《無錫市企業工資集體協商條例》是2011年2月25日無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第25次會議制定，2011年3月24日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第21次會議批准。
基本介紹
- 中文名：無錫市企業工資集體協商條例
- 時間：2011年3月24日
- 區域：江蘇省
- 機構：人民代表大會常務委員會
條例全文,條例的說明,審議意見報告,
條例全文
第一章 總 則
第一條 為了規範企業工資集體協商行為，保障職工與企業雙方的合法權益，構建和諧穩定的勞動關係，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動契約法》、《中華人民共和國工會法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的企業與職工雙方依法開展工資集體協商、簽訂工資協定，適用本條例。
行業性、區域性工資集體協商適用本條例。
第三條 本條例所稱工資集體協商，是指職工方和企業方就企業內部工資分配製度、工資分配形式和工資收入水平、工資支付方式等勞動報酬事項進行平等協商的行為。
本條例所稱工資協定，是指職工方代表與企業方代表在協商一致基礎上籤訂的有關職工工資等事項的專項集體契約。
第四條 工資集體協商應當遵循合法、平等、公開、互利、誠信的原則。
第五條 人力資源和社會保障行政部門應當會同總工會、工商業聯合會等企業代表組織，建立健全協調勞動關係三方機制，共同研究工資集體協商中的重大問題，加強對企業和職工雙方的指導、協調、監督、服務。
第六條 總工會和企業代表組織應當幫助、指導職工和企業建立集體協商機制，依法訂立和履行工資協定。
第二章 協商內容
第七條 工資集體協商應當包括以下內容：
（一）職工年度平均工資水平及其調整幅度；
（二）一線職工年度平均工資水平及其調整幅度；
（三）職工工資最低水平；
（四）工資支付辦法；
（五）雙方認為應當協商的其他有關事項。
第八條 實行計件工資制的企業，應當協商勞動定額。協商確定的勞動定額標準，應當使本企業同崗位百分之九十以上的職工在法定工作時間內能夠完成。
第九條 開展工資集體協商應當綜合參考下列因素：
（一）地區、行業、企業的人工成本水平；
（二）地區、行業的職工平均工資水平；
（三）工資指導線、勞動力市場工資指導價位；
（四）企業勞動生產率和經濟效益；
（五）上年度本企業職工工資總額和職工平均工資水平；
（六）本企業一線職工平均工資水平與企業平均工資水平的比例；
（七）其他有關情況。
第十條 企業利潤增長或者勞動生產率提高的，職工方或者企業方可以在協商中提出增長工資的要求。
企業年度增長工資的，提供正常勞動的職工工資應當得到增長。
企業一線職工工資增長幅度不得低於企業職工工資增長幅度。
第十一條 企業確因不可抗力或者經營困難無力維持現有工資水平的，協商雙方可以通過工資集體協商適度調整工資水平。
第三章 協商代表
第十二條 工資集體協商的雙方協商代表人數應當對等，每方三至九名，並各自確定一名首席協商代表。雙方協商代表不得相互兼任。
協商代表的任期由被代表方確定，但不得短於三年。
第十三條 企業方協商代表由其法定代表人或者主要負責人指定。首席協商代表由法定代表人或者主要負責人擔任，法定代表人或者主要負責人因故不能擔任的，可以書面委託本企業其他負責人擔任。
職工方協商代表由本企業職工代表大會（職工大會）選舉產生，也可以由本企業工會組織職工推選並公示後產生。首席協商代表由工會主要負責人擔任。尚未建立工會的，職工方協商代表和首席協商代表由上一級工會或者行業工會指導職工民主推薦，並經過半數以上職工同意後產生。
女職工超過二十五人或者雖不足二十五人但超過職工總數百分之三十的，職工方協商代表中應當有女職工代表。
勞務派遣工可以作為協商代表參加用工單位工資集體協商。
第十四條 協商代表空缺或者因故不能履行職責的，應當在協商開始十五日前按照本條例規定產生新的協商代表。
第十五條 職工方和企業方可以聘請本企業以外的有關專業人員作為本方的顧問列席協商會議，但聘請人數不得超過本方協商代表的三分之一。
第十六條 協商代表應當履行下列職責：
（一）參加工資集體協商，真實反映本方意願；
（二）及時向本方人員公布工資協商情況；
（三）代表本方參加工資協商爭議的處理；
（四）監督工資協定的履行；
（五）法律、法規和規章規定的其他職責。
