長，到2008年播種面積已達到48.99萬畝。據表4-4，得出2006-2008年縣平均蔬菜總產量約為263.86萬噸，且2008年蔬菜總產值達34.75億元，比上年增長22.13%，產值連年提高；在玉田縣的農業戰略政策中，蔬菜產業已被縣委、縣政府確定為縣域經濟中的兩大支柱產業之一。
表4-4：玉田縣蔬菜產業發展狀況
年份 | 2008年 | 2007年 | 2006年 | 平均值 |
縣蔬菜播種面積（萬畝） | 48.9863 | 48.7680 | 48.3185 | 48.69 |
縣蔬菜總產量（萬噸） | 285.76 | 264.60 | 241.22 | 263.86 |
縣蔬菜總產值（萬元） | 347487 | 284511 | 220141 | 284046 |
2008年，玉田縣設施蔬菜播種面積達11.88萬畝，占蔬菜總播種面積23.8%，以中小棚為主，日光溫室蔬菜播種面積為4.34萬畝，占設施蔬菜36.5%，主要分布在玉田鎮、亮甲店鎮和虹橋鎮；據調查分析得出樂亭縣設施蔬菜面積為25萬畝，占全縣設施蔬菜面積約為43.1%；壽光市設施蔬菜面積為52萬畝，占全市蔬菜總面積的65%，見圖4-1。由此可見，我縣設施蔬菜面積比例較小，可適當擴大規模。
至2009年底，日光溫室土地耕整機械化程度達40%；普遍採用草帘子進行保溫，近30%日光溫室安裝了自動捲簾裝置，但大部分日光溫室尚無加溫系統，個別溫室加溫設施不規範；就灌溉系統而言，少部分採用了膜下微滴灌節水技術，大部分溫室的基礎設施配套相對滯後，見圖4-2，設施配套水平有待提高。
2、農民專業合作組織數量較多，但組織化程度偏低
玉田縣現有農民專業合作社65家，核心區現有農民專業合作社29家；農業龍頭企業10家，其中省級農業產業化重點龍頭企業1家，唐山匯源食品有限公司，市級農業產業化重點龍頭企業6家，包括：唐山金玉農產品交易中心、唐山順新食品、玉田滙豐、唐山益農、玉田縣林頭屯鄉無公害果菜協會等；農業協會34家。但多數農民專業合作社只能提供簡單的技術服務，沒有真正把農民組織起來，很難有效地為農民提供全面的服務，農民專業合作社總體上呈現小、散、弱的特徵；龍頭企業的示範帶動作用發揮不足，而且訂單農業均無正式契約文本，對農民和企業均缺乏約束力。
3、玉田包尖白菜歷史悠久，品質優良
玉田縣是傳統的蔬菜生產大縣，大白菜種植歷史長達百餘年。清光緒年間已有記載：“玉田白菜，一名菘，有十數斤者，甘脆、甲他邑”；《紅樓夢》中史湘雲作《詠白海棠》詩一首，其中有“神仙昨日降都門，種得藍田玉一盆”句，詩中“藍田種玉”典即出晉代乾寶的《搜神記》，據紅學大師周汝昌考據，詩中“藍田玉”實指玉田白菜；魯迅《在仙台》一文里寫到：北京附近大白菜運到南方就被紅繩子掛起來，稱為“御菜”，實際是玉田的白菜，即“玉菜”。
玉田大白菜具有耐貯藏、不抽苔、葉甜、嫩脆、不亂湯等特點聞名全國，獲得多項榮譽，見表4-5，市場前景廣闊。但是近些年，玉田包尖白菜由於產量低、不抗病、管理不當等因素導致品種退化，急需品種最佳化，技術改良，恢複種植。
表4-5：玉田縣蔬菜及玉田包尖白菜獲得的榮譽列表
年份 | 評審部門 | 獲得榮譽 |
1995 | 國家農業部 | “菜籃子”產品生產先進縣 |
2002 | 河北省農業廳 | “河北大白菜之鄉” |
2005 | 中國果菜產業發展論壇組委會 | “中國蔬菜產業龍頭縣”唯一稱號 |
近年來 | 環京津蔬菜生產基地縣 冀京津蔬菜農藥殘留監控協作網放心菜生產基地縣 | - |
玉田白菜的特色優勢 | - | |
2002 | 註冊了“玉康”牌商標； | |
2005 | 在國家商標局申請註冊“玉田包尖白菜”產地證明商標，對玉田包尖白菜採取了地理商標保護措施； | |
2006 | “玉康”牌包尖白菜先後通過無公害農產品認證和綠色食品A級標識認證； | |
2007 | 在北京農超對接會上“玉康”牌玉田包尖白菜被全國工商聯農業商會評為“農產品及其加工製品進超市推薦精品”。 | |
銷售市場 | 京津唐知名超市及廣州、深圳、上海市場，部分產品還銷往我國香港、新加坡、馬來西亞和加拿大等國家和地區。 |
4、玉田縣無公害蔬菜面積大，應提高綠色、有機蔬菜種植面積的比重
2009年，玉田縣無公害蔬菜面積達到45萬畝，占玉田縣蔬菜播種面積的90%，各無公害示範基地均設有宣傳欄，嚴格執行無公害生產技術規範，見圖4-3。2006年，玉田包尖白菜通過了中國綠色食品發展中心的A級綠色食品認證。核心區設施蔬菜主要種植早春中小棚植甘藍、馬鈴薯、架油豆；設施蔬菜的種子、農藥、肥料多是菜農從農資經營門市部單獨購進，良種普及率達到98%，有機肥施用比例約為30%；蔬菜秧苗為菜農自繁自用，秧苗長勢參差不齊低。
5、蔬菜銷售渠道多樣，市場廣闊，以經紀人銷售為主
玉田縣蔬菜主要通過三種渠道流向各主要消費市場，即農戶自產自銷、經紀人收購和農業龍頭企業產供銷一體化。蔬菜銷售以經紀人為主，農民專業合作社以及龍頭企業的產供銷一體化流通渠道所占比例較小。主要銷往京津唐、東北、西北、內蒙、華東、華中、華南等30餘個省市自治區，部分依靠現有龍頭企業將蔬菜出口到加拿大、新加坡、韓國、馬來西亞和香港等國家和地區。
4.2.2發展目標
充分發揮“玉田包尖白菜”地理標誌在市場競爭中的優勢，發展以“玉田包尖白菜”為主的蔬菜產業，形成種植規模化、生產標準化、產品品牌化、經營市場化的生產格局，打造全國知名的“玉田包尖白菜”區域特色農產品生產示範園區。
表4-6：玉田縣蔬菜產業發展具體目標
項目 | 階段 | 具體目標 |
規模與產值 | 近期 2010-2012 | 設施蔬菜播種面積達到15萬畝，占蔬菜總播種面積30%，蔬菜畝產量6噸，總產量300萬噸；總產值42億元，增加值7.5億元 |
中期 2013-2015 | 設施蔬菜播種面積達到17萬畝，占蔬菜總播種面積35%，蔬菜畝產量7噸，總產量350萬噸；總產值48億元，比2012年增加6億元 | - |
遠期 2016-2020 | 提高設施蔬菜種植比例，蔬菜畝產量增長到8噸 | |
質量與結構 | 近期 2010-2012 | 突出名、優、特、精、反季蔬菜品種，實現100%無公害生產，綠色蔬菜種植面積達蔬菜播種面積的35%，有機蔬菜面積占蔬菜播種面積10% |
中期 2013-2015 | 綠色蔬菜種植面積達蔬菜播種面積的60%，有機蔬菜面積占蔬菜播種面積30% | - |
遠期 2015-2020 | 全面建立質量追溯體系，實現標準化與組織化生產，農戶加入專業合作組織或者納入蔬菜加工與貿易龍頭企業生產基地的比例達到95%以上 |
註：設施蔬菜播種面積增長率以8%計算，蔬菜價格增長率以6.75%計算
4.2.3開發策略
1、加強基礎設施和現代裝備建設，抓好種苗工程，建立玉田包尖白菜制種基地，實施工廠化育苗，年育苗能力達1200萬株；
2、藉助玉田包尖白菜地理標識，通過基地升級改造、綠色有機產品認證、發展大戶、規模生產，扶持和幫助企業、協會等，打造全國獨一無二的“玉田包尖白菜”知名品牌，發展壯大玉田縣蔬菜產業，促進蔬菜產業實現新飛躍、新突破；
3、積極培育大型蔬菜龍頭企業，充分發揮唐山金玉農產品綜合交易中心的作用，有效聯結蔬菜銷售市場；
4、發展規模化設施蔬菜產業，至2012年，設施蔬菜播種面積達縣蔬菜播種面積的30%，2015年達35%，大力提高設施配套水平，加強與蔬菜物流企業的聯繫，提升蔬菜銷售渠道，由經紀人為主轉向農業專業組織或龍頭企業為主；
5、與周邊的養殖場結合，建立大規模的沼氣池，為蔬菜產業提供有機肥，發展生態循環農業。
4.2.4產業鏈的構建
大力培育蔬菜加工產業龍頭企業，發展蔬菜產品保鮮與加工，完善蔬菜產業鏈。確保從蔬菜種苗繁育、蔬菜標準化生產、蔬菜加工、蔬菜檢測、蔬菜貯藏運輸到蔬菜銷售終端各環節達到無公害、綠色或有機的安全保證。
蔬菜產業鏈的系列產品包括鮮食蔬菜和加工型蔬菜兩大類。蔬菜加工方式主要有保鮮、速凍、脫水、醃漬等。
4.2.5近期建設項目
項目名稱：京津唐綠色蔬菜生產基地
1、特色蔬菜制種中心
建設地點：玉田鎮
建設規模：15畝
功能定位：科研示範、種植生產、技術推廣
建設內容：與中國農業科學院的種質資源室合作，對傳統玉田包尖白菜品種以及其他蔬菜種子進行提純復壯及最佳化，種子質量應符合GB16715.2要求；選擇水源條件好、灌排方便的區域為基地；新建或修復水利設施，建設種子曬壩和水渠；配置機動噴霧器，開展機插、機收示範推廣。每年引進新品種3個以上，示範推廣2個以上。
2、工廠化育苗中心
建設地點：林頭屯鄉
建設規模：30畝
功能定位：示範生產、科技推廣
建設內容：引進精量播種系統，包括基質攪拌機、基質充填機、壓孔器、機械傳動式精量播種機、覆蓋機、噴水裝置等。
建設固定式催芽室 牆用雙層磚砌成，中間留5cm左右空隙，內亦可填入礱糠木屑等作隔熱層，以提高保溫效果。室內面積以6~8平方米為宜，在室內安裝2~3隻1KW電熱加溫設備，如電爐、電熱燈、空氣電熱加溫線、遠紅外線發散棒等，並與控溫儀相連以達到自動控溫。總體要求能維持較高溫度、且均勻分散，空氣濕度達80~90%。
建設現代工廠化幼苗溫室 4個，各5000平方米，一般裝備有育苗床架、加溫、降溫、排濕、補光、遮蔭、營養液配製、輸送、行走式營養液噴淋器等系統和設備。
3、特色蔬菜出口示範區
建設地點：玉田鎮、亮甲店鎮、虹橋鎮
建設規模：10000畝
功能定位：種植生產、科技推廣、出口示範
建設內容：
加強標準園基礎設施建設 圍繞“田成方、路成網”的格局，修建標準基地主路和田間道路。示範推廣生物、物理病蟲害防治技術。
建設玉田包尖白菜的標準化生產基地 按照無公害、綠色農產品生產要求，嚴格執行國家、行業的有關環境標準、技術標準、產品標準進行生產。同時可採取合理輪作，如根莖類與葉菜類輪作，合理灌溉、測土施肥、科學用藥等方法防治連作障礙。
4、現代化設施蔬菜生產區
建設地點：亮甲店鎮、林頭屯鄉
建設規模：1000畝
功能定位：高效生產、科技推廣
建設內容：建設500棟冀優Ⅰ型二代日光溫室，占地1000畝，主要從事無公害、綠色蔬菜瓜果的種植，以各種經濟效益高的茄果類蔬菜為主，推薦品種有櫻桃番茄（綠寶石、京丹1號、京丹3號等）、西葫蘆（京葫12、京瑩等）、架豆（851、923、九粒白等）等；引進節水灌溉、液體施肥、自動捲簾機等先進技術與設施設備，實行現代農業管理體系，實現經濟效益最大化，將對示範區產生重要的示範帶動作用。
5、蔬菜貯藏保鮮庫
建設規模：1000噸蔬菜氣調冷藏保鮮庫
功能定位：貯藏保鮮、示範推廣
建設內容：建設貯藏保鮮庫3000平方米，年容量4000噸。
表4-7：蔬菜產業投資估算表
序號 | 項目 | 建設規模（畝） | 投資額（萬元） | 年產值（萬元） | 社會效益 |
1 | 基礎設施投資 | 12000 | 1500 | - | 可帶動區內及周邊4000名農民就業，區內農民人均年純收入達8000元以上，年累計培訓農民3000人/次。 |
2 | 特色蔬菜制種中心 | 15 | 3 | 7.5 | - |
3 | 工廠化育苗中心 | 30 | 500 | 2500 | |
4 | 特色蔬菜出口示範區 | 10000 | 1500 | 10000 | |
5 | 現代化設施蔬菜生產區 | 1000 | 3000 | 1000 | |
6 | 蔬菜貯藏保鮮庫 | 3000m2 | 800 | 40 | |
總計 | 12000 | 7303 | 13547.5 | - |
4.3大力建設以“瘦肉型豬”為主的養殖業
4.3.1 現狀基礎分析
1、瘦肉型豬產業是玉田縣的支柱性產業，規模化養殖程度還可進一步提高
玉田縣是傳統的養豬大縣，早在二十世紀六、七十年代就曾以人均一頭豬而在全國聞名，近年又被國家授予“瘦肉型豬生產基地縣”、“加系二元母豬標準化生產示範縣”、“全國標準化養豬達標縣”，是國家級生豬活儲基地縣，2006年被省政府確定為以豬為主的農產品加工示範基地縣，2007-2009年連續三年被確定為生豬調出大縣。
玉田縣以建設京津唐綠色食品供應基地為目標，狠抓瘦肉型豬產業的發展，建立了以政府投入為引導，以龍頭企業、民間投入為主體的投資機制，先後建成了唐山雙匯食品有限責任公司、唐山大北農豬育種科技有限責任公司、玉田縣牧富種豬繁育有限公司等一批龍頭企業，同時建成林頭屯鄉邱屯村玉田縣華偉養殖場、陳家鋪鄉劉家鋪村玉田縣唐牧養殖有限公司兩個萬頭豬場，新建、擴建千頭豬場22個之多，新增5個養豬專業村，並以玉田縣瘦肉型豬產業協會為紐帶，構築了“公司+協會+農戶”的產業經營模式，促進了全縣瘦肉型豬產業升級。
目前，瘦肉型豬產業已成為玉田縣農村經濟的支柱性產業。已建成年出欄萬頭規模以上的商品豬場21個，存欄千頭規模以上的養殖小區91個，存欄百頭以上的豬場（戶）168個，戶均年出欄20頭以上的養豬專業村150個，年出欄10頭以上的養豬專業戶2萬個。到2008年，全縣生豬存欄達到80萬頭，養豬業實現產值13.06億元，占農村經濟總收入的40%以上，是縣農村經濟發展的一大支撐產業，與此同時，全縣現已發展養豬協會3個、生豬營運組織70個、經紀人520人，龍頭企業的發展壯大，加快了全縣瘦肉型豬產業發展進程，全縣瘦肉型豬產業從業人員達3.5萬戶，總計15萬餘人，整個瘦肉型豬產業化率達60%以上。
