為深入貫徹中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的部署，有序發展直播電商等新業態、新模式，以新消費引領新供給，以新供給滿足新消費，推動我市經濟高質量發展，特制定本行動計畫。
基本介紹
- 中文名：營口市直播電商發展行動計畫(2020—2022)
- 頒布時間：2020年4月21日
- 實施時間：2020年4月21日
- 發布單位：營口市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念、以改革創新為，利用直播、社交、短視頻、圖文等電子商務新業態模式，以重構人貨線上線下融合新場景為出發點，以規範化、系統化、市場化建設為抓手，培育一批頭部直播電商機構，孵化一批直播電商品牌，培養一批直播帶貨達人，營造濃厚的直播電商發展氛圍。
二、發展目標
聚焦一年，著眼三年，通過直播電商集聚優勢資源，將營口特色產業和資源穿成串、劃成片、形成鏈，達到聚集效應。圍繞重點領域扶持“10+”頭部直播電商主體，打造“100+”產品品牌，集聚“1000+”直播帶貨達人。到2020年底，要初步唱響東北，突出打造“網紅經濟”，形成營口地區特色產業的聚集。到2022年底，形成連結更緊密、更快捷，互動性更強的直播電商與產業企業融合生態，把營口打造成為全國直播電商網路流量新高地。
三、發展方向
（一）“直播電商+特色產業”
通過直播電商為本地特色產業、優勢產業賦能。聚焦行業優勢品牌，將域內產業資源“穿成串”，推動各縣（市）區差異化協同發展。
老邊區發揮先行先試形成的優勢，科學規劃，傾力打造“網紅小鎮”，大力發展“網紅經濟”，把先發優勢轉化為行業內長久領先優勢，把“網紅經濟”做大做強，將“網紅小鎮”打造成“中國網紅經濟第一鎮”。完善直播電商產業鏈條，通過溢出效應全市直播電商產業健康快速發展。重點圍繞全市特色農副產品、快消品聚集，推動汽保設備、4S店、家居廣場發展直播電商。
鮁魚圈區重點圍繞“濱海+溫泉+旅遊”的特色，推動服裝、化妝品、海蜇加工、寵物食品、白酒等產業發展直播電商。
蓋州市依託雙台子溫泉區的聚集效應，樹立作用，支持煜鼎傳媒打造“東北網紅溫泉小鎮”。重點圍繞水果、海蜇、柞蠶加工為代表的特色農副產品以及製鞋產業發展直播電商。
大石橋市重點圍繞大米、小米、大紅袍李子、南果梨、河蟹等特色農副食品以及服裝、特色鄉村游等產業發展直播電商。
站前區發揮商貿聚集區的平台效應，聚集市內商貿企業。重點支持搭建全市商貿企業直播電商平台，推動商超、百貨、臨街商鋪、家裝建材廣場直播帶貨。
西市區充分發揮“海河經濟”的優勢，結合遼河入海口、遼河老街“夜經濟”等特色，圍繞北京小資鳥電子商務有限公司開展快消品直播電商。
自貿區營口片區充分發揮保稅優勢，發展跨境商品直播帶貨。重點圍繞日韓化妝品、洗化用品、母嬰用品、寵物食品、奢侈品發展直播電商。〔牽頭單位：各縣（市）區政府、自貿區營口片區管委會；責任單位：市商務局、市農業農村局、市工信局、市文旅廣電局〕
（二）“直播電商+精準扶貧”
圍繞“一鎮一品一特色”，通過直播電商引流帶貨，幫助貧困地區優質農特產品、滯銷農產品線上銷售，帶動貧困地區增收。培育直播電商“鄉村帶頭人”，開展直播技能培訓，提升農戶直播技巧，實現“造血式扶貧”。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：蓋州市政府、大石橋市政府、市商務局）
（三）“直播電商+縣域經濟”
蓋州市重點圍繞柞蠶、蘋果、葡萄、絨山羊、海蜇等特色主業發展直播電商；大石橋市重點圍繞大米、小米、大紅袍李子、南果梨、河蟹等特色主業發展直播電商平台。通過直播進一步推動電子商務進農村，打造行業標桿品牌，拓寬農產品“上行”渠道，讓縣域經濟迸發新活力。（牽頭單位：蓋州市政府、大石橋市政府；配合單位：市農業農村局、市商務局）
（四）“直播電商+商圈”
以發展直播電商為突破口，實現線上線下融合發展，帶動全域特色零售的聚集。支持站前區、鮁魚圈區發揮直播帶貨時間靈活、不受場地限制的特點，引導商超、百貨最大限度利用品牌貨源和線下店兩大資源，開拓“線上線下同售”“線下閉店、線上開播”等運營模式，滿足消費者靈活購物需求。通過直播電商賦能傳統商超、百貨新零售轉型。鼓勵設立“直播+”消費專題，藉助直播電商等手段，為消費者提供特色餐飲、購物等導購服務。支持西市區打造“直播電商+夜間經濟”“直播+餐飲”網紅街區。（牽頭單位：站前區政府、鮁魚圈區政府、西市區政府；配合單位：市商務局、市市場監管局）
（五）“直播電商+跨境”