第十七條 職工方協商代表應當廣泛徵求職工意見，通過集體協商等形式表達職工訴求，依法維護職工合法權益；在履行代表職責期間，應當遵守企業的各項勞動紀律和規章制度，保守在工資集體協商過程中知悉的商業秘密。
第十八條 企業方協商代表應當積極開展工資集體協商，加強對話和溝通，推進民主管理。
第十九條 企業應當為職工方協商代表履行職責創造條件，不得因職工方協商代表履行職責而藉故調動其工作崗位、免除職務、降低職級等。
職工方協商代表因履行工資集體協商職責占用工作時間的，視為提供正常勞動。
第四章 協商程式
第二十條 職工和企業任何一方均可以提出開展工資集體協商的要求，提出方應當向另一方發出協商意向書，協商意向書應當包含協商時間、地點、內容等。
收到協商意向書的一方，應當在二十日內予以書面答覆，並與提出方共同確定協商的具體時間及其他相關事項。
第二十一條 企業應當在工資集體協商開始的五個工作日前如實向職工方代表提供與協商內容相關的信息資料。
第二十二條 工會應當在工資集體協商開始的五個工作日前向上一級工會報告。上一級工會應當對職工協商代表進行指導，並對協商的過程進行監督。
第二十三條 工資集體協商主要採用會議形式，也可以採用書面形式。但一方要求採用會議形式進行集體協商的，應當採用會議形式。
採用會議形式進行集體協商的，會議由雙方首席協商代表輪流主持，並按照雙方確定的程式協商討論。會議內容應當有書面記錄並經雙方首席協商代表簽字確認。
採用書面形式進行集體協商的，所提交的書面意見應當經全體協商代表簽字確認。
協商雙方應當在工資集體協商開始之日起三十個工作日內協商完畢，並在十個工作日內訂立工資協定文本草案。
第二十四條 工資協定文本草案應當提交職工代表大會或者職工大會討論通過。通過後，工資協定由協商雙方首席代表簽字。
第二十五條 企業方應當在工資協定簽訂後十日內將工資協定文本以及有關資料報送當地人力資源和社會保障行政部門；人力資源和社會保障行政部門自收到工資協定文本之日起十五日內未提出異議的，工資協定即行生效。
第二十六條 企業方應當自工資協定生效之日起十日內，將工資協定向全體職工公布。
第二十七條 協商雙方不得有下列行為：
（一）威脅或者利誘對方協商代表；
（二）提供虛假信息；
（三）無不可抗力等法定情形拖延集體協商進程；
（四）擾亂企業正常經營和社會公共秩序等不當行為；
（五）法律、法規禁止的其他行為。
第二十八條 協商雙方應當定期對工資協定的履行情況進行檢查，並可以組織專門人員監督工資協定的履行。檢查中發現問題，應當以書面形式提交雙方首席協商代表共同研究，協商處理。企業方應當將工資協定的履行情況每年向職工代表大會（職工大會）報告一次。
第二十九條 工資協商每年一次，並簽訂工資協定；經雙方協商同意可以延長協商周期，但不超過三年。
在同一協商周期內，原工資協定所依據的客觀條件發生重大變化或者三分之一以上的職工對工資協定提出修改要求的，經雙方同意，應當即時開展工資協商，簽訂補充協定。
第三十條 有下列情形之一的，可以終止、解除工資協定：
（一）企業解散、破產等原因，致使工資協定無法履行的；
（二）工資協定約定的終止或者解除條件出現的；
（三）法律、法規規定的其他情形。
第五章 行業性、區域性協商
第三十一條 行業（產業）工會以及街道（鎮）、社區（村）、園區等區域工會可以與企業方的代表進行行業性、區域性工資集體協商，訂立行業性或者區域性工資協定。未組建行業工會的，可由所在區域的工會代行行業工會的職能，與企業方代表進行集體協商。
第三十二條 行業、區域職工方協商代表由行業、區域工會組織職工推選，首席協商代表由行業、區域工會主要負責人擔任。
企業方協商代表由企業代表組織在本行業、區域內的企業負責人中經民主推選或者協商等方式產生，首席協商代表由企業方代表民主推選產生。
第三十三條 開展行業性、區域性工資集體協商達成的工資協定草案，應當提交行業、區域職工代表大會討論通過。
尚未建立行業、區域職工代表大會的，工資協定草案應當得到行業、區域適用範圍內半數以上職工的同意。
通過的工資協定由雙方首席協商代表簽字，也可以由職工方首席協商代表分別與各企業法定代表人或者主要負責人簽字，並由企業方代表報送當地人力資源和社會保障行政部門；人力資源和社會保障行政部門自收到工資協定文本之日起十五日內未提出異議的，工資協定即行生效。
第三十四條 行業性、區域性工資協定對適用範圍內的企業和職工具有約束力。
行業性、區域性工資協定範圍內的企業與本企業職工方單獨進行工資協商的，其確定的工資標準不得低於行業性、區域性工資協定的規定。
第六章 協商保障