核心區內陳家鋪鄉、虹橋鎮、玉田鎮、亮甲店鎮規模化養殖程度較高，但北部林頭屯鄉、唐自頭鎮、郭家屯鄉養殖方式較為粗放，部分鄉鎮生豬的生產經過工藝的改進，將會有很大的潛力，可以進一步提高生豬產業在全縣農業生產總值的比例。
2、農業投入品來源渠道順暢、畜產品品質和科學飼養水平有待提高
核心區內規模化飼養場所用飼料均來自唐山萬千、湖南正虹、正大飼料等大型飼料生產企業，獸藥均購自具有GMP認證的生產企業，其飼料生產，農業投入品來源渠道順暢、安全。商品豬場所飼養的種豬均來自牧富、唐山大北農、天津寶迪等省內外大型種豬育種公司，良種普及率達85%以上。但目前玉田縣有部分養殖戶是以自配飼料餵養畜禽，用料來源較雜，不容易達到無公害、綠色食品標準的要求，所以畜產品品質有待進一步提高。雖然每年都對養殖戶進行系統技術培訓和綜合服務指導，但仍有一些養殖戶，特別是零散戶受自身文化素質或傳統養殖方式的影響，對先進的科學飼養和標準化生產認識不足，養殖管理粗放，因此科學飼養水平還有待進一步提高完善。加大玉田縣生豬產業標準化生產管理，逐步走向現代農業生產，從而有效化解部分小生產與大市場等產業中深層次的問題，減少廣大農戶從事生豬生產市場風險。
3、家禽、奶牛的養殖規模較小
2008年，以雞為主的家禽年飼養量255.9萬隻、出欄125.7萬隻，蛋雞存欄128.57萬隻，產值1.3億元，占縣牧業產值的5.99%；牛存欄4.18萬頭、出欄2.83萬頭，其中奶牛存欄0.43萬頭，年產鮮奶7500噸，產值2.4千萬元，占縣牧業產值的1.11%。由圖1及圖2可以看出，核心區內以生豬產量為最高，肉雞和奶牛產量相對較低。以雞為主的家禽業生產基本上都採用規模化、設施化養殖，養殖規模均在1000-10000隻之間；奶牛集中在虹橋鎮華光農場、玉田晨捷奶牛養殖小區、亮甲店鎮中原奶牛場內進行飼養，其養殖規模相對較小，現代化生產水平還可進一步提高。
4、水產品質特色突出，已形成一定規模，但核心區內規模較小
玉田縣中華鱉養殖主要集中在西部的大安鎮，隨著中華鱉養殖的發展，現已擴大到全縣各個地區。中華鱉養殖場戶所採用的種鱉來源於玉田縣薊運河、還鄉河流域內的野生鱉，採用無公害模式生產的中華鱉保留了其祖代的優良性狀，市場價格高出同類產品的30%以上且產品供不應求。目前，玉田縣的商品鱉遠銷上海、山東、安徽、東北三省及京津唐等地，深受廣大消費者的喜愛，成為了遠近聞名的優質品種。目前中華鱉養殖場平均畝養成鱉2000多隻，產值達14萬元。
核心區內水產養殖品種主要以甲魚和淡水魚為主，總占地1085畝，其中甲魚養殖面積96畝，大安鎮中華鱉有良好的品質與基礎，但目前核心區內中華鱉養殖規模十分弱小且分散，未形成規模生產。淡水魚養殖面積為1002畝，淡水魚養殖品種以四大家魚、青魚、鯰魚等經濟魚類為主，養殖量較大的地區有虹橋鎮，面積為438畝，玉田鎮260畝、陳家鋪鄉154畝、林頭屯鄉80畝，養殖方式主要為半精養，以村戶飼養為主，養殖分散。
核心區內甲魚設施飼養規模約為96畝，占水產養殖總面積的8.8%左右，設施水平低，養殖分散，未形成規模。根據地域特點，今後產品的品種應適當調整，加強技術改造，適當增加設施生產面積，使特色水產品可以進一步擴大規模。淡水魚養殖基本無設施，養殖技術粗放，村戶養殖形式，規模化與商品化難以形成。
表4-8：產業區水產養殖現狀及養殖結構表
鄉鎮 | 養殖規模(畝) | 品種 | 備註 |
玉田鎮 | 260 | 鯉鯽草等四大家魚 | 垂釣池100畝，池塘淡水養殖160畝，馬頭山20畝精養池塘 |
虹橋鎮 | 441 | 商品鱉、四大家魚 | 商品鱉存塘2000隻，占地8畝；池塘淡水養殖438畝，養殖方面為半精養 |
亮甲店鎮 | 15 | 四大家魚 | 池塘15畝，養殖方式為精養 |
唐自頭鎮 | 4 | 商品鱉 | 商品鱉存塘5000隻，占地12畝，在楊元帥營村 |
林頭屯鄉 | 136 | 商品鱉、四大家魚 | 商品鱉存塘10萬隻，種鱉6000隻，在老君屯村，占地56畝 |
郭家屯鄉 | 55 | 四大家魚 | 池塘淡水養殖102畝 |
陳家鋪鄉 | 174 | 商品鱉、四大家魚 | 商品鱉存塘12000隻，淡水養殖共154畝，甲魚養殖場3個，在傅梁鋪村，占地20畝 |
註：玉田縣畜牧水產局水產品產業區資料
4.3.2 發展目標
以大力發展瘦肉型豬產業為主導，適度加快核心區家禽養殖規模的擴大，積極發展特色水產業，穩步發展奶牛養殖業。將全縣打造成全省規模化、標準化生豬養殖的先進典範，同時打造成全國知名的生豬供應基地。
表4-9：玉田縣生豬產業發展具體目標
分類 | 目標 | - | |
近期2010-2012 | 中期2013-2015 | 遠期2016-2020 | |
瘦肉型豬 | 全縣生豬出欄達到200萬頭，生豬出欄量比2009年增加70萬頭，其中園區規模養殖增加50萬頭，農戶自養20萬頭，園區50萬頭新增生豬產值6.5億元，投資5億元，純利潤達1億元。種豬場基礎母豬存欄達到7500頭，年提供二元種母豬9萬頭。 | 全縣生豬出欄達到300萬頭，出欄量比2012年增加100萬頭，其中園區規模養殖增加70萬頭，農戶自養30萬頭。園區70萬頭新增生豬產值9.1億元，投資5億元，純利潤達1.4億元。種豬場基礎母豬存欄達到10200頭，年提供二元種母豬12萬頭。 | 將生豬出欄量維持在300萬以上，種豬場基礎母豬存欄維持在萬頭以上，規模化程度居全國先進水平。 |
4.3.3 開發策略
圍繞瘦肉型豬養殖大縣向養殖強縣的跨越發展為主線
1、重點打造良種豬供應基地、商品豬生產基地、生豬肉食品加工產業區；
2、充分發揮種豬核心區優勢，開展抗病育種研究，培育抗病優良種豬；
3、適度擴大核心區肉雞、奶牛養殖規模，積極發展以“中華鱉”為特色的水產業；
4、發展農、林、牧緊密結合的循環產業、積極發展低碳農業，達到節能減排的效果。
4.3.4 生豬產業鏈的構建
構建以無公害以上標準和特色風味生豬及豬肉製品為主導產品的集團與基地產業鏈。該產業鏈為雙核型產業鏈，核心之一是以龍頭企業主導的種豬繁育、飼料加工、屠宰加工、綜合利用、市場銷售帶動環節，另一核心是生豬養殖場、小區和農民養豬專業合作社主導的生豬養殖基地建設環節。
在龍頭企業帶動環節，可分為無公害以上標準生豬產業鏈和傳統特色品味生豬產業鏈類型。無公害以上標準生豬產業鏈分為兩個子類，一是是以雙匯食品公司為代表的由下游屠宰、加工、冷鏈物流逆向拉動，在上游進行種豬、飼料生產和技術保障，發展標準化無公害生豬養殖基地的全鏈條控制類型；二是以牧富、唐山大北農、天津寶迪等省內外大型種豬育種公司的種豬、以唐山萬千、湖南正虹、正大飼料等企業生產的飼料、技術保障控制為主，發展標準化無公害生豬養殖基地，然後向屠宰、加工、冷鏈物流為主的下游環節延伸的類型。
在生豬養殖基地建設環節，養殖主體主要分為父母代母豬、育肥豬“委託飼養”發展模式和生豬養殖大戶、養殖合作社（協會）示範帶動模式。第一種模式以龍頭企業為主導，帶動具備一定經濟實力和養殖技術水平的規模養殖戶按照無公害（綠色、有機）生豬技術標準要求，發展以規模養殖場（小區）為主的“公司+基地+標準＋規模化養殖戶+銀行＋保險”的“委託飼養”基地發展模式。第二種模式以龍頭企業和養殖戶共同組成的養殖合作社（協會）為主導，以廣大養殖散戶為生產單元，發展“公司+基地+合作社（協會）+標準+一般養殖戶＋銀行＋保險”的示範帶動模式。在這兩種模式中，龍頭企業和政府重點要加大對技術和資產密集水平高的父母代母豬/仔豬養殖主體、養殖合作社（協會）的支持力度，將他們發展成本信息、技術服務和仔豬、飼料、獸藥等生產要素供給的服務節點，加強對一般養殖戶的信息蒐集傳播、管理服務和質量監管，提高生豬養殖基地的數量和質量保障能力。
玉田縣生豬產業鏈產品以京津唐市場為主要目標市場，向外拓展周邊市縣，部分供應國內高端市場。其中父母代母豬和仔豬產品以滿足玉田縣本地生豬養殖需求為主，少量供應周邊地區；無公害生豬、凍鮮肉副產品及加工品定位以京津唐市場為主。
4.3.5 近期建設項目
1、項目名稱：國家優質瘦肉型豬生產示範區
近期（2010-2012）：全縣生豬出欄在200萬頭左右，種豬場基礎母豬存欄達到7500頭，年提供純種豬及二元母豬9萬頭，生豬出欄量增加70萬頭，其中園區規模養殖增加50萬頭，農戶自養20萬頭。園區50萬頭新增生豬產值6.5億元，投資5億元，純利潤1億元。
（1）生態農業循環經濟產業園
建設地點：林頭屯鄉 、玉田鎮、亮甲店鎮
建設規模：近期建設用地1300畝，中期建設用地1820畝
2010-2012年： | ①常年存欄千頭以上養豬場20個，占地面積300畝 ②年出欄萬頭以上商品豬的養豬場20個，占地面積1000畝 ③各規模場建設相應的以沼氣為紐帶的廢棄物處理場每個種豬場按全進全出的工藝進行設計，建成7000m3的大型沼氣工程2個 |
2013-2015年： | 再增加年出欄萬頭以上商品豬的養豬場28個，占地面積1400畝；常年存欄千頭以上養豬場28個，占地面積420畝，建成7000m3的大型沼氣工程3個 |
建設目標：2012年底商品豬出欄達到20萬頭以上，2015年底商品豬出欄增加28萬頭以上，總計商品豬出欄達到48萬頭。
建設思路：園區採用現代生態農業模式，將種植業、養殖業、農畜產品加工業、沼氣等有機結合，建立完整的生態鏈體系，按照“生豬+沼氣、沼渣+無公害蔬菜、林果”運行模式，根據豬場規模產生的沼渣、沼液進行部分有機種植業的生產，走生態農業循環發展之路。
（2）河北省優質瘦肉豬產業園
建設地點：陳家鋪鄉、郭家橋鄉
建設規模：近期建設用地650畝，中期建設用地910畝
2010-2012年： | ①年出欄萬頭以上養豬場10個，占地500畝 ②常年存欄千頭養豬場10個，占地150畝 ③建成7000m3的大型沼氣工程1個 |
2013-2015年： | 再增加年出欄萬頭以上商品豬的養豬場14個，占地面積700畝；常年存欄千頭以上養豬場14個，占地面積210畝。建成5000 m3的大型沼氣工程2個 |
建設目標：2012年商品豬出欄達到10萬頭以上，2015年底商品豬出欄達到14萬頭以上，總計商品豬出欄達到24萬頭。
建設思路：園區以引進健康豬群為基礎，套用小肽營養和功能製劑，代替抗生素在生豬生長和肥育過程中使用，通過嚴格的生物安全控制，保證豬群健康，實現瘦肉型豬優質生產。
（3）優質無公害綠色生豬產業園
建設地點：鴉鴻橋鎮、楊家套鎮
2010-2012年： | ①常年存欄千頭以上養豬場20個，占地面積300畝 ②年出欄萬頭以上商品豬場20個，占地面積1000畝 ③各規模場建設相應的以沼氣為紐帶的廢棄物處理場每個豬場按全進全出的工藝進行設計，建成7000m3的大型沼氣工程2個 |
2013-2015年： | 再增加年出欄萬頭以上商品豬的養豬場28個，占地面積1400畝；常年存欄千頭以上養豬場28個，占地面積420畝。建成7000m3的大型沼氣工程3個 |
建設目標：2012年底商品豬出欄達到20萬頭以上，2015年底商品豬出欄再增加28萬頭以上，總計商品豬出欄達到48萬頭。
建設思路：園區主要在養豬生產上引入工廠化管理理念，突出“規模化、標準化、集約化、無害化”，按照瘦肉型豬標準化技術規程組織生產，廠區所用飼料、獸藥等符合國家標準，從而達到優質、綠色、無公害商品豬的目的。
（4）現代高新科技種豬區
建設地點：石臼窩鎮（依託玉田牧富、唐山大北農、一分田）
建設規模：建設用地100畝
建設目標：2012年種豬場基礎母豬存欄達到7500頭，年提供純種豬及二元母豬9萬頭。2015年種豬場基礎母豬存欄達到10200頭，年提供純種豬及二元母豬12萬頭。
建設思路：園區主要以玉田牧富種豬繁育為依託，加快種豬育種科技創新與成果轉化，重點抓好種公豬站建設，種豬轉基因克隆技術，沼氣發電技術等科技研發與示範，發揮其科技試驗示範作用。
主產區建設內容：按照國家標準NY/T 1568-2007標準化規模養豬場建設規範進行建設。具體標準化養豬場根據規模大小配備合理的育種豬舍、產仔室、活動場地、沼氣池、防疫獸醫室、飼料加工房及庫房、工人宿舍及場內道路等設施，配備一整套實用的先進技術，設備及欄舍。採用配套飼料，實行標準化飼養，實行嚴格的獸醫防疫衛生制度。實行半機械化，半自動化的流水作業。這樣有利於生產的順利發展，體現了集約化，專業化，商品化生產的特點。
整個優質瘦肉型豬生產示範區的沼氣工程建設遵循適度集中，便於輸送的原則，2010至2012年，建成大型沼氣工程35000 m3。2013-2015年，建成大型沼氣工程87000 m3。同時對於飼養規模較小的養殖場，也要根據實際情況，適當布局，建立小型沼氣工程或氧化塘和曝氣池。至2012年，整個國家優質瘦肉型豬生產示範區的大型沼氣工程可發電1916萬度，減少燃煤3162萬噸，減少燃煤發電而產生的二氧化碳排放量8284萬噸。至2015年，整個國家優質瘦肉型豬生產示範區的大型沼氣工程可發電4763萬度，減少燃煤7859萬噸，減少燃煤發電而產生的二氧化碳排放量20592萬噸。
在生態循環經濟產業園、河北省優質瘦肉豬產業園以及優質無公害綠色豬產業園建成3個有機肥加工廠。
生態農業循環經濟產業園區建成後成為國家級大型標準化生豬養殖場；標準化生豬核心育種場，開展國家生豬核心育種場的認證；建成“能源生態型”、“能源環保型”、“綜合利用型”等不同模式的沼氣工程；現代化畜禽水產檢測中心。
