為貫徹市委、市政府關於項目建設工作的總體部署，規範項目儲備工作，實行項目儲備階段“一個地區、一個部門、一個行業、一個項目庫”，建立項目儲備庫體系，紮實推進我市項目建設，為全市招商引資和項目建設提供支持，特制定本服務規範。
基本介紹
- 中文名：營口市項目儲備工作服務規範（修訂）
- 頒布時間：2018年10月15日
- 實施時間：2018年10月15日
- 發布單位：營口市人民政府辦公室
全文,解讀說明,
全文
一、適用範圍
本服務規範用於策劃包裝總規模投資在1000萬元及以上用於招商引資、爭取上級投資、為項目簽約落地做準備的項目。
二、項目儲備原則
（一）堅持規劃引領原則。依託我市區位、資源優勢和產業特點，圍繞促進經濟和社會發展，打造“四基地、一中心”，壯大產業集群，延長產業鏈。按照《營口市產業發展和招商引資指引》，策劃包裝、儲備一批重大項目，為招商引資、項目建設提供支撐。
（二）堅持四個“一起抓”原則。堅持大中小微項目一起抓、一二三產業項目一起抓、增量存量項目一起抓、內資外資項目一起抓，結合國家和省“十三五”規劃及各行業專項規劃，策劃一批中央和省里支持鼓勵且我市能夠承接發展的項目，為招商引資和構建可持續發展項目體系打牢基礎。
三、項目儲備要求
（一）找準項目定位，培育壯大主導產業鏈。根據地區的資源優勢和產業特點，聚焦具有鮮明地方特色和具有優勢的支柱產業、企業和知名品牌，找準項目儲備定位。按照資源深度利用、產品中高端延伸、產業相互融合、區域優勢互補的思路，做優存量，擴張增量，促進產業結構最佳化升級，建立和擴大地區產業鏈經濟，提高市場競爭力。
（二）篩選優勢項目，科學論證包裝項目。按照國家政策導向和戰略性新興產業布局，對項目進行分析論證，大力推動一批帶動性強的重大項目，強化項目支撐作用。實施重大項目帶動戰略，以項目保投資，以項目帶產業，以項目促發展，全力推進一批關係到地區經濟社會長遠發展的重大項目，努力保持投資持續較快增長。
（三）做好儲備包裝，提升項目競爭力。根據投資方關注的問題去包裝和推介項目，例如：投資回報、項目的可行性、發展前景、科技含量與降低風險保證回報的底線等，把項目亮點顯現出來，有重點挖掘、包裝、推介重大項目，提高項目競爭力。
（四）使用規範格式，增加項目書吸引力
1．項目背景（項目名稱、地點）；
2．項目簡介（主要建設內容、所屬行業、項目亮點及優勢）；
3．項目用地情況；
4．項目招商要求（投資總額、設備、技術、管理、市場）；
5．項目可行性分析介紹（產品的市場預測簡介）；
6．項目效益五年動態預測（回報期、回報率）；
7．項目配套條件；
8．聯繫方式（聯繫人、電子信箱、傳真、電話）。
四、建立項目儲備庫
（一）分階段建立項目儲備庫。一是建立招商引資項目儲備庫，凡是包裝後的項目均進入市投資促進局負責的招商引資項目儲備庫；二是建立固定資產項目儲備庫，凡是簽約落地後的項目均進入市發展改革委負責的固定資產項目儲備庫。
（二）分級建立項目儲備庫體系。全市落實“一個地區、一個部門、一個行業、一個項目庫”，建立二級項目儲備庫體系，包括一級（市直）項目儲備庫和二級〔縣（市）區、開發區（園區）〕項目儲備庫。
（三）各級項目儲備庫儲備項目投資額不得低於“十三五”規劃投資總額的兩倍。一級項目儲備庫、二級項目儲備庫非房地產業項目投資總額要占入庫項目投資總額的80%以上。各級項目儲備庫5億元及以上的大項目投資額要占入庫項目投資總額的30%以上。
（四）項目儲備庫的管理。全市項目儲備實行網路信息化管理，各級項目儲備庫採取統籌協調、自主把關、實時更新的動態管理方式，由專人負責，對項目儲備信息進行更新。市投資促進局負責管理招商引資項目儲備庫，對全市包裝項目進行儲備跟蹤和調度；市發展改革委負責管理固定資產項目儲備庫，對全市儲備項目工作實施跟蹤調度。
各縣（市）區、開發區（園區）負責對二級項目儲備庫進行信息錄入和維護。根據項目進展情況實時更新“營口市項目信息管理系統”內儲備項目的“建設階段”和“進展情況”信息，更新內容要詳實、準確、及時；對於不再具備入庫條件項目可進行項目“移除”操作。
市直有關部門根據自身職責和產業類型包裝儲備重大項目，每月5日前向市發展改革委報送本部門《儲備項目明細表》，相關信息錄入到一級項目儲備庫，每月進行儲備項目更新。
五、儲備項目開發利用
（一）市發展改革委、市投資促進局分別通過固定資產項目儲備庫及招商引資項目儲備庫，對全市項目儲備情況實施跟蹤管理及調度等工作。