第三十五條 政府相關部門應當積極為平等協商創造條件，推進工資集體協商的開展。
工會組織應當引導職工通過平等協商等形式，依法行使民主權利。
企業代表組織應當引導企業依法實行民主管理，保障職工合法權益。
第三十六條 人力資源和社會保障行政部門、總工會、企業代表組織可以從熟悉勞動工資、經濟、法律、財務等工作的人員中聘任工資協商指導員，為企業和職工提供法律法規政策諮詢、指導、服務。
第三十七條 人力資源和社會保障行政部門、工會、企業代表組織應當依法對本地區企業履行工資協定情況進行監督檢查。
人力資源和社會保障行政部門對監督檢查中發現的問題可以實施行政函告制度。
企業違反本條例規定的，地方總工會可以發出《勞動法律監督整改意見書》，要求企業予以改正；對逾期不改正的，向同級人力資源和社會保障行政部門提出《勞動法律監督處理建議書》。
第三十八條 企業通過工資集體協商確定的職工工資支出，符合國家稅收法律法規有關合理工資薪金規定的，可在企業所得稅前據實扣除。
第三十九條 各級人民政府應當對在工資集體協商工作中做出突出貢獻和顯著成績的地區、單位和個人給予表彰。
第七章 爭議處理
第四十條 工資集體協商和簽訂工資協定發生的爭議包括：
（一）對協商代表資格的爭議；
（二）對勞動報酬、工作時間等勞動標準的爭議；
（三）對工資集體協商和工資協定簽訂程式的爭議；
（四）在工資集體協商和工資協定簽訂過程中發生的其他爭議。
第四十一條 工資集體協商或者簽訂工資協定發生爭議，雙方應當協商解決。經兩次以上協商無法達成一致意見的，雙方可分別提請本方上一級組織調解解決。協商、調解不成的，任何一方均可以向人力資源和社會保障行政部門提請協調處理。人力資源和社會保障行政部門應當會同工會、企業代表組織等單位，對雙方爭議事項進行協調處理。
協調與調解都應當在十日內提出並在三十日內結束。
第四十二條 因履行工資協定發生爭議，雙方應當協商解決；協商不成的，任何一方都可以依法申請仲裁、提起訴訟。
第八章 法律責任
第四十三條 對違反本條例第十九條規定，侵犯協商代表權益的，由人力資源和社會保障行政部門依法責令改正；造成損失的，責任方依法給予賠償。
第四十四條 有下列行為之一的，由人力資源和社會保障行政部門責令其在十五日內改正；逾期不改的，處以一萬元以上三萬元以下罰款，並可以對企業法定代表人或者主要負責人以及其他直接責任人員處以一千元以上二千元以下罰款：
（一）違反本條例第二十條規定，拒絕或者拖延答覆職工方提出開展工資集體協商要求的；
（二）違反本條例第二十四條規定，協商後雙方形成一致意見，職工方要求籤訂工資協定，企業方拒絕的。
第四十五條 違反本條例規定，在進行工資集體協商、簽訂和履行工資協定過程中，企業方妨礙、阻撓工會履行職責的，市、縣級市、區總工會有權責令其限期改正；逾期不改的，由工會提請同級人力資源和社會保障行政部門予以處理。
第四十六條 違反本條例，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第四十七條 人力資源和社會保障行政部門及其工作人員在處理協商爭議過程中濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或者主管部門對直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 工會工作人員在協商、簽訂和履行工資協定時，不履行職責，損害職工權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，並視情節予以處分；情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任。
第九章 附 則
第四十九條 本條例所指一線職工的範圍由雙方協商確定。
第五十條 企業化管理的事業單位、民辦非企業單位的工資集體協商可以參照本條例執行。
第五十一條 本條例自2011年6月1日起施行。
條例的說明
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
《無錫市企業工資集體協商條例》（以下簡稱《條例》）已於2011年2月25日由無錫市十四屆人大常委會第二十五次會議制定，現提請本次省人大常委會審議批准。我受無錫市人大常委會的委託，現就《條例》主要內容中的有關問題作如下說明：
一、關於工資集體協商的內容與程式