國家優質瘦肉型豬生產示範區建成後成為國家級優質瘦肉型豬“養殖小區”、省級種豬生產性能測定中心及生豬改良繁育中心、標準化種豬質檢中心。
擴展生豬加工產業鏈，建立分割區，熟食區和排酸區等。熟食區分西式和中式兩部分。中式熟食加工區，主要加工醃臘製品、滷製品和中式香腸。西式熟食加工區主要加工西式冷鮮肉、冷卻肉、低溫肉和排酸肉等。同時招商引資，就近建立生物製藥廠，對豬肉副產品進行深加工，可提煉胃蛋白酶、前葉素、松果體等生物藥品。
投資估算：2010-2012年，投資5億元。2010-2015年，投資7億元。
2、項目名稱：河北省生態雞標準化養殖示範區
（1）河北省美客多肉雞養殖區
建設地點：亮甲店鎮
建設規模：建設用地600畝
2010-2012年： | 規劃建成300畝標準化肉雞養殖場 |
2013-2015年： | 再增加300畝擴展成600畝的標準化肉雞養殖基地及相應的配套設施 |
建設目標：2012年底 年存欄肉雞125萬隻，年出欄肉雞500萬隻，年創造產值1億元。2015年底，年存欄肉雞250萬隻，年出欄肉雞達到1000萬隻，年創造產值達到2億元。
建設思路：以凱川無公害肉雞養殖基地為核心，在雙城河兩側形成優質肉雞養殖帶。
建設內容：按照國家標準NY/T 1566-2007 標準化肉雞養殖場建設規範進行建設。按標準化肉雞養殖的功能要求，建設生產設施、輔助生產設施、配套設施、管理及生活服務設施等四部分。具體建設內容為，生產設施包括：肉雞舍，飼料室及配套設施。輔助生產設施：淋浴消毒室，獸醫化驗室，消毒門廊，焚燒室，飼料庫，包裝品洗滌消毒室，污水及糞便處理設施等。配套設施：水源井，水泵房空壓機房，鍋爐房，變配電室及發電機房，地磅房，汽車庫，油庫機修車間，蓄水構築物，場區工程及通訊設施等。管理及生活服務設施：辦公業務用房，宿舍，食堂等。
投資估算：2010-2012年，投資2800萬元。2013-2015年，投資2800萬元。
（2）生態綠殼雞蛋生產區
建設地點：郭家屯鄉
建設規模：建設用地1000畝
2010-2012年： | 規劃建成500畝散養雞場建設 |
2013-2015年： | 再擴展500畝養殖基地及增加相應的養雞設施 |
建設目標：2012年存欄黑羽綠殼產蛋雞5萬隻、年產值750萬元；2015年存欄黑羽綠殼產蛋雞達到10萬隻、年產值1500萬元。
建設思路：有效利用“養、沼、種”三者的密切關係，建成集特色養殖、種植為一體的綠色產業園。
建設內容：按照國家標準NY/T 1338-2007 蛋雞飼養HACCP管理技術規範進行建設。園區採用標準化散養方式，建設有生產區包括育雛舍、育成舍和種雞舍、簡易料槽、水槽、產蛋窩、棲架、雞糞處理場、屍體處理場等設施；在雞場入口處和生產區入口處均要設消毒室或消毒池，每個雞舍和孵化廳入口處要設消毒池等，在場區的空閒地段和雞舍之間建立綠化帶，場內建設的道路淨道和污道要分開，並建設相應的管理用房、飼料車間和倉庫。
園區建成後成為特色黑羽綠殼蛋雞養殖示範場和省級黑羽綠殼蛋雞良種培育中心，純天然黑羽綠殼蛋雞年存欄達10萬隻。
投資估算：2010-2012年，投資450萬元。2013-2015年，投資450萬元。
3、項目名稱：河北省現代化奶牛養殖示範區
建設地點：唐自頭鎮、郭家屯鄉
建設規模：共2000畝，包括4個奶牛養殖場
2010-2012年： | 建成1000畝標準化奶牛養殖場及相關配套設施；同時建成2000m3的大型沼氣工程1個。建成有機肥加工場1個 |
2013-2015年： | 建成1000畝標準化奶牛養殖場及大型沼氣設施；同時建成2000m3以上的大型沼氣工程1個。 |
建設目標：2012年底建成的奶牛養殖場存欄奶牛7000頭，產奶奶牛5000頭，每個場年產奶量可達3萬噸，年產值約2億元。2015底四個場正常運行後年產值可達4億元。
建設思路：按照生態循環的標準，形成牛-沼氣-草的生態農業模式，發展為“一牧場一沼氣池一綠色無公害農業園”現代化奶牛養殖示範基地。
建設內容：按照國家標準GB16568-2006 奶牛場衛生規範實施，執行奶牛標準化養殖場（小區）建設與管理標準，奶牛場具體按生活管理區、生產區和隔離區布置，在場區常年主導風向的上風向建設管理生活區，包括辦公設施、生活設施、與外界聯繫密切的生產輔助設施等；生產區建設包括在牛場中間位置建設飼養區、相對獨立的牛舍、運動場、產房和犢牛舍等，飼料庫與飼料加工車間建在飼養區之前、辦公區之後，方便車輛運輸，在距母乳牛舍較近位置，有通向場外的通道建設擠乳廳、牛乳存放間；在飼養區的下風向建設隔離區包括獸醫室、病牛舍和貯糞場等，場內道路建設要分淨道和污道， 還應配備消毒池、污水排放、糞便堆放及無害化處理設施。
基地建成奶牛標準化規模養殖小區，多功能現代擠奶廳，大型高效糞尿沼氣池。實施奶牛場GAP體系，實行機械化集中擠奶、糞污集中處理及綜合利用、普及全日混合日糧飼餵（TMR）技術；建成標準化奶牛養殖檔案系統。
投資估算：2010-2012年，投資1億元。2013-2015年，投資1億元。
4、項目名稱：河北省天然生態甲魚養殖示範區
建設規模：建設用地500畝
2010-2012年： | 建成5個親鱉繁育棚室，15個露天生態養殖池 |
2013-2015年： | 再建成10個親鱉繁育棚室，35個露天生態養殖池及相關配套設施 |
建設目標：2012年底，年生產商品鱉45噸，優質種蛋達到60萬枚。2015年底，年產商品鱉總計達到 150噸，優質種蛋200萬枚，實現產值2280萬元。
建設思路：園區採用棚室養殖親鱉，生態養殖池放養商品鱉，生產過程採用標準化無公害養殖方式，實現天然生態甲魚養殖。
建設內容：天然生態甲魚養殖基地，分為種鱉基地和商品鱉基地，建設養殖鱉棚，包括稚鱉棚，種鱉棚，商品鱉棚。建成池深1.5米、有效水深1-1.2米、主塘埂2.5米、支塘埂2.5米的高標準甲魚生態養殖池、甲魚精養溫室，進行中華鱉仿生態健康養殖。園區建成後成為中華鱉天然生態養殖示範區及中華鱉種苗繁育中心。
投資估算：2010-2012年，投資240萬元。2013-2015年，投資480萬元。
圖4-20：生態甲魚養殖基地示意圖
5、畜禽產業投資效益估算
表4-10：畜禽水產產業總體投資效益估算表
序號 | 項目 | 建設規模 （畝） | 投資額 （萬元） | 年產值 （萬元） |
1 | 國家優質瘦肉型豬生產示範區 | 3350 | 50000 | 65000 |
2 | 河北省生態雞標準化養殖示範區 | 800 | 3300 | 10750 |
3 | 河北省現代化奶牛養殖示範區 | 1000 | 10000 | 20000 |
4 | 河北省天然生態甲魚養殖示範區 | 170 | 240 | 750 |
總計 | 5320 | 63540 | 96500 | - |
註：以上投資額不含沼氣池投資費用
同時實現低污染、低能耗、低排放的低碳經濟目標。瘦肉型豬主產區與現代化奶牛養殖基地建成後，到2012年，可年產有機肥5萬噸，供1.3萬畝無公害蔬菜生產，同時可減少化肥用量2500噸，減少生產化肥耗煤量4100噸。至2015年，可年產有機肥11.2萬噸，供2.8萬畝無公害蔬菜生產，同時可減少化肥用量2500噸，減少化肥耗煤量9200噸。
4.4積極開發園林花卉產業
4.4.1現狀分析
1、國內園林花卉產業穩定，市場發展前景廣闊
我國的園林花卉產業發展已有20多年，在規模、品種、市場、栽培技術等方面都有很大進步。但是近些年由於生產面積過大，產銷信息不暢，種植品種與需求不對路，供需脫節嚴重等問題，產業存在不少問題。根據現有情況分析，今後在園林花卉產業上將有更大的市場要求綠化，今後10年，僅在北京目前有1萬棟別墅的潛在綠化市場，其邊坡恢復的投入將超過100億元，，使得園林花卉產業發展很穩健。需求市場現在更強調生態、自然，更注重質量、藝術性。隨著世博會的臨近、國家對現代農業建設的大力推進、城市生態環境的日益重視，近年綠化市場將被推向高峰。從目前國內綠化情況來看，各品種苗木呈現以下趨勢：
一、大規格苗木緊俏。主要有喬木與常綠樹，目前市場前景看好的喬木品種有：七葉樹，花楸，連香樹，燈台樹，元寶楓，珊瑚朴等；常綠樹種有：廣玉蘭，雲杉，香櫞等。
二、彩葉樹種需求加大。如上海2006年底推出的春景秋色，北京計畫在今後一段時間內增加300萬株彩葉樹種，此舉措，推動了彩葉樹種的需求量。
三、容器苗木將成為市場新寵。
四、地被植物需要增加。
2、省內政策支持，需求量高
河北省各市、縣積極推行造林綠化行動，園林花卉的需求量較高。
按照河北省委、省政府《關於推進林業跨越式發展的決定》確定的目標，“到2010年全省有林地面積增加到493萬公頃，森林覆蓋率達到26%，到2020年全省有林地面積增加到567萬公頃，森林覆蓋率達到30%。”要實現2010年的目標，全省每年至少造林24萬公頃，每年需要苗木22~40億株，全省產苗量25億株左右。
3、玉田縣園林花卉產業規模小，占農業總產值比例低
玉田縣耕地面積104萬畝，至2009年園林花卉面積為1.4萬多畝，僅占全縣耕地面積的1.3%，規模較小。
2004~2007年園林花卉產值占農業總產值的比例均低於1%，並且逐年下降，直到2008年產值才由2007年的0.03%迅速提升到0.17%，但占農業總產值的比例仍然低於1%。
4、產業化龍頭企業不斷發展壯大，園林花卉產業鏈逐步完善
玉田縣域內有豪門園林、唐山春添園林、綠園苗圃、山莊苗圃等20幾家苗圃企業，均分布在102國道沿線和縣城周邊。其中，豪門園林具備國家一級資質，有苗木生產基地4000畝，被省、市、縣三級政府授予農業產業化重點龍頭企業，年生產苗木約100萬株，年生產花卉50萬盆，分別銷往華北、東北和北京、天津、上海、廣州、瀋陽等各大城市，2030年企業規劃苗圃面積不斷擴大，帶動農戶發展苗圃30萬畝。
目前，縣園林花卉產業涉及苗木繁育、園林綠化設計與施工、高中檔造型苗、容器苗、花卉、草坪生產、培育、銷售等各環節，產品由農業生產轉向工業化生產，逐步建立起完善的產業鏈。
4.4.2發展目標
以政府為主導，以豪門園林為龍頭，依託現有產業基礎，使示範園區發展成為全省、市園林花卉產業的“領頭軍”，實現產業規範化，品牌化，信譽化，最終打造成為河北省的園林花卉生產示範基地。每年組織實施市級科技成果推廣項目1項以上，成功轉化1－2項新技術成果，新品種、新技術套用覆蓋率達到95％以上。
表4-11：玉田縣園林花卉產業發展具體目標
項目 | 階段 | 具體目標 |
規模與產值 | 近期 2010-2012 | 園林花卉苗圃面積達到2萬畝，總產值1.2億元 |
中期 2013-2015 | 園林花卉苗圃面積達到3萬畝，總產值1.6億元 | - |
遠期 2015-2020 | 園林花卉苗圃面積達到5萬畝，總產值2.5億元 |
4.4.3開發策略
1、擴大苗圃面積，以科技為支撐，實施標準化生產與示範，依託龍頭企業帶動農戶發展，實現規模效應，引進、繁育、馴化園林花卉新品種，實現品種多樣化、特色化；
2、探索市政道路養護與種苗生產相結合的新模式，降低苗木生產成本，減輕市政道路綠化負擔；
3、適當推廣林糧兼種模式，引導農戶在糧田周圍種植苗木，由園林企業統一訂單收購，使農戶實現林糧雙豐收；
4、組建園林花卉合作社和園林花卉交易市場，充分發揮龍頭企業的規模示範與引領作用，加快園林花卉產業化步伐，實現農戶、企業、市場的有效對接。
4.4.4產業鏈的構建
種苗培育：在政府的引導和支持下，園林花卉企業與科研機構相結合，加強園林花卉的品種引進、篩選及馴化、培育，以保證優質園林花卉的不斷更新和繁育。
標準化生產加工：發展以農村合作組織或龍頭企業為主導的產業化生產方式，建立大規模的園林花卉產品標準化生產基地，擴大苗圃面積，進行集約化、規模化、規範化生產。
產品銷售：以市場為嚮導，以龍頭企業和農合組織為主體，建立園林花卉交易中心，積極實施訂單銷售。
4.4.5近期建設項目
項目名稱：河北省園林花卉生產示範基地
建設地點：玉田鎮、亮甲店鎮、郭家屯鄉
建設規模：8000-10000畝
建設思路：以提高經濟效益為目標，依託高科技設施栽培，實行現代農業管理體制，建設優質園林花卉苗圃區、園林花卉生產區，展示農業新品種、新技術、新模式，同時建立產業合作交流中心，推進農業高新技術成果產業化，把基地建設成為集科技創新、生產示範、推廣輻射、教育培訓四大功能為一體的綜合性現代園林花卉生產示範基地。
1、優質園林花卉苗圃區：占地2000畝，以唐山豪門園林為龍頭，整合現有園林花卉企業的品種繁育資源，聯合高等院校及科研機構，建成擁有組培實驗室、智慧型育苗溫室的優質園林花卉品種繁育區，專業從事園林綠化苗木、花卉種苗的引進、篩選和繁育，適當推廣林糧兼種模式，引導農戶在糧田周圍種植可擋風沙保植被的苗木；推薦七葉樹，花楸，連香樹，廣玉蘭，雲杉等市場前景好的樹種。
2、園林花卉生產示範帶：以縣城東北102國道和遵寶線交匯處（依託豪門園林中心3000畝苗圃）為中心，東南西北各延伸5公里，集中連片，102國道和遵寶線公路兩側各栽植50~100米園林花卉苗圃，建立約8000畝的園林花卉產業示範帶，建設形式包括道路兩側綠化苗木帶、鮮切花生產苗圃、盆花苗圃等，積極探索市政道路養護與園林花卉生產相結合的新模式，降低園林花卉生產成本。