（二）市發展改革委、市投資促進局要及時向市政府匯報全市項目儲備工作有關情況，科學統計分析，為市政府提供決策依據。
（三）市投資促進局根據需要向市發展改革委調取《全市固定資產項目儲備明細表》，為招商引資工作提供服務與參考。
（四）具備條件簽約後的儲備項目（投資方投資意向基本明確），納入全市重點項目精準幫扶，執行《營口市重點項目精準幫扶服務規範》，實行“一個項目、一個領導、一個團隊、一抓到底”的“媽媽式”服務；投資5億元及以上的重大項目由項目所屬地區、部門提出，市發展改革委負責納入市級領導重點項目精準幫扶；投資5億元以下的項目由所屬地區或所屬部門負責幫扶。
（五）各縣（市）區、開發區（園區）及各部門要定期在各自入口網站公布儲備項目，方便投資者了解項目儲備和項目建設的重點發展方向。
（六）市、縣（市）區、開發區（園區）財政部門要將項目儲備專項資金列入年度預算，用於項目儲備庫建設、職能部門策劃尚未明確項目主體的重大項目前期工作以及項目儲備的其它事宜。
（七）各級政府投資、對外招商引資、國債、國家政策性中長期貸款、國外貸款備選項目應當從項目儲備庫中擇優產生，未進入項目儲備庫管理的項目原則上不予考慮。
六、保障措施
（一）做好工作統攬。市發展改革委負責全市項目儲備“四個一”制度落實的統籌、協調、調度、匯總、檢查、考評等工作；每月對全市項目儲備工作進行情況匯總，並上報市政府；每年年底對全市項目儲備“四個一”制度落實進行考評。
（二）抓實學習培訓。結合我市產業特點，市發展改革委要經常對各地區發展改革部門和市直部門的人員進行項目包裝儲備工作培訓，學習了解國家、省、市巨觀調控政策、產業政策、投資方向及項目包裝等內容。各地區發展改革部門和市直部門要經常對本地區、本部門的人員進行項目包裝儲備工作培訓。
（三）定期調度總結。市政府定期調度項目儲備工作，聽取各地區、各部門項目儲備“四個一”制度落實匯報，明確有關要求，市發展改革委負責組織；市政府在半年和年底分別召開工作總結會議，總結好的經驗做法，研究解決存在的問題，市發展改革委牽頭組織；各地區、各部門分別於每年6月30日和12月31日前向上級或本級政府提交《項目儲備“四個一”半年（年度）工作報告》，市發展改革委收集匯總。
（四）加強督導檢查。為推動項目儲備“四個一”制度落實，各縣（市）區、開發區（園區）及相關部門要不定期開展自檢自查；市發展改革委每月對項目儲備工作進行檢查和通報；市營商環境建設監督局會同市委督查室、市政府督查室每季度對各縣（市）區、開發區（園區）及相關部門進行聯合督查，通報有關情況。
七、解釋主體
本服務規範由市發展改革委負責解釋。
解讀說明
一、修訂背景及過程
為持續最佳化我市營商環境，服務全市項目（企業）建設，提高政府服務質量，落實余功斌市長批示要求，根據行業部門的職能， 市發展改革委、市工信委、市投資促進局分別對 《營口市項目儲備工作服務規範》《營口市項目洽談工作服務規範》《營口市重點項目精準幫扶工作服務規範》《營口市投產運營企業幫扶工作服務規範》進行了全面修訂。
在四個《服務規範》修訂過程中，市營商環境建設監督局充分發揮牽頭和協調作用，與三個起草部門反覆溝通，並於7月6日召開了協調會，傳達了遼寧省最佳化營商環境電視電話會議上省委書記和省長的講話精神、市委和市政府有關指示要求，組織學習了《遼寧省關於推進建立項目管家制度的通知》《大連市建立項目“服務秘書”保障制度實施方案》以及湖北省荊州市的先進經驗及做法等，向起草部門提出了四點要求：提高站位、勇於擔當、頂層設計；對標先進、融合創新、追求一流；匯聚眾智、反覆推敲、追求；時不我待、落細落實、早日頒發。會後，各部門高度重視，部門負責同志帶頭研究，結合“四個一”幫扶工作，深入 項目（企業）調研， 廣泛徵求了各縣（市）區政府、園區以及市政府有關部門的意 見。8月23日，余功斌市長和汪洪溟常務副市長分別對四個《服務規範(修訂稿)》作出重要批示，市發展改革委、市工信委進行了修改完善， 最終 形成的修訂稿。
二、主要內容
1. 《營口市項目儲備工作服務規範（修訂稿）》包含7個方面內容：第一，闡述《服務規範》適用範圍；第二，明確做好項目儲備的原則；第三，闡述做好項目儲備有關要求；第四，闡述建立項目儲備庫及儲備庫的管理；第五，闡述儲備項目開發利用；第六，明確項目儲備的保障措施；第七，解釋主體。