為提高企業工資集體協商水平和質量，避免協商過於空洞，《條例》第七條對協商內容予以了明確：包括職工年度平均工資水平及其調整幅度，一線職工年度平均工資水平及其調整幅度，以及職工工資最低水平等五件事項均應當協商；對於實行計件工資制的企業，第八條規定應當協商勞動定額。《條例》第九條則對協商應當參考的因素作了詳細列舉。同時為適應形勢變化的需要，《條例》第十條和第十一條對工資調整的雙向關係做了基本規範，以保障企業與職工雙方的合法權益。
協商程式是確保協商規範、有序開展的保障。《條例》設專章對協商意向的提出與答覆，協商的形式與周期，協定的簽字、生效與公布，以及協定的終止與解除等協商程式作了公平、周密、科學的設定，以有效避免協商流於形式，提高協商成功率。同時，《條例》第二十二條還要求工會對協商過程進行監督，第二十七條對威脅或者利誘對方協商代表等五項違法行為作了禁止性規定。
二、關於工資集體協商代表
企業工資集體協商的主體包括職工方和企業方代表，《條例》第十二條至第十四條對雙方協商代表和首席協商代表的產生、數額、任期、補選等均進行了詳細、具體的規定。在實踐中，勞務派遣是現代社會用工中比較普遍的行為，我市勞務派遣工的絕對量和相對量都非常大，為切實保障他們的合法權益，《條例》第十三條綜合考慮各方因素，特別規定勞務派遣工可以作為協商代表參加用工單位工資集體協商，以保障其參與權和發言權。
為確保協商雙方在協商過程中實質上的平等，《條例》第十五條規定：職工方和企業方可以聘請本企業以外的有關專業人員作為本方的顧問列席協商會議，但聘請人數不得超過本方協商代表的三分之一。通過聘請專業人員作為協商顧問，可以解決協商過程中的專業問題，減少協商過程中的誤解與糾紛。此外，《條例》還對協商過程中協商代表的職責，以及協商雙方的權利與義務作了明確規定，確保協商順利開展。
三、關於行業性、區域性協商
我市小企業數量眾多，占到企業總數的百分之九十以上，用工數量非常大，但開展企業工資集體協商的較少。為切實保障這部分企業職工的合法權益，滿足他們的合理訴求，《條例》第五章專門設定了行業性、區域性的企業工資集體協商制度，並對開展行業性、區域性企業工資集體協商的情形，協商代表的產生，協定的生效，以及協定的效力範圍等內容作了具體的規範，提高工資集體協商的覆蓋面。
四、關於協商保障與爭議處理
為有效推進和保障工資集體協商的開展，《條例》第三十五條規定，政府相關部門應當積極為平等協商創造條件，推進工資集體協商的開展；工會組織引導職工通過平等協商等形式，依法行使民主權利；企業代表組織應當引導企業依法實行民主管理，保障職工合法權益。同時，《條例》第三十六條和第三十七條還要求人力資源和社會保障行政部門、工會、企業代表組織為企業和職工提供法律法規政策諮詢、指導、服務，並依法對本地區企業履行工資協定情況進行監督檢查。
對於在集體協商和簽訂協定中發生的爭議，《條例》第四十一條要求雙方協商解決；經兩次以上協商無法達成一致意見的，雙方可分別提請本方上一級組織調解解決；協商、調解不成的，任何一方均可以向人力資源和社會保障行政部門提請協調處理。人力資源和社會保障行政部門應當會同工會、企業代表組織等單位，對雙方爭議事項進行協調處理。《條例》同時明確了協調與調解的期限，以免久拖不決。因履行工資協定發生的爭議，《條例》第四十二條規定，雙方應當協商解決；協商不成的，任何一方都可以依法申請仲裁、提起訴訟。
以上說明和《條例》，請予審議。
審議意見報告
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
《無錫市企業工資集體協商條例》已經無錫市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，現報省人大常委會批准。省人大常委會法制工作委員會在該條例通過前進行了初步審查，並徵求了省人大內司委、省政府法制辦、省總工會、省人力資源社會保障廳等單位和部分省人大代表、立法諮詢專家的意見。省人大法制委員會於2011年3月4日召開全體會議對該條例進行了審議。現將審議意見報告如下：
推行工資集體協商，建立適應社會主義市場經濟要求的企業工資共決機制和保障機制，是構建和諧勞動關係，促進社會和諧穩定的重要內容。無錫市根據國家相關法律法規的規定，結合本地實際制定該條例，是十分必要的。該條例明確了工資集體協商的內容和程式，對工資集體協商代表的產生、數額、任期、補選、職責等做出了相應規定，細化了行業性、區域性企業工資集體協商制度，明確了推進和保障工資集體協商的具體措施，具有較強的針對性和可操作性。
該條例同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不相牴觸，建議本次會議審議後予以批准。
以上報告，請予審議。