3、園林花卉產業合作交流中心：以唐山豪門園林現有花卉苗圃為中心，建立花卉苗圃產業合作交流中心。新建園林花卉展廳及產業培訓中心，展示各種名優園林花卉及其生產技術和加工包裝工藝；搭建園林花卉產業技術合作與交流平台，為園林花卉行業企業、農合組織及農戶提供技術服務、業務培訓、行銷指導。每年引進新品種5個以上，示範推廣2個以上。
表4-12：園林花卉投資效益估算表
序號 | 項目 | 建設規模（畝） | 投資額（萬元） | 效益 | - |
總產值（萬元） | 社會效益 | - | |||
1 | 優質園林花卉苗圃區 | 2000 | 1000 | 2000 | 可帶動區內及周邊1000名農民就業，年累計培訓農民1500人 |
2 | 園林花卉生產示範帶 | 8000 | 1980 | 2840 | - |
總計 | 10000 | 2980 | 4840 | - | |
4.5有序引導經濟林果產業
4.5.1現狀基礎分析
1、果品種類特色突出，規模化種植已見成效
我國果品逐漸向多樣化、珍稀特、雜果型水果趨勢發展，像蘋果等一些大宗型的果品，趨於集中、穩定，並維持發展。核桃是我國重要的栽培堅果樹種，種植優良新品種並加以科學管理，可獲得較大的經濟效益。
玉田縣氣候條件優良，土壤肥沃，適宜多種林木、果品的種植。現有果品以紅富士蘋果為主導，另有種植安梨、小棗、葡萄、核桃等其他乾鮮果品。
據統計，2009年全縣果樹種植總面積10.4萬畝，果品總產量6萬噸，總產值1.2億元。其中蘋果種植面積7萬畝、安梨種植面積2700畝、小棗種植面積9080畝、葡萄種植面積0.5萬畝、核桃種植面積0.5萬畝，規模種植已見成效。
2、生產方式落後，缺乏優勢品牌
目前全縣優質果品產業正在逐步發展，縣內優質蘋果生產基地已通過相關部門認證，被評為省無公害果品生產基地。但整體林果生產方式相對落後，優種引進與套用進程緩慢，產品科技含量及經濟附加值較低，多為未加工或粗加工品，地方特色品牌較少。
3、管理水平較先進，但基礎設施水平相對較低
示範園區內果樹苗木主要由本縣和外縣苗木繁育單位供應；栽培生產所用農資均由縣內生產資料經銷部門供給；果樹生長發育期的土肥水管理、人工輔助授粉、疏花疏果、果實套袋、鋪反光膜、摘葉轉果等技術由相關科技人員負責進行指導；總體而言，生產過程中的技術管理水平較高。現有果園內基礎與配套設施水平較落後，園內道路較窄，未硬化，排灌多為自然排水和漫灌、缺少相應的果品包裝場所及出口交易場所。
4、果樹老化現象嚴重
示範園區部分果樹種植年限已久，其中郭家屯鄉的28708畝蘋果樹有74%植於20世紀80年代，隨著果樹年齡的增大，果園相繼出現枝葉交錯，樹冠鬱閉，光照惡化等問題，為果園的管理帶來不便，影響了產品質量。蘋果樹樹體改造和更新換代成為主要問題。
孤樹鎮金絲小棗基地 唐自頭安梨基地
唐自頭核桃基地（尚未栽苗） 郭家屯蘋果基地
4.5.2發展目標
以四大幹鮮果產業基地為基礎，完成對各大林果產業基地的品種結構改造，技術更新，以京津唐地區為主要目標市場，大力發展高檔應時鮮果、全面提升大宗水果產業發展水平，兼顧鮮果出口、突出品牌創建，強化質量建設、依託科技創新，構建技術支撐體系，把示範園區建設成為京津唐地區知名的乾鮮果產業區。
表4-13：玉田縣果品產業發展具體目標
項目 | 階段 | 具體目標 |
規模與產值 | 近期 2010-2012 | 果樹總面積達到10.7萬畝，果品畝產量達到0.8噸，畝產值3000元，總產量達到8.6噸，畝產值達到總產量303萬噸；總產值3.2億元 |
中期 2013-2015 | 實現果品畝產量過噸，畝產值5000元 | - |
遠期 2016-2020 | 提高果品品質，實現畝均產量達1.5噸，畝產值增加到8000元以上 | |
質量與結構 | 近期 2010-2012 | 突出蘋果與核桃種植，實現100%無公害生產，綠色果樹種植面積達果樹總面積的35%，有機果樹種植面積占果樹總面積的的10% |
中期 2013-2015 | 綠色果樹種植面積達果樹總面積的60%，有機果樹種植面積占果樹總面積的的30% | - |
遠期 2016-2020 | 全面建立質量追溯體系，實現標準化與組織化生產，農戶加入專業合作組織或者納入果品加工與貿易龍頭企業生產基地的比例達到95%以上 |
註：果樹總面積增長率按照0.8%計算
4.5.3發展策略
1、發揮政府帶動作用、企業龍頭驅動作用、專業合作組織的服務作用，通過土地流轉，整合林果分散種植區域，形成規模集聚效應；
2、加強基礎設施和現代裝備建設，抓好種苗工程，建立優質核桃苗圃，實施規模化核桃嫁接品種繁育，年出圃達萬株；
3、以優質核桃、蘋果為主，通過基地升級改造、規模生產、綠色有機產品認證樹立地方精品品牌，扶持和幫助企業、協會，做大出口創匯；
4、將果品產業與周邊旅遊資源相結合，發展農業觀光採摘等農業旅遊項目。
4.5.4乾鮮果品產業鏈
乾鮮果品產業包括：優質果品籽種、種苗培育、無公害，綠色有機果的種植和生產、果品的加工和銷售、生態農業休閒旅遊。
果品種苗培育：在政府的引導和支持下，引進和建立優質果品的科研機構，加強優質品種的引進、篩選及馴化、培育，以保證優質高產果品種苗的不斷更新和對優質品種種質資源自主產權的掌握。
優質果品標準化種植：發展以農村合作組織或龍頭企業為主導的產業化生產方式，建立較大規模的綠色無公害有機產品標準化生產基地，擴大果品種植，加 大基地基礎設施建設，進行集約化、規模化、規範化生產，嚴格按照國家綠色食品出口標準進行生產操作，確保質量安全和原材料供應充足。
乾鮮果品的加工和銷售：發展以果品保鮮、果品加工、果品深加工企業/集團為主導的產品加工廠，涉及乾鮮果品的初加工及精深加工，進一步加強已有特色品牌，拓寬銷售市場和渠道，將市場延伸至國外。
果品產業開發的主要產品為鮮果、果脯、制乾、果汁、果籽油、果酒、果醋、密度板、紙張、飼料以及與生態農業旅遊相結合的果品旅遊產品。
4.5.5近期建設項目
項目名稱：河北省優質果品生產示範基地
建設規模：2.5萬畝
功能定位：生產加工、示範推廣、觀光採摘
1、優質核桃苗圃：占地面積100畝，位於唐自頭鎮。建立一處優質核桃苗圃，年出圃嫁接苗木為基地提供優質高產核桃苗木，高規格抓好苗圃建設。預計年出圃嫁接苗木60萬株，除保證核心區核桃生產區用苗量之外，可剩餘約45萬株向縣以及全國出售。
2、優質核桃生產區：占地面積10000畝，位於唐自頭鎮。改善現有基地內基礎配套設施建設情況，修建機耕路，改善排灌系統；優先選種早食薄殼 類核桃品種，按照國家綠色食品出口標準進行綠色生產，通過規範種植、配置覆蔭樹、遮蔭網覆蓋提高成活率，適時合理定型修剪、施用生物有機肥和生物農藥防治病蟲害等無公害技術進行試驗示範，打造“玉田核桃”品牌。
3、優質蘋果出口生產區：占地面積10000畝，位於郭家屯鄉。採用標準化、規模化的種植方式，利用果樹苗木脫毒快繁、整形修剪、嫁接、花期管理、人工授粉、樹體矮化密植、節水、套袋、反光膜、摘葉轉果等果實管理、葉面肥噴施、果樹病蟲害高效無公害綜合防治等新技術，實現傳統果園向綠色、無公害、有機果園的轉化，確保產品的品質精細，打造果品中的精品。建設種植體驗園，占地20畝，開展果樹領養活動，讓遊人享有果樹的冠名權，樹立主人翁意識，體驗耕作的辛勞和收穫的喜悅。遊人可以在此領養果樹或栽種紀念樹，果樹領養期間有專人養護，採摘期及時通知顧客，紀念林可供遊客自由栽種青少年成年樹、夫妻同心樹、父母長壽樹、友誼常青樹等；此外，建設選果包裝車間，占地1000平方米，為觀光遊客提供便利的果品包裝，提高園區果品附加值。
4、特色金絲小棗生產區：占地5000畝，位於孤樹鎮。嚴格執行金絲小棗無公害生產技術規程，實現規模化種植生產，加強植保管理，對小棗食心蟲病、棗瘋病進行監測和預防，減少病蟲害，提高產量和質量，積極申辦綠色有機小棗產品的產地認定、質量認證，加強品牌建設，增強市場競爭力。此外建設選果包裝車間，占地1000平方米，為觀光遊客提供便利的果品包裝，提高園區果品附加值。
表4-14：林果產業投資估算表
序號 | 項目 | 建設規模（畝） | 投資額（萬元） | 年產值（萬元） | 社會效益 |
1 | 基礎設施投資 | 25000 | 3000 | - | 可帶動區內及周邊2500名農民就業，區內農民人均年純收入達4萬以上，年累計培訓農民6000人。 |
2 | 優質核桃苗圃 | 100 | 100 | 480 | - |
3 | 優質核桃生產區 | 10000 | 2000 | - | |
4 | 優質蘋果出口生產區 | 10000 | 2030 | 10000 | |
5 | 特色金絲小棗生產區 | 5000 | 2000 | 10000 | |
6 | 種植體驗園 | 20 | 4 | - | |
總計 | 25000 | 9134 | 20480 | - |
註：核桃產量呈逐年成倍增長趨勢，前20年內增長速度約為平均每年400%，年齡越小增長速度越快，一般年齡到80年後逐年退化，增長速度趨於緩和。現以僅以核心區核桃種植後的第5年，第10年，第20年收益進行對比。
1、到5年後為初果期，畝產50公斤，畝產值2000元，總產值2000萬元。
2、到10年後為盛果期，畝產量250公斤，畝產值10000元，總產值1億萬元。
3、到20年後為旺果期，畝產量1500公斤，畝產值60000元，總產值6億萬元。
4.6穩定發展糧食生產
4.6.1現狀基礎分析
1、玉田縣是糧食播種面積大縣，農田水利基礎設施水平較高
2008年，全縣糧食播種面積119.68萬畝，糧食單產379公斤，總產45.42萬噸，與上一年相比增長2.4%，糧食產值達10億元。主要種植作物是小麥、玉米、甘薯、大豆、綠豆、紅小豆等。小麥播種面積38.24萬畝；玉米播種面積68.0萬畝；水稻播種面積0.4萬畝；馬鈴薯播種面積7.39萬畝；大豆播種面積4.02萬畝；紅小豆和黑綠豆主要是滿足訂單農業的需求，約有0.2萬畝。
另外玉田縣農田水利的基礎設施建設情況良好，農業機械化發展迅速。縣域內擁有小型水庫14座，灌區3處，機井18929眼，防滲渠道2.7萬米，揚水站25座，排灌能力200立方米/秒，境內六大河流及深渠河網化體系可蓄水1500萬立方米，全縣水澆地94.1萬畝，占耕地面積的87%。
2、糧食種植模式多樣，糧食產區農民素質較高
隨著農業生產條件的改善，玉田縣糧田種植逐步向多元化、立體、高效種植方向發展。2008年，玉田縣糧食產區糧菜、糧瓜、糧菌、糧藥、糧果等“三種三收”、“四種四收”多元、多茬立體栽培面積由2000年的1萬畝增加到2008年的8萬畝，實現了糧田高產高效。
糧食產區獲得中專文化程度以上的農民達8934人，獲得證書農民1400人，獲得農民初級職稱以上的農民25名，通過採取多種形式的技術培訓宣傳，糧食產區基本達到了一戶一個明白人，能夠按照技術操作規程進行生產經營。
3、玉田縣糧食加工龍頭企業眾多，糧食生產經營向規模化、標準化和專業化發展
全縣現有糧食許可企業40家，其中，糧食加工規模企業10個，包括匯源食品有限公司、飼料加工企業、唐山京港麵粉有限公司、唐山萬發食品有限公司等。
隨著農村勞動力轉移步伐加快，土地逐步向種糧大戶、農民專業合作社、農業企業流轉，生產經營向規模化、標準化和專業化方向發展。玉田縣榮盛綜合農場通過土地流轉2008年糧田面積達到800畝，主要從事優質小麥、玉米、水稻生產；俊銀農民專業合作社，通過土地流轉形成了2000多畝的糧食生產規模，主要從事小麥、玉米和大豆生產。據不完全統計，全縣2008年全縣經營土地規模在50畝以上的糧食種植大戶多達152戶，其中規模在100畝以上的糧食種植大戶達到63戶，規模在500畝以上的糧食種植大戶5個。
4、胭脂米歷史悠久，營養豐富，值得恢複種植
《紅樓夢》中多次提到“胭脂米”。1960年代，毛澤東讀《紅樓夢》對此很感興趣，農業部門在河北玉田縣找到“玉田胭脂米”，並呈送主席。1972年前日本首相田中角榮訪華，毛澤東用玉田胭脂米宴請田中角榮，應田中角榮所求，將此稻種送給日本。
康熙在《御製文集》中有更為詳盡的敘述：“豐澤園有水田數區，布玉田谷種，負至九月始刈獲登場。一日，循行阡陌，時方六月下旬，谷種方盈，忽見一棵，高出眾稻之上，實已堅好，因收其種，待來年驗其成熟之早否。明歲六月時，此種果先熟，從此生生不已，四十餘年來，內膳所進，皆此米也。其米微長，氣香而味腴，以其生自御苑，故名‘御稻米’朕每飯時，嘗願與天下群黎共此喜谷也。”
胭脂米粒呈橢圓柱形，內外均暗紅色，順紋有紫紅色線，因味腴、氣香、微紅、粒長，煮熟後紅如胭脂“色微紅而粒長，氣香而味腴”被稱做御田胭脂米，民間則稱之為紅稻米，過去因是皇宮貢米而聞名遐邇。且回鍋三次色香猶存。由於每回鍋一次，米粒伸長一次，故稱“三伸腰”米。有營養學家做過專門研究，確定胭脂米營養豐富，是很好的滋補品，還有祛疾美容，抗衰老之功效。
4.6.2發展目標
以“小麥、玉米”為主，以“胭脂米”等多種精品小雜糧為特色，發展高產、優質、高效的糧食生產區，打造成為華北地區重要的優質糧食產區。
表4-15：玉田縣糧食產業發展具體目標
項目 | 階段 | 具體目標 |