依託自貿區綜合保稅區，以易捷跨境為重要抓手發展直播電商，輻射東北。重點圍繞日韓化妝品、洗化用品、母嬰用品、寵物食品、奢侈品等保稅商品直播帶貨。鼓勵營口跨境電商零售進口企業直播帶貨。支持易捷跨境開通直播帶貨業務，將跨境進口商品體驗店搬上“雲端”。組織跨境進口企業對接電商、直播帶貨達人，通過直播帶來的流量加成，提高銷量，推動綜保區保稅備貨業務快速發展。支持外貿出口企業通過短視頻、直播等形式宣傳推廣產品，進行直播帶貨。組織直播內容行銷策劃企業根據出口產品特點對產品進行包裝、設計，使其更符合直播場景。開展對外貿出口企業直播技能培訓，幫助其掌握直播帶貨技巧，通過直播助力本地產品“出海”。支持外貿出口企業積極參加“網上廣交會”，以“網上廣交會”的召開為契機，引導外貿企業了解直播、套用直播，最終實現直播電商套用的常態化。（牽頭單位：自貿區營口片區管委會；配合單位：市商務局、市市場監管局）
（六）“直播電商+展會”
推動農產品展、汽保設備展以及“海蜇節”“望兒山母親節”等本地特色展會開通直播電商板塊，通過直播為線下展會引流。將線下展會購物氛圍帶入到直播間，刺激線上消費下單。鼓勵參展商通過直播進行線上線下同展同銷，提高產品曝光度。組織“網紅探店”“網紅趕集”等多種形式活動，活躍展會氛圍，提高展會人氣。（牽頭單位：市商務局、市農業農村局、市文旅廣電局、市工信局）
（七）“直播電商+反向定製”
利用直播去層級與互動強的特點，使源頭與消費者直連，準確把握消費者需求，挖掘細分市場，滿足不同群體個性化需求，結合啤酒、紅酒、農副食品等一二產特色產業，探索基於消費者驅動的生產模式，推動供給側改造升級。（牽頭單位：市工信局、市農業農村局；配合單位：市商務局）
（八）“直播電商+手藝人”
引導短視頻製作、直播策劃公司通過內容新穎、有吸引力的短視頻和直播內容宣傳推廣蓋州皮影戲、蓋州風箏、陳氏麵塑、傳統木浮雕等非物質文化遺產。組織手藝人與境內直播電商機構對接，走入直播間，通過“一人一播”“一品一播”等形式培育新的傳播土壤，將手藝人打造成“網紅”，擴大以營口非物質文化遺產為代表的文化影響力，通過現代技術手段與傳統文化的結合講好營口故事。（牽頭單位：市文旅廣電局；配合單位：市商務局）
通過以上區域特色直播電商功能劃分，將全市直播電商劃成各功能區片。〔（二）至（八）條〕
四、工作任務
（一）打造特色“直播商區”，推動直播電商與供應鏈深度融合
鼓勵各地結合各自產業特點，根據直播電商發展基礎，在特色產業帶、產業集聚區、專業批發零售市場、商貿集聚區利用電商產業園、電商基地、閒置樓宇打造“直播商區”。推動“直播商區”深度融合供應鏈，提供內容製造、視頻技術、直播場景、供應鏈運作等服務。加強“直播商區”中電商、直播電商團隊選品、庫存管理、質保、售後服務等方面能力，提高人貨匹配度及匹配效率。通過各地不同特色的“直播商區”實現人貨場三者的有機結合，增強直播電商主體核心競爭力。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市商務局、市工信局、市農業農村局、市場監管局〕
（二）做大做強直播電商主體
完善包括平台、主播、機構、供應鏈、品牌方、內容電商整合行銷機構和技術支持等環節的直播電商產業鏈。通過制定優惠的產業發展政策，著力吸引一批頭部、腰部直播電商機構、機構、網紅主播在營口集聚發展。大力培育營口直播電商企業，引導其做大業務規模，豐富網紅資源，提高運營能力和供應鏈管理能力，鼓勵優質直播電商企業成為各大直播電商平台官方認證的機構，帶動壯大營口直播電商主體。鼓勵網店店主緊跟發展趨勢，開通店鋪直播功能，學習直播技巧，提升直播帶貨能力，將網店做大做強。〔牽頭單位：各縣（市）區政府；配合單位：市商務局、市投資促進局〕
（三）構建直播電商人才支撐體系
組織面向傳統商貿企業、專業市場商家、網店店主等單位或者個人的直播電商培訓，引導相關單位和個人學習直播電商、套用直播電商。聯合淘寶、快手、抖音等平台，在職業院校開設直播電商課程、開展專題培訓，培養直播電商專業人才。依託直播機構和機構，在機構資源和資本的有力支持下，針對專業主播進行包裝和打造，保障內容的持續輸出，整合電商平台、供應鏈等行業資源，幫助主播與外部品牌或資源合作，實現商業效益，力爭培養一批頭部網紅。〔牽頭單位：市商務局、各縣（市）區政府；配合單位：市教育局、營口職業技術學院〕
（四）擴大宣傳影響
加大宣傳力度，推廣好的經驗和做法。對接各大直播電商平台，積極參加“縣（市）區長直播代言”等主題活動，宣傳推廣本地特色產品。推動直播電商與“營口海蜇節”“望兒山母親節”等獨具地方特色的活動相結合，打造“網上直播節”“主題網紅節”等專題活動，擴大直播電商影響力。〔牽頭單位：各縣（市）區政府、市商務局、市文旅新廣局、新聞傳媒中心〕
