為加強政府債務管理，提高政府債務資金使用效率，規範政府債務舉借、使用、償還行為，防範和化解政府債務風險，根據《遼寧省政府債務管理辦法》（遼寧省人民政府令第219號），結合我市實際，制定本辦法。
基本介紹
- 中文名：營口市政府債務管理暫行辦法
- 實施時間：2012-12-06
通知,內容,
通知
各市（縣）、區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：
《營口市政府債務管理暫行辦法》業經2012年11月15日營口市第十四屆人民政府第55次常務會議審議通過，現予印發，請認真遵照執行。二〇一二年十二月六日
內容
第一條 為加強政府債務管理，提高政府債務資金使用效率，規範政府債務舉借、使用、償還行為，防範和化解政府債務風險，根據《遼寧省政府債務管理辦法》（遼寧省人民政府令第219號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府債務，是指由市或市（縣）區政府及其所屬部門、派出機構、直屬單位經批准舉借或擔保的債務及以BT模式融資建設項目需由政府償還的債務。
第三條 本辦法適用於營口地區政府債務的舉借、使用、償還、擔保及對政府債務的監督管理工作。
第四條 市財政局負責市政府債務管理工作，制定政府債務管理政策，籌集和管理政府償債資金，建立健全償債機制和風險防範機制，監督和指導各市（縣）區政府及市政府有關部門、派出機構、直屬單位的債務管理工作。
市（縣）區財政局負責轄區政府債務的舉借、使用、償還管理及政府融資平台公司財務管理的相關工作，提出年度債務預算，根據政府債務規模和財力狀況，建立政府償債資金，債務統計和上報工作。
第五條 政府債務管理堅持統籌兼顧、分級管理、防範風險、依法決策和誰使用誰償還的原則。
第六條 政府債務規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。
第七條 營口地區政府債務的舉借、使用由市政府統一審批，市財政局負責審核管理。
第八條 市（縣）區政府及市政府有關部門、派出機構、直屬單位應在每年初向市財政局申報舉債計畫，由市財政局匯總後，報市政府審批。重大項目舉債應經同級政府審查同意後，提請同級人大常委會審議批准。
第九條 經市政府審批同意的項目舉債計畫，由申報舉債計畫的市（縣）區政府及市政府有關部門、派出機構、直屬單位負責落實。
第十條 申請項目舉債應向市財政局提供下列材料：
（一）項目舉債申請報告；
（二）項目舉債申請表；
（三）項目可研報告；
（四）發展改革部門對項目的批覆檔案，市（縣）區政府所屬部門、派出機構、直屬單位的項目舉債需同時報送本級政府的批覆檔案；
（五）項目舉債償還債務資金來源報告，以財政性資金償還債務的，同時報送項目單位同級政府及財政部門出具的還款承諾書；
（六）抵押物情況報告；
（七）其他相關檔案。
第十一條 政府債務資金由項目單位列入財務計畫，專戶管理。
第十二條 政府債務資金的使用，應報同級財政部門審批，財政部門應按計畫、按契約、按進度、按程式予以撥付。
第十三條 列入市級融資平台的項目單位用款，應向市財政局提出申請，並提供下列材料：
（一）項目用款申請報告；
（二）項目用款申請表；
（三）項目資金使用計畫；
（四）項目招投標檔案及施工契約；
（五）項目工程進度情況報告及相關資料；
（六）其他相關資料。
市財政局對項目單位提供的材料進行審核，報市政府審批後，撥付資金。
第十四條 項目單位要按照國家基本建設財務管理規定進行財務核算。項目建設應嚴格執行工程招投標制度，屬於政府採購範圍的，按政府採購有關規定執行。
第十五條 各級財政部門每年初確定由本級政府償還債務的資金來源，編制債務預算，制定償債計畫。市（縣）區和派出機構財政部門需將償債計畫報市財政局備案。
第十六條 為發展需要舉借新債償還舊債的項目，應向市財政局備案。
第十七條 市和市（縣）區政府、市政府有關部門、派出機構、直屬單位應建立政府償債資金，定期向市政府報送償債資金歸集和使用情況，市財政局對償債資金實施監督。
市政府適時召開會議，研究制定債務償還計畫，協調落實還債相關事宜。
第十八條 市和市（縣）區政府、市政府有關部門、派出機構、直屬單位要建立政府債務預警機制，制定防範和化解債務風險的措施及應急預案。
第十九條 市績效考核部門將政府債務償還情況納入績效考核內容。
第二十條 市財政局定期對全市的政府債務資金使用、償還、管理情況進行檢查，並向市政府報告。
市審計局對政府債務的舉借、償還、使用進行專項審計，並將政府債務管理、使用及償還情況納入領導幹部經濟責任的審計範圍。
市監察局對政府債務管理工作進行監察，發現問題，依據有關規定予以處理。
第二十一條 本辦法自發布之日起施行。