規模與產值 | 近期 2010-2012 | 糧食播種面積穩定在119.68萬畝，畝產量393公斤，總產量47萬噸，總產值10.4億元 |
中期 2013-2015 | 糧食播種面積穩定在119.68萬畝，畝產量408公斤，總產量49萬噸，總產值10.8億元 | - |
遠期 2016-2020 | 糧食播種面積穩定在120萬畝以上，畝產量達到650公斤以上 | |
質量與結構 | 近期 2010-2012 | 農業先進技術覆蓋率達到85%以上，農業科技進步貢獻率達到63%，70%的產品達到無公害標準化生產，糧食加工轉換率提高到80%左右，機耕率達85% |
中期 2013-2015 | 農業先進技術覆蓋率達到90%以上，農業科技進步貢獻率達到65%，90%的產品達到無公害標準化生產，糧食加工轉換率提高到80%左右，機耕率達100% | - |
遠期 2016-2020 | 全面建立質量追溯體系，實現標準化與組織化生產，農戶加入專業合作組織或者納入糧食加工與貿易龍頭企業生產基地的比例達到95%以上 |
4.6.3開發策略
1、按照基礎設施標準化、耕地質量優質化、農業服務專業化和高產技術普及化的要求在陳家鋪鄉集中建設優質糧食產區9500畝；
2、逐步恢復胭脂米特色品種生產，適當試驗種植，做精做細；
3、延伸糧食產業鏈條，加大糧食加工業發展力度；
4、調整糧經結構，注重小雜糧與畜禽的結合，發展生態循環農業。
4.6.4近期建設項目
項目名稱：河北省優質高效糧食生產基地
1、優質高效糧食生產區
建設地點：陳家鋪鄉
建設規模：9500畝
（1）更新小麥、玉米、薯類品種，近期使小麥畝產由目前的378公斤提到500公斤，玉米選用如優良品種“中金368”等，畝產由目前的406公斤提到500公斤，薯類畝產由目前的405公斤到1000公斤；中遠期分別達到650公斤，800公斤，1500公斤；如果可行，在遠期大力推廣。同時推廣糧菜、糧瓜、糧菌、糧藥、糧果等“三種三收”、“四種四收”多元、多茬立體栽培，推薦薯類品種：冀張薯8號，中薯10號，中薯11號，麗薯1號；適當推廣林糧兼種模式，引導農戶在糧田周圍種植可擋風沙保植被的苗木；新品種、新技術套用覆蓋率達到80％以上；
（2）實現糧食生產機械化，其中小麥機耕、機播、機收覆蓋率達到100%，玉米機耕、機播覆蓋率達到100%。示範、推廣玉米機收作業；加強農田建設，採用有機培肥地力、測土配方、農田綜合節水，發展高標準低壓管道灌溉，實現灌溉水利用係數不低於0.8等技術；
（3）大力發展糧食加工業，引進全新的管理理念和先進的加工技術，發展小麥、玉米加工產品的多樣化。
2、優質高效良種繁育中心
建設地點：虹橋鎮和陳家鋪鄉
建設規模：500畝
1、與中國農業大學，中國農業科學研究所，河北農業大學，河北農業研究所等科研機構加強交流、合作，建設各單位試驗田，引進以小麥和玉米的制種育種種植為主結合其他蔬菜瓜果的優質糧食制種進行標準化、規模化、制種培育，針對繁育優質小麥、玉米等作物制種進行研究、實驗，開發新的更高效的制種，所研發、生產的制種能大幅度提高畝產量；
2、提高化肥和灌溉水的利用率，施用有機肥，減少農藥用量，實現糧食作物增產增效，進行機械化操作示範推廣，機械化率85%，引領我國糧食高產的發展方向，逐漸在滿足自身種子需求的基礎上，發展制種產業達到制種畝產值上3萬；
3、進行胭脂米制種試驗性繁育，適當恢復胭脂米種植，在胭脂米試驗種植成功基礎上，推廣種植技術與擴大生產規模。
3、精品小雜糧生產區
建設內容：每年引進新品種2個以上，以上廣泛種植包含穀子、綠豆、芝麻等各種雜糧作物，如高產糧飼兼用穀子——金谷5號，糧飼兼用綠豆H-3綠珍珠，超高產太空芝麻——金芝8號等，給養殖業提供飼料，發展小雜糧與畜禽結合的產業模式。
表4-16：糧食產業投資效益估算表
序號 | 項目 | 建設規模（畝） | 投資額（萬元） | 效益 | - | ||
經濟效益（萬元） | 社會效益 | - | |||||
1 | 基礎設施投資 | 11000 | 1500 | 總產值 | 總投入 | 總效益 | 可帶動區內及周邊5000名農民就業，區內農民人均年純收入達5000元以上，年累計培訓農民500人/次 |
2 | 優質高效糧食生產區 | 9500 | - | 670 | 530 | 130 | - |
3 | 優質高效良種繁育中心 | 500 | - | 280 | 30 | 250 | |
4 | 精品小雜糧生產區 | 1000 | - | 70 | 50 | 15 | |
總計 | 11000 | 1500 | 1020 | 610 | 395 | - | |
中期：爭取達到核心區年產量600萬噸，年產值1500萬元
遠期：持續穩定發展，帶動全縣糧食增產，農民增收
4.7加快推進農產品加工業
4.7.1現狀基礎分析
1、我國農產品加工業空間廣闊，向精深加工方向轉變
中國是一個農業大國，農產品加工與農業產值的比例較低，發展農產品加工業提升空間非常廣闊。近些年，我國農產品加工業圍繞現代農業建設，突出優勢、大宗農產品加工，主要發展糧油加工業、果蔬加工業、畜產品加工業、水產品加工業和傳統農產品加工業等五個重點領域。糧油加工業的發展重點是玉米加工、薯類加工、特色雜糧加工等；果蔬加工在脫水果蔬、果蔬速凍加工方面；畜產品加工在肉製品加工即冷卻肉、冰鮮禽肉、發酵肉製品、傳統肉製品、功能性肉製品等產品精深加工與物流配送技術等；淡水魚類加工等。實現由初級加工為主向高附加值的精深加工為主轉變，由資源消耗型向資源節約型轉變，擴大我國農產品和加工品的出口。
2、玉田縣交通優勢明顯，農產品加工產業已具有一定基礎
玉田縣農業資源豐富，區位優勢明顯，京瀋高速公路玉田出口坐落於陳家鋪南部，高引連線線南北貫穿，鴉板公路東西向過境。投資環境優良，開發潛力巨大。同時產業區交通便利，為當地的加工物流產業打下良好的基礎。玉田縣引進了一批龍頭加工企業，有唐山雙匯食品有限公司（主要從事生豬屠宰、分割、冷藏、肉製品加工）、唐山順新食品有限公司（以生產糕點餡料、月餅、各種食品原輔料為主）、唐山匯源食品有限公司（以小包裝甘栗仁、小甘薯、紅小豆深加工為主）等三家農產品加工企業和唐山金玉農產品綜合交易中心（大型農產品商貿和物流中心），2006年被省政府確定為首批農產品加工示範基地。
3、玉田縣農產品品種較多，發展規模化農產品加工業具有一定的優勢
玉田縣蔬菜、畜禽、水產、林果、糧食等產業具有一定基礎，產品品種多樣且品質優良，為農產品加工提供充足的原料，為玉田縣實現農產品加工業規模化發展奠定良好基礎。
4.7.2發展目標
合理空間布局，明確市場定位，最佳化產業結構，發展成為具有全國影響力的京津唐現代農產品加工園。
表4-17：玉田縣糧食產業發展具體目標
項目 | 階段 | 具體目標 |
規模與產值 | 近期 2010-2012 | 充分利用資源集約開發利用的模式，加快推進農產品加工園區建設，重點引進和扶持生豬、肉雞、奶牛、中華鱉等農產品的加工、儲藏、保鮮、新產品研發等環節，重點發展以精深加工為核心、加工和貿易縱向一體化的企業，引進屠宰加工35萬頭生豬生產線兩條，滿足園區生豬70萬頭出欄量，引進大發正大肉雞加工廠及鐵騎力士牧業等企業，年加工肉雞500萬隻；引進伊利、蒙牛、光明等牛奶加工廠，年加工牛奶產量達到6萬噸；同時引進果蔬精深加工企業，滿足當代消費者對果蔬加工品種多樣化的需求。 |
中期 2013-2015 | 擴大雙匯生豬加工量，滿足年屠宰由120萬頭到150萬頭生豬的加工需求，引進雨潤、金鑼等肉質品加工廠，滿足剩餘150萬頭的加工需求。擴大和新建兩個肉雞養殖場，滿足園區1000萬隻肉雞的加工量，擴大蒙牛、伊利等牛奶生產廠的規模，牛奶加工量達到12萬噸。引進中華鱉及種蛋加工企業一家，完成中華鱉100噸及200萬枚種蛋的加工。引進果蔬深加工加工廠，擴大原有果蔬加工生產量。滿足設施蔬菜種植量的提高。 | - |
遠期 2016-2020 | 加快農產品加工龍頭企業帶動的產業集群，形成規模經濟，維持生豬總出欄300萬頭的加工需求，加工規模化居全省先進水平 |
4.7.3開發策略
1、按照國際化、現代化、信息化的標準，在陳家鋪建設農產品加工園區，形成優勢產品和特色主導產業，提高農產品標準化、專業化、集約化水平；
2、重點發展優質肉製品加工業、糧油加工業和果蔬加工業、；
3、加大招商引資力度，引進以精深加工為核心、加工和貿易縱向一體化的企業進駐園區；
4、積極爭取政府對技術開發的投入，同大專院校、科研院所的聯姻，引導企業建立行業協會、同業商會、企業家協會等，共同規範市場秩序，促進農產品加工產業的健康發展。
4.7.4產業鏈的構建
圍繞著以玉田包尖白菜生產，唐山牧富種豬養殖等生產基地，不斷創建新的龍頭企業，逐步形成龍頭企業集群，並抓好產業的拓展和延伸。構建優質農產品產業加工區的產業鏈，該產業鏈為三核型產業鏈，核心之一是以批發商、合作社及物流企業為主導的市場行銷，主要經過儲運、加工、冷藏、包裝等環節，到達配送中心，然後由配送中心送達大型超市，最終到達消費者的手中；核心之二是生產基地生產的產品直接由商販、合作組織運送到批發市場，然後產品從批發市場再送到學校醫院餐廳等地點；另一核心是從生產基地生產的產品，經過一定的食品加工，產品分級、貨物包裝等步驟，提升產品的價值，再通過配送中心將產品送達到消費者手中。
4.7.5近期建設項目
京津唐現代農產品加工園，占地面積約3000畝，位於陳家鋪鄉。
1、果蔬加工園區
建設地點：王明鋪村南面
建設思路：近年來全世界蔬菜年貿易額不斷增加，亞、歐、美已開發國家對蔬菜的需求越來越大，國內生產的青椒、青刀豆、荷蘭豆、洋蔥等頗受外商歡迎。同時，隨著人們生活結構的不斷變化和城市市民工作節奏的加快，有機淨菜、凍乾蔬菜也進入尋常百姓家庭，開發果蔬產品以迎合市場需求。
精選優質果蔬原料，主要產品有：有機淨菜、冷凍蔬菜、凍乾蔬菜、真空包裝高檔水果等。
（1）初級加工區
淨菜類：精選優質葉菜、芽菜類蔬菜，產品免洗、感官好，透明包裝；
蔬果汁類：各種蔬菜、水果為原料，榨汁後分為即飲用型和短時間儲存型，可適應不同的客戶人群；
拼盤禮盒：各種蔬菜、水果的小型整果或切塊製成各種水果拼盤，適宜即食或饋送親友。針對河北省、北京及周邊省市的市場運輸要求，產品免洗、安全、感官好等，適於近距離運輸。
（2）深加工區
主要生產凍乾蔬菜。採用國際先進的快速冷凍乾燥食品加工的方法，最大程度地保持了水果蔬菜的細胞結構完整性，產品復水性好。避免了維生素在熱風乾燥中受熱而被破壞，防止了水果蔬菜汁液流失從而造成的營養元素的流失。並且無須在冷凍條件下保存，常溫條件下即可，方便運輸。
2、畜禽加工園區
建設地點：楊老鋪南部，果蔬加工區的右面
建設思路：加工區將以優質瘦肉型豬示範基地、美客多肉雞養殖基地、金匯綠色科技園區——“金匯”牌生態黑羽綠殼雞蛋、紐西蘭恆天然乳業公司奶牛養殖基地為基礎，大力發展高精肉標準化加工，樹立玉田縣冷排酸鮮肉、熟肉等肉製品品牌。引進畜禽產品加工企業，如雙匯等，形成了畜禽生產、加工、銷售一體化的畜禽加工園區。
建設內容：建設各種畜、禽鮮肉加工車間、包裝車間、冷庫及其配套設施等，建成集加工、倉儲運輸、冷藏保鮮為一體的肉聯加工廠。主要產品包括瘦肉豬、肉雞等畜禽冷排酸肉，以及肉粉、肉鬆，醃、燻肉等衛生、安全、方便的肉製品。產品符合國際肉食品安全標準，滿足國際市場要求。
3、糧油加工園區
建設地點：果蔬加工區的西南部，變電站的右側
建設規模：600畝
建設思路：發展以優質小麥為原料，生產水餃粉、麵包粉等專用小麥粉為主的加工企業。利用先進技術和設備，開發多種用途的高級食品專用粉和強化營養粉。生產各種包裝形式的雜糧系列，如饅頭粉、麵條粉、雜糧餅乾、麵包、方便食品等產品。
建設內容：引進玉米速食麵、玉米飲料加工等生產線，同時在玉米生產間歇期，進行雜糧產品加工等。
4、農產品展覽貿易區
占地面積200畝。建設現代化農產品展覽貿易區是連線農產品生產和銷售的橋樑。為實現農產品產銷一體化，需要按照有形市場與無形市場相結合、硬體建設與軟體建設相結合的原則，分類建設，有效調控。水、電、停車場等基礎設施齊備，建有生活區、餐飲區、郵電、通信、銀行、倉儲、冷庫，運輸等服務機構及農藥殘留檢測中心、網路信息中心，配送中心。建有物流貿易區、展覽銷售區、倉儲區，方便整個園區內產品的展銷和物流運輸的管理協調，有效利用空間、節約資源。設立大型停車場，極大的滿足了商貿客戶、大型運輸貨車和參觀的停車需要。
5、園區服務區
建設地點：位於甘石橋村的西南面
建設規模：200畝
功能定位：園區服務區是園區正常運行的樞紐，是對外的直接視窗，承擔著為園區創造良好工作環境和生活環境的重要功能。該區設定園區管理委員會、賓館、酒店、停車場等，主要為園區綜合管理辦公及服務場所，同時解決物流區和觀光來往人員或遊客的餐飲住宿需求，包括科研中試及孵化中心與食品安全檢測中心。
（1）科研中試及孵化中心
占地100畝，便於觀光展示需要，目的是提高園區的科技實力、輔助企業發展或承攬項目，同時帶動玉田縣乃至唐山市地區的農業科技發展和產業孵化，該中心包括科研基地（實驗室、試驗溫室、試驗田等）和孵化機構（諮詢、管理、培訓等）。
（2）食品安全檢測中心