五、保障措施
（一）加強組織領導
各相關單位要強化對直播電商新業態的認識，加大對產業發展動態、趨勢的研判力度。市縣兩級成立相應的組織機構，明確責任主體。實行包容審慎監管，探索適用於新業態新模式的監管措施，放寬融合性產品和服務準入門檻。探索建立可追溯體系，在嚴守產品質量安全底線前提下，為直播電商新業態發展留足空間。建立工作推進機制，壓實工作責任，構建績效評價辦法，加大對工作任務落實效果的督導。〔牽頭單位：各縣（市）區政府、自貿區營口片區管委會、市市場監管局；配合單位：市商務局、市農業農村局、市工信局、市文旅廣電局〕
（二）建立工作協調機制
建立各單位間聯動協調工作機制，積極對接各類主體、各種生產要素，促進生產要素在產業鏈流動。堅持問題導向，及時解決產業發展遇到的問題瓶頸，強化產業創新協調機制，加大跨部門、跨層級合力推進解決問題的力度。〔牽頭單位：各縣（市）區政府、自貿區營口片區管委會；配合單位：市商務局、市市場監管局、市農業農村局、市工信局、市文旅廣電局、市教育局、市人社局〕
（三）加強政策引導
各地要結合自身特色和優勢，制定相應的扶持政策，對直播電商予以傾斜支持。鼓勵出台稅收獎勵、人才引進、就業等優惠扶持政策。對影響力大、行業發展帶動作用強的項目可報市政府審議。市直部門要積極爭取國家、省級各項優惠政策。支持各地根據新業態特點，創新扶持政策，綜合利用各種優惠辦法，促進產業健康快速發展。〔牽頭單位：各縣（市）區政府、自貿區營口片區管委會；配合單位：市商務局、市財政局、市稅務局、市人社局、市農業農村局、市工信局、市文旅廣電局〕
印發的通知
營政辦發〔2020〕9號：營口市人民政府辦公室關於印發營口市直播電商發展行動計畫（2020—2022）的通知
各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
《營口市直播電商發展行動計畫（2020—2022）》業經2020年4月20日第十六屆市政府第52次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。
營口市人民政府辦公室
2020年4月21日
政策解讀
一、出台背景
據相關資料顯示，2020年，全國直播電商市場規模預計達到9610億，同比增長111%，接近萬億水平。未來2-3年將會是直播電商發展的紅利期。為深入貫徹中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的部署，有序發展直播電商等新業態、新模式，以新消費新供給，以新供給滿足新消費，推動我市經濟高質量發展，根據市領導的指示，制定《營口市直播電商行動計畫（2020-2022）》（以下簡稱《行動計畫》）。
二、發展目標
分別制定了一年目標和三年目標。一年目標為：到2020年底，要初步唱響東北，突出打造“網紅經濟”，形成營口地區特色產業的聚集。三年目標為：到2022年底，形成連結更緊密、更快捷，互動性更強的直播電商與產業企業融合生態，把營口打造成為全國直播電商網路流量新高地。具體要圍繞重點領域扶持“10+”頭部直播電商主體，打造“100+”產品品牌，集聚“1000+”直播帶貨達人。
三、發展方向
一是“直播電商+特色產業”。各縣區分別結合域內產業特色有重點的發展直播電商；
二是“直播電商+精準扶貧”。通過發展直播電商帶動貧困地區農產品“上行”，實現增收；
三是“直播電商+縣域經濟”。分別闡述了蓋州市、大石橋市進行直播帶貨的特色主業；
四是“直播電商+商圈”。分別闡述了鮁魚圈區、站前區、西市區在商貿領域發展直播電商的側重點；
五是“直播電商+跨境”。分別從跨境進口、出口外貿兩大方面如何發展直播電商進行了闡述；
六是“直播電商+展會”。在我市特色展會的基礎上，開闢直播板塊，活躍展會氛圍；
七是“直播電商+反向定製”。通過直播去層級化的特點，使貨源同消費者直聯，探索基於消費者驅動的生產模式，實現供給側升級；
八是“直播電商+手藝人”。闡述了通過直播擴大以營口非物質文化遺產為代表的營口文化影響力。
四、保障措施
為落實工作任務，完成發展目標，從加強組織領導、建立工作協調機制、加強政策引導三方面進行保障。組織領導方面主要是加強對行業發展的研判，實行包容審慎監管，加大對工作任務落實效果的督導。建立工作協調機制主要是建立各單位聯動協調機制，協調解決行業發展瓶頸。加強政策引導主要是鼓勵各地制定扶持政策，積極爭取國家、省級優惠政策，鼓勵創新激勵辦法。