占地100畝，該中心將承擔園區食品生產加工領域和流通領域的食品檢測工作。檢測範圍涵蓋蔬菜、果品及各類農產品，實現食品安全檢測全覆蓋。包括檢測化驗室、食品管理準入組和食品管理巡查組。該中心是通過國家質檢相關部門審核，能出具具有法律效力食品檢測報告的檢測中心。可對外出具具有法定資質的檢測報告。產品加工包裝標準、產品運輸儲藏（保鮮）標準、動植物檢疫標準、檢驗檢測方法標準以及相關的技術規範，
中心設立檢測化驗室，各種儀器設備齊全。檢測室配備農藥殘毒快速檢測儀、氣相色譜儀、數顯台式培養箱、電子天平、72分光光度計等先進儀器和設備。建立功能較全的檢測中心，同時配備專業檢測人才，全方位確保食品安全。可獨力開展對酒類、肉製品、麵食、糕點、飲料、膨化食品、果蔬製品等產品的檢測，以及食品成分、食品衛生、食品添加劑、食品微生物、食品農藥殘留等參數的檢測。同時中心可開拓在食品包裝材料、餐用食具、保健食品、食品中營養成分、水產品中藥物殘留等領域的檢測，以滿足日漸增長的食品安全需要。
表4-17：農產品加工產業投資估算表
序號 | 建設項目 | 規模（畝） | 投資額（萬元） |
1 | 果蔬加工園區 | 1000 | 22000 |
2 | 畜禽加工園區 | 1000 | 22000 |
3 | 糧油加工園區 | 600 | 14000 |
4 | 農產品展覽貿易區 | 200 | 4600 |
5 | 園區服務區 | 200 | 4500 |
總計 | 3000 | 67100 | - |
農產品加工園區建成後將有效帶動縣畜禽產業、果蔬產業、糧油產業的快速發展，延伸種植業、養殖業產業鏈條，輻射帶動農戶進行生產，使農產品加工業快速帶動產業集群的規模經濟化發展。
4.8全面培育生態農業旅遊業
4.8.1現狀分析
1、玉田縣歷史悠久，農耕文化底蘊深厚，民間藝術豐富多彩，文物古蹟眾多，建於唐朝的淨覺寺享有“京東第一寺”的美譽，為發展農業文化旅遊提供了優越的條件。
2、示範園區生態農業資源稟賦高，農業種植結構以蔬菜、林果、園林花卉等為主，具有分布面積大、品種豐富的特點，北部燕山經濟林果帶規模大，面積廣，已形成了良好的農業景觀和生態環境，非常適宜於農業觀光和休閒，在發展區域生態農業旅遊方面潛力巨大。一些生態農業旅遊區以景點為依託，在其周圍逐步形成發展起來，如麻山寺景區，京東臥龜山生態農業園、黃家山生態農業園、浮山居翠生態觀光園、石鼓山生態園等。近幾年玉田縣通過舉辦金絲小棗採摘節、唐自頭鎮櫻桃採摘節、金秋旅遊活動等，極大的豐富了生態旅遊市場，知名度得到了很大提升，其市場前景非常樂觀。
3、示範園區位於京津唐腹地，距北京117公里、天津140公里、唐山市中心區55公里，其交通條件優越，具備“五橫三縱”的主體交通網路。獨特的區位優勢、便捷的交通條件、優美的鄉野環境和較低的消費，為吸引大量的遊客、拓展旅遊市場提供了有利的條件。
4、玉田縣生態農業旅遊產業目前處於起步階段，示範園區生態農業旅遊主要以觀光、採摘等活動為主，僅停留在觀光層面上，旅遊項目與活動類型單一，能讓遊客參與的項目很少，參與性不高，影響了產業的吸引力和客游的重遊率。示範園區旅遊配套設施不夠完善，旅遊功能單一，總體開發程度不高。
4.8.2發展目標
以現代生態農業、新農村建設為契機，以現代農業管理技術、生物技術、工程技術為依託，與蔬菜種植業、特色養殖業、林果業等相關產業規劃合理銜接，建設生態農業旅遊示範園（點），將生態農業旅遊產業打造成為玉田縣現代生態農業的亮點與區域經濟發展新的增長點，同時成為市民休閒旅遊的好去處、傳播農業文化和體驗農業文明的樂園。打響“環京津旅遊休閒度假帶”品牌，將玉田縣最終建成“環京津休閒產業帶”的重點縣、京津唐的後花園。
4.8.3開發策略
1、以在建農業生態園項目為龍頭，帶動示範園區生態農業旅遊整體發展。
示範園區在建農業生態園項目有京東臥龜山綠色生態園、黃家山生態農業園、浮山居翠生態觀光園、石鼓山生態園等四家，分別位於玉田鎮、郭家屯鄉和唐自頭鎮。四大生態園將在旅遊配套設施建設、生態農業旅遊園區環境建設、從業人員教學培訓、生態旅遊運營模式等方面起到示範帶動作用。示範園區生態農業旅遊產業的發展將以四大生態園建設為龍頭，結合蔬菜、園林花卉、特色養殖、林果以及麻山寺景區等專業觀光園區和景區，帶動示範園區生態農業旅遊整體向前發展。
2、發多種旅遊產品，拓展生態農業旅遊功能。
依據生態農業旅遊發展趨勢，結合示範園區所處特殊區位環境以及目前市場需求，整合旅遊資源，推出以下生態旅遊產品：
採摘、品嘗型生態農業旅遊
根據現有果品資源分布，建設蘋果、櫻桃等特色採摘園，舉辦採摘節，開展特色採摘品嘗活動。
休閒度假型生態農業旅遊
推出以鄉村休閒度假、鄉村療養為主要功能的生態農園及農家樂，領略鄉村自然風景、田園風光。
參與體驗型生態農業旅遊
推出生態農業與農藝相結合的旅遊項目，如花卉種植、果樹修剪、插花、盆景、花燈製作等參與體驗型旅遊活動。
娛樂型生態農業旅遊
依託特色農產品資源及豐富多彩的民間藝術形式，開展核桃鏤空雕刻、泥塑、皮影、剪紙、印染等手工藝品的製作，在娛樂中了解示範園區深厚的農業歷史及農耕文化。
通過多種旅遊產品的開發，拓展示範園區生態農業旅遊的休閒觀光、度假養生、科普教育、文化體驗等功能，實現示範園區生態農業旅遊功能的多樣化。
3、做好旅遊環境建設，努力提高旅遊服務質量。
旅遊環境建設是生態農業旅遊產業發展的重要組成部分，發展生態農業旅遊需要加強旅遊地的軟環境（生態環境保護、廣告策劃等）建設和硬環境（基礎配套設施等）建設，特別是健康優美的農村生態環境建設和保護，努力提高旅遊服務質量，實現生態農業旅遊健康可持續發展。
（1）加強農村生態環境建設和保護，改變現有耕作方式，發展生態農業，控制農業污染，生產綠色食品，保證生態農業旅遊的順利進行與健康發展。
（2）結合示範園區生態農業旅遊產品形象設計和廣告宣傳策劃，利用各種宣傳媒體，全方位、多層次、多渠道做好宣傳推介工作，塑造生態農業旅遊品牌，提升旅遊知名度。
（3）加強交通、通訊、娛樂、餐飲、住宿、購物場所等設施的建設，以完善和拓展旅遊功能，按照“生態化”的要求，實現基礎設施與自然環境相協調、相融合。
4.8.4產業鏈的構建
玉田縣現代農業中的綠色蔬菜產業、園林花卉產業、經濟林果產業以及農產品加工產業都具有開發生態農業旅遊的巨大潛力。綠色蔬菜產業可開展農事體驗、菜地認養、吃農家飯、住農家屋等民俗體驗游；園林花卉產業可開展珍奇花卉休閒觀光，外景婚紗攝影，親子游等；經濟林果產業可開展觀光採摘，手工藝品製作以及賞花踏青游；農產品加工產業可開展參觀體驗，學習等商務旅遊等，實現現代農業生產與生態農業旅遊的有機結合。
現代農業的多功能性在其生產加工過程中得以綜合體現，同時也為開發農業旅遊產品，開拓旅遊市場提供了有利條件。現代農業的生產加工過程分為三個階段：種苗階段、生產階段、加工階段。種苗階段可實現現代農業的科普教育功能，可開發種苗認養等旅遊產品；生產階段可實現現代農業的生產示範功能，可開發特色產品展示示範、觀光採摘、新技術示範等旅遊產品；加工階段擇可實現現代農業的增效增收功能，可開發參與性食品生產、產品定製等旅遊產品。
隨著現代農業的功能不斷拓展，生態餐廳、休閒氧吧、茶社、書吧、商務會館等一系列休閒服務設施將被引入，現代農業將更緊密的與旅遊業相結合，實現生態農業旅遊的持續快速發展。
第六章 組織架構與運作建議
示範園區近期將按照“政府主導、企業主體、科技參與、產業帶動、多方受益、快速發展”，遠期按照“政府引導、企業主導、科技支撐、強產打造、市場運作、持續發展”的指導思想進行組織、運作、管理、經營及實施。
6.1示範園區組織架構
成立玉田縣現代農業建設試驗示範園區管理委員會和專家委員會，下設管理監督部、基礎設施建設部、規劃招商部、市場流通部、技術服務部和土地流轉部共六個部門。具體組織機構如下：
示範園區管委會設主任一名，由玉田縣分管領導兼任，副主任三名，由各園區所在鄉、鎮分管領導兼任。
各個部門設主任一名，副主任一名，由管委會直接從農業、經濟、規劃、建設、交通、水利、金融、招商、科研、園林綠化等縣直政府部門抽調和聘任。各部門根據管理需要下設分管專項業務的辦公室，由部門主任推薦人選，推薦範圍涵蓋縣鄉鎮兩級，最後由管委會確定人員的聘任。
專家委員會是示範園區實現可持續發展的智力保障，主要負責為管委會提供示範園區規劃與發展理念、技術集成創新、科研成果轉化等方面的諮詢，其成員面向全國聘任，由戰略、管理、農業、生態、農產品加工/流通、旅遊、建築、水利等多領域專家組成。
在示範園區內引進農業產業化龍頭企業，其中玉田鎮主要引進蔬菜出口企業、物流企業；林頭屯鄉主要引進設施蔬菜生產加工企業、唐自頭鎮主要引進林果企業、虹橋鎮主要引進蔬菜生產加工企業和養殖企業、亮甲店鎮主要引進蔬菜出口企業、陳家鋪鄉主要引進糧食企業、郭家屯鄉主要引進養殖企業。
6.2職能設定
示範園區管委會是玉田縣人民政府的派出機構，具有以下四項主要職能：
1、制定園區政策，代表玉田縣政府行使對示範園區相關主體的行政管理職能；
2、協調配合垂直管理行政系統在示範園區的派出機構的工作；
3、營造高效、精簡的行政服務環境。
管委會下設的六大部門是確保園區有序籌建與運行的操作主體，在管委會的指導下，對下設的辦公室進行組織協調與監管。各辦公室立足當地實際，按照職能分工承擔相應的工作任務，分項執行。其中：
監督管理部下設政策管理辦公室、企業監督管理辦公室和專業合作社管理辦公室。政策管理辦公室主要負責落實國家及上級政府頒布的政策法規，確保農業專項補貼發放到位，起草園區惠農政策以及制定相關管理制度與條例等。企業監督管理辦公室主要負責規範管理園區引進的龍頭企業，避免有損農民利益事件的發生，明確農民與企業之間的權利與義務，調節爭端，引導市場行為規範有序進行。專業合作社管理辦公室主要負責引導規範農民專業合作社的組建、登記與運行方面的工作，幫助專業合作社取得合法化身份，制定科學合理的規章制度，確保合作社真正成為農民自我組建自我管理的組織。
基礎設施建設部下設道路林網建設辦公室、農田水利建設辦公室和土地整治辦公室。道路林網建設辦公室主要負責示範園區內道路系統（包括機耕道路）和農田林網的建設。農田水利建設辦公室主要負責示範園區農田排灌設施的建設。土地整治辦公室主要負責土壤改良、土地整治、中低產田改造工程的建設實施，推廣測土配方施肥、土壤有機質提升以及保護性耕作技術等相關技術，確保示範園區建設高標準農田，以滿足現代化農業生產的需要。
規劃招商部下設重大項目辦公室、規劃協調辦公室和招商辦公室，重大項目辦公室負責向國家、河北、唐山各級政府爭取政策性項目支持，制定和修訂政策性項目發展規劃，做好重大項目運營管理。規劃協調辦公室負責管理示範園區規劃，在規劃實施過程中協調各相關部門開展工作。招商辦公室負責引進區外農業龍頭企業，對入園企業項目的申報、審批、準入和實施內容等制定標準和規範。
市場流通部下設質檢辦公室和市場交易辦公室。質檢辦公室主要對示範園區內生產的蔬菜、瓜果、畜禽水產品進行質量檢測，嚴格按照國家標準，出具檢測報告，保證食品安全。市場交易辦公室主要為示範園區大宗農產品提供銷售渠道，搭建市場平台，同時，規範多元主體市場行為，建立農產品市場信息資源庫，積極發展玉田縣農產品電子商務交易平台。
技術服務部下設種植技術服務辦公室、養殖技術服務辦公室、加工技術服務辦公室、農機具技術服務辦公室和農民培訓辦公室，種植技術服務辦公室、養殖技術服務辦公室和加工技術服務辦公室主要負責向入園企業、農民合作組織及農戶提供良種引進和培育、農資銷售、產中技術指導、農業信息發布與政策普及宣傳等。農機具技術服務辦公室主要負責在示範園區範圍內普及農業機械化生產技術。農民培訓辦公室主要負責組織示範園區內農民進行集中培訓，塑造一批有文化、懂技術、會經營的現代化新型農民。
土地流轉部主要負責農村土地流轉工作的協調及管理，具體內容包括宣傳貫徹落實黨和國家的土地承包方針政策，提供農村土地承包經營權流轉法律法規及政策諮詢；收集土地承包經營權流轉信息，開展土地收益評估，提供信息服務；指導流轉雙方簽訂流轉契約，辦理有關農村土地承包經營權流轉契約變更手續，並提供契約鑑證服務；對土地承包經營權流轉協商記錄、委託協定書、土地承包經營權流轉情況、流轉契約等資料進行整理歸類和登記造冊，並妥善保管；調解農村土地承包經營權流轉契約糾紛，維護土地承包經營權流轉雙方當事人的合法權益。
6.3運行建議
6.3.1基礎設施建設
1、總體要求
根據示範園區的基礎條件，進行標準化基本農田建設，配合已有的骨幹農田基礎設施，有針對性地確定建設內容和建設重點，統一規劃，合理布局。以道路林網建設、農田水利建設、土地整治建設為內容推進標準化基本農田建設。
2、面臨的主要問題
示範園區交通便利，可以滿足現狀需求，但對將來農業物流業的快速發展勢必形成阻力；區內主要灌溉水源為地下水，灌溉方式主要為大田漫灌，小部分地區使用滴灌、噴灌、微噴等節水灌溉方式，較為粗放；農田存在著農業設施不完善等問題，當前亟需推進標準化基本農田建設。
3、具體措施
（1）加強植被恢復和全面綠化，建設良好的公路生態系統，交通與景觀結合。
對接《玉田縣城市總體規劃（2008-2020）》，規劃一條貫穿示範園區的縣級道路，以保證示範園區之間的相互關聯，線路為：唐自頭鎮~郭家屯鄉~林頭屯鄉~亮甲店鎮~虹橋鎮；陳家鋪與虹橋鎮規劃一條省級道路，以使示範園區內國家現代農業示範園、京津唐綠色蔬菜生產基地、河北省優質高效糧食生產基地、國家優質瘦肉型豬生產示範區、京津唐現代農產品加工園與外界交通連線順暢；其他相鄰各鎮之間規劃鄉級道。
（2）加強農田防護林網建設
在基本農田的主要道路、溝渠、河流兩側，適時、適地、適樹進行農田防護林網建設，包括農田林網、農業生態防護林、經濟林、水源涵養林、水土保持林、苗圃基地等。
（3）實現水資源的合理利用，構建“和諧生態水技術體系”
主要依據當地條件，分別採取灌排相鄰、灌排相間、灌排兼用布置，建議對現有分布於田間的灌排渠道進行清淤擴挖、裁彎取直、硬化防滲等，並按標準適量新建田間灌排渠道，配套和完善田間灌排渠系，實施節水灌溉，主要包括噴灌、微噴灌、低壓管道灌溉、預製U型槽硬化渠道等。積極推廣噴灌、微噴灌、低壓管道灌溉技術。
（4）土地集中連片、田塊平整
按有利於農業機械化和田間管理要求格田化，採取土壤改良、平整耕地、機耕作業道建設等措施，改善土壤宜耕性，通過工程和生物措施對土壤進行改良，包括開挖深溝、埋置滲水暗管、鼠道或設定暗溝、土壤標準化改良、增厚土層、增施有機肥、培肥地力、客土摻沙等。通過施用農家肥、秸桿還田等土壤改良措施，使土壤耕作層有機質含量提高0.1個百分點以上。
6.3.2規劃招商
示範園區規劃招商應遵循“政府引導、精心組織、保護環境、節約資源、互利共贏”的原則，兼顧農民、政府、企業三方利益，促進地方經濟發展。
2、措施建議
（1）創新招商方式，拓寬招商渠道
建議示範園區充分利用當地農業資源、環境資源、區位交通等各方面優勢，通過聯誼招商、參照招商、外出招商、網路招商等多方位、多渠道招商方式，組織項目推介招商，捆綁引進農業新產品、新技術、新管理、新工藝設備，增加農業投入，改善農業和農村經濟發展的條件和環境，全面提高農業綜合效益和農產品競爭力。另外，制定各種招商引資優惠政策，加強招商引資力度，為入駐企業提供優惠的政策，為企業提供良好的發展環境。
（2）創新合作形式，提高招商實效
建議通過引進、聯合、拍賣、租賃、股份合作等多種形式，更多吸收大中型工商企業、民營企業、外地、外商資金以及民間閒散資金的注入，走出一條用市場辦法聚資、融資、資本營運、增加積累的興業之路。
（3）加強招商隊伍建設，提高招商工作效率
建議示範園區通過加大培訓力度、強化管理、實行激勵機制等方式，建立穩定的招商隊伍，提高思想政治素質和業務工作能力，提高服務意識，提高工作效率，使招商隊伍更趨年輕化、知識化、專業化。
6.3.3市場流通
建立健全農產品市場流通系統，落實農產品批發市場用地等扶持政策，發展農產品大市場大流通，支持大型涉農企業投資建設農產品物流設施，發展農業會展經濟，支持農產品行銷。全面推進雙百市場工程和農超對接工程，重點扶持農產品生產基地與大型連鎖超市與大企業產銷對接，減少流通環節，降低流通成本。
示範園區農產品批發市場集散功能發揮不夠充分，經營產品以蔬菜為主，較為單一，農產品交易手段仍以傳統的對手交易為主，交易手段和結算方式相對落後，直銷配送、電子商務等流通方式套用較少。
（1）完善農產品流通體系建設，建立健全農產品批發市場
示範園區應在遵循農業生產集約化、規模化和專業化的基礎上，圍繞“一心一帶兩環”，通過新建或擴建部分市場，用現代化的手段構建農產品流通體系，實施農業產業化經營，加快農村物流體系建設。
用現代化的交易方式改造傳統的流通方式和組織形式，結合超市、便利店等新型業態，推進連鎖經營組織的發展，努力提高農產品在連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業態中的經營比重。構建新型農產品直接行銷體系，通過“超市+基地”、“超市+農村流通合作經濟組織”、“超市+批發市場”、“超市+社會化物流中心”等方式，推進農產品直接進入零售市場。
（2）打造農產品流通信息平台，逐步實現農產品電子商務
依託唐山市農產品電子交易平台，建設農產品流通市場信息網，健全農產品信息收集、分析、交換、發布制度，構建覆蓋整個農產品市場體系的信息網路，加速農產品信息流通，拓寬農產品銷售渠道，形成新的行銷模式，帶動相關產業的發展，加快農業產業化進程，引導批發市場逐步向契約交易、訂單交易、拍賣交易、期貨交易方式發展；由即期交易為主逐步轉向遠期交易和遠程交易。
該網路的信息包括農業生產、庫存、產區和銷區批發市場、集貿市場、國際市場和進出口、各類農產品的需求和價格變化預測、氣候變化預測等各方面，使廣大農產品生產者、行銷者、消費者及時了解信息、規避損失。
（3）優先發展優勢農產品，大力拓展國內外市場
在蔬菜國際市場基礎上，積極引導農產品生產企業和農戶按照國際標準擴大優質農產品、綠色食品和有機農產品出口量；加強對外向型農產品加工企業的政策扶持，積極推薦列入國家重點扶持企業名單，增強農產品出口加工企業的融資能力，壯大龍頭企業，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化經營路子；加大對名牌產品的扶持力度，在中小企業市場開拓資金使用、出口配額、智慧財產權保護等方面，對名牌農產品出口企業給予重點傾斜；建立健全大宗農產品進出口預警機制，積極開展國內產業損害評估和調查，加強對國際反傾銷、反補貼及特別保障措施的跟蹤研究，積極開展反傾銷應訴，突破國外貿易壁壘，擴大玉田縣農產品出口。
（4）加強政府在農產品流通中的指導作用
制訂優惠政策，加強對農產品流通組織的引導和扶持。各級政府要有目標地培育農村市場流通組織，重點扶持在當地新生的、有活力的組織，並制訂其享受工商、信貸、稅收等各項優惠政策。健全市場交易規則，規範流通組織的運作，有效地抑制和消除農產品市場壟斷。制訂農產品市場準入審查制度、農產品收購價和最低銷售價格、農產品分檔標準、產地商標註冊和認定、產品準運及同業智慧財產權保護等實施辦法。
6.3.4農業技術服務
6.3.4.1農技推廣
推進現代化農業產業技術體系建設，積極發展多元化、社會化農技推廣服務組織，探索試驗當地實際的農技推廣創新模式。
2、面對的主要問題
玉田縣已建立8個區域性農技推廣站，在機構改革進程中邁出重要的一步，但由於機構重設剛剛起步，應有的作用還沒有發揮出來。區域性農技推廣站相比較於原有的推廣體系在人、財、物的管理上更加綜合和集中，部門職能更加明確，確保了推廣工作的公益性。然而，區域性的農技推廣站也存在著專業技術能力不強的問題。目前制約玉田縣農技推廣機構發展的主要因素包括人員素質的提升以及惠農資金的扶持的問題。
應積極出台相應政策意見，保證改革成果順利實現預期目標，現就農技推廣工作如何高效進行提出如下相關措施建議：
（1）玉田縣政府應積極貫徹落實國務院及河北省唐山市頒布的相關檔案，出台相應的實施意見與工作方案以指導農技推廣的實踐工作。此外，以玉田縣農經局為主導建立縣級農技推廣體系改革領導小組或聯席會議，由縣政府分管農業的領導擔任組人，由農經局主管局長擔任副組長，其他相關農口負責人為成員，該小組將成為落實國務院檔案，實踐工作方案的主要執行與協調機構。具體工作由示範園區種植技術服務辦公室、養殖技術服務辦公室、加工技術服務辦公室和農機具技術服務辦公室負責實施。
（2）確定8個區域農業技術推廣站為農經局下屬事業單位，主要發揮公益性職能，人、財、物工作直接由農經局管理，農技人員的工資、機構的工作經費、人員獎金等全部由農經局統一承擔，農技人員不再承擔轄區鎮非農技推廣工作，農技人員100%的精力從事農業推廣。區域站要達到“三化”的要求，即“規範化、標準化、現代化”，以及”五有“的要求即要有獨立的辦公場所、有相應的設施設備、有穩定的專業隊伍、有專項的工作經費和有健全的規章制度。
作為現有農技推廣體系的有益補充，積極建立科技特派員制度體系，鼓勵科技特派員到基層創業，實現高效率，多元化的農技推廣新格局。
目前制約玉田縣農技推廣機構發展的主要因素包括人員素質的提升以及惠農資金的扶持，科技特派員制度可以有效解決這兩個問題。在良好的政策環境的支持下，更多的高水平技術人才將作為科技特派員深入到農村基層，帶動當地科技水平的提升，同時，可借鑑福建南平模式，派駐鄉鎮金融助理（非行政職務），在科技與金融信貸之間搭建暢通的渠道，有效解決農信社“難貸款”和農民“貸款難”的雙重問題。
具體措施如下：
（1）由農經局牽頭，建立多部門聯席會議制度，組建縣級科技特派員工作辦公室，進行統一管理。建立科技特派員創業培訓基地，對特派員創業開拓市場，提高科技水平及經營管理能力提供培訓服務。創造良好政策環境，加大扶持力度，推動科技特派員工作向縱深發展，形成長效運作機制。
（2）科技特派員的主體可以是本縣行政機關和事業單位的幹部、企業科技人員、技術人員聯合體、離退休科技人員、企業法人、引進人才及應屆生源等等，不受約束，按照“公開招聘、雙向選擇、優勢重組”的人才篩選機制，進行擇優選派。對於擁有行政編制的人員要在下派期間為其保留事業編制，解除工作的後顧之憂，對於企業科技人員則由科特辦與合作雙方協商從優解決，對於應屆畢業生待遇由其本人與用人單位協商解決。
（3）本縣科技特派員的運作模式可採用技術資金入股、科技項目有償承包、企業有償聘用、獨資創辦科技實體、科技中介服務和“法人特派員”等各具特色的、適合農村基層實際的多元化科技服務模式。
（4）本縣要從科技資金、扶貧資金、農業綜合開發資金、農業產業化發展資金、中小企業扶持專項資金中安排一定量的資金，不改變管理許可權和申請渠道，按項目支持科技特派員創業行動。資金要專款專用，使用範圍包括扶持科技特派員創業行動重點項目；人員培訓；科派辦的日常工作經費等。
（5）本縣要加大科技特派員創業的政策扶持力度，企業登記機關應當以法定條件和法定程式從快辦理科技特派員創辦企業的登記手續。科技特派員領辦或參辦的各類經濟實體或是以高新技術入股創辦企業時可享受相關的優惠政策。
（6）科技特派員的日常管理由玉田縣科派辦負責，年度考核按幹部管理許可權由派出單位與縣科派辦進行考核，考核內容應當突出創業效果和工作實效。此外，在經費使用中，除用於項目啟動、運行、培訓基地建設及人員培訓以外，要留有一部分資金用於科技特派員工作補貼以及優秀科研成果、優秀科技特派員的獎勵。
6.3.4.2農民培訓
依託以政府機構為主導的多元化培訓主體，面向以從事現代化農業生產為主的多樣性農民群體，利用以重點農業產業項目帶動為主的多種培訓手段，拓寬以縣級財政支農資金為主的多元化融資渠道，培養出適應現代化農業發展要求，有力支撐現代農業建設的綜合型農業人才。
2、面臨的首要問題
目前，玉田縣主要的農民培訓機構有鄉鎮政府、農技推廣機構、農廣校、成教中心、職業教育中心等，均為官辦機構，其他如農事企業、專業合作社、社會慈善組織等機構參與的程度較少。培訓組織方式過於單一，缺乏多樣化的參與主體。當前亟需建立多元化、社會化、覆蓋全面的培訓體系，培育一支高素質的農業培訓師資隊伍，同時要確保經費支持到位。
（1）構建立體多維的培訓體系
培訓機構的確定：在原有農技推廣機構、成人教育機構的基礎上，發展多元培訓組織機構，將農事企業、農業協會、農民專業合作社等納入到體系中來，享有相應的政策傾斜和優惠。同時，示範園區可以依託農民培訓辦公室，面向社會招標確定培訓實施單位，委託專業水平較高的私人培訓機構承辦。按照管培分離的原則，對於各培訓項目辦公室要與培訓單位簽訂培訓契約，明確培訓內容，同時篩選的培訓對象覆蓋鄉鎮不低於示範園區的80%。為了便於對項目實施效果的監督，培訓機構要為每一個農民建立培訓檔案，以作為評價培訓效果的直接依據。對沒有按要求完成任務的培訓機構園區管委會將進行嚴肅的處理。
此外，要立足每個鄉鎮規劃建設的現代化農業生產基地建設一批高水平的教育培訓基地，與上述培訓機構相結合，成為農民實地學習套用實用技術的重要場所。
培訓對象的確定：示範園區新型農民培訓的對象主要包括適應現代農業發展需要的專業新型農民，適應工業化、城鎮化發展需要的高技能產業工人和適應現代農業建設、農牧業產業化需要的農民職業經理人才，針對不同類型農民的需要將培訓大體分為五種類型，它們是：技能培訓、專業技術培訓、管理經營培訓、創業培訓、示範帶動培訓，詳見下表：
5種培訓類型（限示範園區內） | - |
類型名稱 | 針對群體 |
技能培訓 | 有意從一產轉向非農就業的農民和從事製造業、第三產業的農民 |
專業技術培訓 | 專門從事農業生產和經營的農民 |
管理經營培訓 | 行政村兩委幹部，企業園區經營管理者，農村經紀人，農村便利店經營者 |
創業培訓 | 自主經營農產品精深加工、服務業等項目的農民；有創業意願和有志擴大創業規模的中青年農民 |
示範帶動培訓 | 有技術專長和民眾威望的生產能手、經營人才、科技示範戶、科技協調員等農村實用人才 |
培訓模式的選擇：根據示範園區的現狀及特點，重點選取以下7種培訓模式：
7種培訓模式
7種培訓模式 | - |
模式名稱 | 表現形式 |
普及式 | 通過送科技下鄉、實施農業科技重大推廣項目、開通農業技術服務熱線等開展培訓 |
入戶式 | 科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人 |
參與式 | 引進農民田間學校，增強農民參與現代農業建設的主體意識 |
示範式 | 對農業新技術、新成果進行綜合集成與集中展示示範 |
網路式 | 通過遠程接收站和農村遠程教育服務體系培訓農民 |
領辦（對接）式 | 組織科研院所專家、專業技術人員、企業或協會管理人員等與農戶“一對一”結成對子，為農戶在生產、技術、品種、管理理念等方面提供全方位的諮詢、指導 |
三単式 | 以“企業下訂單、基地下選單、政府管買單”的方式，提升農民的非農從業技能、促進農民增收。 |
融資渠道的拓展：建立“ 縣級政府財政撥款為主，鄉鎮配套，企業社會贊助為輔，受訓農民量力適當負擔”的多元化投入保障體制。示範園區應落實上級政府配套資金，確保專款專用，加強對新型農民科技培訓項目資金的使用管理，建立嚴格的資金使用制度。同時充分利用產業項目為新型農民培訓提供資金投入的做法。
（2）培訓方案推薦：
不同類型培訓的具體方案 | - | |||
類型名稱 | 培訓模式 | 培訓機構 | 培訓方式 | 培訓內容 |
技能型 | 以網路式為主，兼有參與式 | 現有網路教育、成人教育機構 | 遠程教育、田間學校 | 陽光工程、勞動力轉移培訓 |
專業型 | 以普及式、入戶式與示範式為主，兼有三単式與參與式 | 政府推廣機構、科技特派員、企業、合作社、行業協會 | 重點產業項目、集中培訓、實地示範、訂單農業、產銷契約 | 引進新品種、推廣新技術、宣傳新的農業政策、管理理念、精神文明建設 |
管理經營型 | 以參與式為主 | 政府推廣機構 | 組建農民田間學校 | 現代農業建設、精神文明、文化 |
創業型 | 以普及式與網路式為主 | 政府部門、推廣機構、現有網路教育及成人教育機構 | 重點產業項目、政策扶持、遠程教育 | 市場開拓、管理理念、財務管理、行業規範等 |
帶動型 | 以領辦式為主 | 科研院所 | 建立專家大院，“一對一“幫扶、“雙培雙帶” | 引進新品種、推廣新技術、宣傳新的農業政策、管理理念、精神文明建設 |
（3）政策保障
為確保農民培訓工作能夠順利進行，示範園區應積極調動相關政府工作人員工作的積極性和責任感，要將培訓效果作為幹部年終考核的重要指標，並不斷提高其所占的權重。為保證農民培訓工作的順利進行，玉田縣各級財政要將農村勞動力培訓經費納入預算，不斷增加投入，建立健全農民科技培訓補貼機制，以示範園區為試點積極探索農民培訓直補模式。為激發社會各界對新型農民培訓工作捐助的熱情可以對捐贈的企業或個人採取優惠的稅收等政策，捐贈者可以對捐贈款項產生的成果享有一定的支配權和優先權。為保證培訓目標的最終實現，實現培訓農民的有效就業，授權培訓機構發放培訓證書，建立農民持證上崗制度，示範園區內獲得該證書的農民在相關就業領域裡優先被考慮。
6.3.5土地流轉
示範園區土地流轉遵照“嚴格審批、試驗示範、封閉運行、風險可控”的原則，規範土地流轉市場，維護農民權益，實現農業生產的規模化、集約化、專業化、標準化，促進農民增收。
2、主要問題
目前，玉田縣土地流轉多種形式並存，主要以轉包為主。示範園區內土地流轉規模小，各鄉鎮流轉進展不平衡，以玉田鎮流轉面積最大，約占全縣土地流轉總面積的46.04%；土地低償、無償流轉比例高，流轉期限短，影響土地流轉的積極性；土地流轉中介組織單調，土地流轉信息渠道窄。
3、措施建議
（1）建立土地流轉服務平台，規範土地流轉市場
建議示範園區各鄉鎮建立土地流轉服務站，積極落實承包地塊、面積、契約、證書“四到戶”，擴大農村土地承包經營權登記試點範圍，加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場。
（2）建立土地專業合作社，積極發展多種形式的適度規模經營
建議建立土地專業合作社，實行農民“自願入社、退社自由”的原則，充分發揮其中介、協調、服務職能，提高土地流轉的組織化程度。
積極發展多種土地流轉形式，建議示範園區採取土地租賃形式、試點推行土地入股政策，積極探索“農地使用權”抵押貸款的新模式。
（3）各種土地流轉模式優缺點比較
A.土地租賃模式
農戶根據對集體所有的土地承包權，將自己承包的土地經營權出租給特定的農業企業，而農業企業則同農戶簽訂土地承租契約，按照土地質量和基礎條件，以及往年平均畝產折價支付承包費，然後，農業企業將所承租土地集中起來，統一規劃（如劃分成若干種植或養殖區），投資農田改良與基礎設施建設，引進先進農業設備、優良品種等，再僱傭農戶生產經營，企業為農民開工資。
公司以租賃方式取得農民土地，直接開辦種養基地或示範基地，公司僱傭農民參與田間種植生產，公司從基地獲得產量質量穩定的原材料，農戶從租賃和生產中獲得收益。
優點：農民收入有保障，風險小。企業統一化、科學化管理，有利於提供產品質量，打造品牌效應，提高市場競爭力，增加收入。
缺點：企業承擔全部投資費用，負擔較重。農民收入固定，增收空間小。企業獨自承擔生產風險、市場風險，風險性較大。
B.土地入股模式（公司經營）
農民通過土地專業合作社，以土地承包經營權入股企業，並獲得企業股權，入股農民成為企業股東，部分農民受僱成為企業員工。
農民的最大財產是土地，要不斷增加農民財產性收入，關鍵是要讓土地變成資本，資本變股本，農民成股東。
土地專業合作社應積極引導農民以資金、技術等要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業形成互利共贏的利益共同體，讓農民真正從產業化經營中得到實惠。
“土地入股”幫助企業成為農業經營主體，幫助資本打通了進入農業領域的渠道。
優點：土地集約效應、增值效應凸顯，整合、最佳化土地潛力。農民生產積極性充分調動，農民增收效益明顯。利益均沾，風險共擔。
缺點：企業承擔的市場風險較大。農民股份投資額有限，企業投資額較大。
C.“農地使用權”抵押貸款的新模式
目前，全國已有寧夏等部分地區推行“農地使用權”抵押貸款的新模式，本規劃建議示範園區在後期探索“農地使用權”抵押貸款的過程中，制定明確的管理辦法，並應明確對未能及時償款的農地的處理辦法，以免盲目施行，造成嚴重的不可估計的後果。
6.3.6示範園區監督管理
6.3.6.1農民專業合作監管
大力發展農民專業合作社，增強農民合作意識，規範現有合作社運行制度，引導專業合作社向提供綜合性服務方向發展。
目前，玉田縣農民專業合作組織共有66個，行業協會共有27個，入社社員6300人，平均每個合作社帶動農民100人左右。現有專業合作社覆蓋了農業生產、農產品加工、畜牧養殖、農產品經銷等各個領域。其中尤以貓王（主營果品加工）、富民（水果經營、加工）、集強（蔬菜產銷）等作用突出。目前66個合作組織中，自由註冊資金數額上百萬的有28個，占到總數的42%，其中達到500萬的合作社有12家，占到前者比例的43%，強大的資金支持為合作社更好地運作產業項目、組織農民進行規模化生產、提供農民市場談判地位等方面提供了有力的支持。雖然合作組織具備了一定的發展規模，然而管理機制不夠健全，運作缺乏規範性。
（1）積極推進合作社註冊登記工作
示範園區專業合作社管理辦公室要在尊重農民專業合作社意願的前提下，抓緊做好登記指導工作，對已經辦理工商登記的，要積極主動配合縣工商行政主管部門按照農民專業合作社登記辦法的有關規定進行梳理；對擬登記為農民專業合作社的，要按照法律的規定和要求進行規範；對暫不具備法律規定的條件但具有合作性質和基礎的，要依法加強業務輔導，一旦條件成熟，要適時引導登記為農民專業合作社；對新設立的農民專業合作社，要依法做好章程的制定、內部各種規章制度的完善、登記申請檔案的準備等有關事項的輔導和指導工作；對不符合《農民專業合作社法》規定的條件，暫不宜登記為農民專業合作社的，要耐心給予解釋。
（2）培育綜合型的農民專業合作社
圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”二十字方針，在現有專業合作組織的基礎上，積極培育具有玉田特色的綜合型的農民專業合作社，以農民為合作社主體力量，在縣、鄉、村各級幹部的積極引導下，由科研專家與研究農村發展問題的學者引航領路，積極整合一切社會力量和資源，建立以促進農業產業化發展、農民增收致富為主導，重點培育地方農民合作和自我發展意識，營造有利於現代農業建設的地區文化，管理制度依法規範的綜合型農民專業合作社。合作社除原有產業項目外，還應加入金融互助項目、統購統銷項目、文化設施建設項目等，內部管理按照《農民專業合作社法》的規定，農民成員的比例不低於80%，實行入社自願、退社自由；成員地位平等，實行民主管理，實行一人一票制，每個成員享有一票基本表決權。機構設定理事會、監事會和會員大會，日常事務主要由理事會處理，重大決定則有會員大會決定。理事會、監事會的組成人員均有社員選舉產生，社員對合作社的領導層人員擁有罷免權。
6.3.6.2企業監管
堅持監督管理工作的合法性、科學性、實效性和服務性，以效益最最佳化做為核心指導原則，選擇、創建既能最大限度地實現既定的企業監管目標，又能使監管成本支出達到最小的市場秩序監管體制和方式、方法。
目前，示範園區所在地區企業監管成本高昂，一方面傳統的監管法方法如集貿市場中駐場式的監管模式、企業年檢方式、地毯式查處無證經營的監管方法等耗費了監管部門大量的財力、物力、人力及時間等各種管理要素的支出。另一方面各市場經濟主體為應付監管或為維護自身的權益而耗費的人財物及時間等各項支出也是巨大的，如各監管部門對企業進行的各自獨立的年審制度，各種重複檢查的行為，企業或消費者投訴渠道不暢的問題等等。
（1）完善組織保障
以示範園區企業監督管理辦公室作為組織依託，從縣級工商所選派相關人員執行日常監管工作。要求管理人員具備良好的政治業務素質，做到全心全意為企業服務，廉潔勤政，依法管理。同時需要每一個管理人員都能全面掌握有關工商行政管理的各項專業知識，在辦公室創建初期僅要求在所有管理人員都能夠一般掌握各項業務知識的基礎上，重點培養幾個企業登記管理法規比較精通的專業人才即可，達到一個監管視窗對企業的要求。
機構內部建立科學合理的規章制度以指導和約束監管人員的行為，防止因制度缺乏而產生的工作上的隨意性。
在監督管理工作中使用現代化辦公手段，儘快建立企業登記管理資料庫，建立和完善監督管理檔案，利用計算機網路傳輸登記監管信息。
（2）處理好登記主管機關和示範園區監管辦公室的關係
本著對外方便企業、提高工作效率，對內職責明確、權責一致、上下聯動、協調統一的原則，科學合理地界定企業登記主管機關和示範園區監管辦公室的監管範圍、監管職責、監管許可權，儘量合理地利用管理資源，降低管理成本，提高管理效率和管理水平。市及市以上登記機關登記註冊的企業、規模較大並對國民經濟和社會公共利益影響較大的企業由登記主管機關直接管轄，其他的一般性企業則交由示範園區監管辦公室管轄，由管理單位統一建立“經濟戶口”。
示範園區監管辦公室在監督檢查中發現上級登記主管機關登記的企業需要處罰時，應當向國家工商局和省市區工商局請示報告後再確定由誰立案處罰，保證上下一致，協調有力，防止和避免出現重複檢查和多頭處罰的情況。
（3）立足當地實際，規範監管行為，套用多種監管方法
監管辦公室巡查企業的次數、內容、立案和處罰程度、許可權等要嚴格規範，按要求制定年度計畫並向上級報告，檢查人員的專業知識應有明確規定，檢查的內容、程式應當規範。對同一企業的檢查一年不許超過一次。
充分運用多種行之有效的監管方式，進一步加大企業年檢力度，引入企業開業複查監管方式，針對不同地區、不同情況，集中力量開展專項治理整頓，同時，要充分重視和發揮社會監督作用，積極受理民眾舉報。
對企業違反企業登記管理法規和登記事項情況可作具體分析，凡是能夠通過其他方式解決的，就不要通過進駐企業的方式去解決。比如，企業名稱、住址、法定代表人、註冊資本是否到位等，都可以通過開業複查、年檢和審查企業向工商機關報送的有關材料去了解；企業經營重要商品的資格條件，可以通過檔案去審查了解等等。
6.3.6.3政策管理
對接2010年中央一號檔案，充分利用、積極落實國家支農政策。制定出台有利於示範園區良性發展、整合社會資源的規章制度與優惠政策。
（1）儘快完成土地使用權確權登記工作，保障示範園區土地流轉工作順利進行
示範園區土地流轉部應配合縣級土地管理部門，加快農村集體土地所有權確權登記頒證工作，工作經費納入財政預算，力爭用1~2年的時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織。同時，完善示範園區農村土地承包法律法規和政策，制定具體辦法，確保農村現有土地承包關係保持穩定並長久不變，做好土地承包管理工作，做到承包地塊、面積、契約、證書“四到戶”。
（2）立足當地實際，緊貼中央一號檔案，完善農業生產補貼政策
堅持對種糧農民實行直接補貼，進一步增加良種補貼和農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼範圍。落實和完善農資綜合補貼動態調整機制。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業補貼向種糧大戶、農民專業合作社傾斜。加強對農業補貼對象、種類、資金結算的監督檢查，確保補貼政策落實到實處，不準將補貼資金用於抵扣農民繳費。
擴大測土配方施肥、土壤有機質提升補貼規模和範圍。推廣保護性耕作技術，實施旱作農業示範工程，對套用旱作農業技術的農戶及企業給予補助。
支持龍頭企業提高輻射帶動能力，增加農業產業化專項資金，扶持建設標準化生產基地，建立農業產業化示範園區。
