烏魯木齊市荒山綠化承包管理辦法

1995年，烏魯木齊市開始實施10萬畝環城綠化工程，欲使市區和周邊的荒山都披上綠裝。此後烏魯木齊市每年都要開展大規模的全民植樹造林活動。但是，由於政府綠化資金投入有限，荒山綠化速度比較緩慢。為了加快烏魯木齊市荒山綠化步伐，2002年3月19日，烏魯木齊市委、市政府出台了《烏魯木齊市荒山綠化承包管理辦法》，鼓勵各類企事業單位、個人承包綠化荒山。近幾年來，隨著民間資本的紛紛介入，首府荒山綠化真正走上了快車道。

基本介紹

• 中文名：《烏魯木齊市荒山綠化承包管理辦法》
• 發布單位：烏魯木齊市人民政府
• 發布日期：2002-02-05
• 生效日期：2002-02-05
• 所屬類別：地方法規
• 分類名稱：城市建設
• 效力狀況：已修改

出台背景

1995年，烏魯木齊市開始實施10萬畝環城綠化工程，欲使市區和周邊的荒山都披上綠裝。此後烏魯木齊市每年都要開展大規模的全民植樹造林活動。但是，由於政府綠化資金投入有限，荒山綠化速度比較緩慢。為了加快烏魯木齊市荒山綠化步伐，2002年3月19日，烏魯木齊市委、市政府出台了《烏魯木齊市荒山綠化承包管理辦法》，鼓勵各類企事業單位、個人承包綠化荒山。近幾年來，隨著民間資本的紛紛介入，首府荒山綠化真正走上了快車道。

申請承包荒山的資格

荒山綠化承包的單位、個人，必須向所在區（縣）綠化委員會提出申請，報市綠化委員會審核同意後，方可辦理其他有關手續。同時，承包方應提交荒山綠化投資概算、驗資報告、後續資金籌措方案、開發承包荒山可行性報告等相關材料。荒山綠化承包一律採用公開招標的方式。

承包方所享有的權益

承包耕種未經開發利用的國有、集體荒山的，5年內免徵農業稅。在新開發的荒山上生產農業特產品的視不同作物和不同情況，自有收入起時3年內免農業特產稅。國有荒山等未利用地依法出讓給單位和個人進行造林、種草等生態建設的，可以減免土地出讓金。承包者擁有土地使用權和草木所有權，土地使用權50年不變；達到出讓契約約定的投資金額並符合生態建設條件的，土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿後可以申請續期。

承包方應盡的責任和義務

造林綠化面積與種植業、養殖業、旅遊業及其他產業用地面積應按比例同步增長，造林綠化面積不得低於總用地面積的70%。從事種植業的，農作物種植面積不計入造林綠化面積；種苗生產用地要隨起隨種，不得起苗後閒置超過2年，荒露土地不得超過總用地面積的2%。承包土地面積50公頃以下的，應在3年內完成造林綠化任務；承包土地面積51公頃以上的，應在5年內完成造林綠化任務。造林綠化成活率和存活率不得低於85%。

全文

【發布單位】烏魯木齊市
【發布文號】
【發布日期】2002-02-05
【生效日期】2002-02-05
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

烏魯木齊市荒山綠化承包管理辦法
二OO二年二月五日
第一條為加強烏魯木齊市荒山綠化承包管理，維護和改善生態環境，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區域內承包荒山，從事綠化開發的單位或個人，必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱荒山，是指烏魯木齊市行政區域內的荒地、荒灘、荒坡、荒溝等未經開發利用的國有、集體土地。
第四條市綠化委員會負責全市荒山綠化承包的監督工作。
園林、規劃、土地管理、農委、水利等部門應當在各自職責範圍
內，配合做好荒山綠化承包管理工作。
第五條市綠化委員會應當根據城市建設和社會發展的需要，會同規劃等有關部門編制荒山綠化規劃和年度計畫。
第六條荒山綠化承包的單位、個人，必須向所在區(縣)綠化委員會提出申請，報市綠化委員會審核同意後，方可辦理其他有關手續。

第七條申請辦理荒山綠化承包的，應提交下列證件
(一)單位提交的證件：
1．荒山綠化投資概算；
2．營業執照(副本)；
3．驗資報告;4. 後續資金籌措方案；
5. 綠化實施計畫；
6．開發承包荒山可行性報告。
(二)個人提交的證件：
1．荒山綠化投資概算；
2．身份證(複印件)；
3．固定住所證明(由居住地街道辦事處或公安派出所出具)；
4．資信證明(銀行存單或者其他有價證券)；
5. 後續資金籌措方案；
6．綠化實施計畫；
7．開發承包荒山可行性報告。
第八條荒山綠化承包採用公開招標的方式。
第九條承包荒山的單位、個人須按下列程式辦理審批手續:
(一)區(縣)綠化委員會受理承包申請後，提出初審意見，報市綠化委員會審核同意後，向規劃部門申請選址規劃手續，劃定承包範圍；
(二)持市綠化委員會及規劃部門的手續，到市土地局申請辦理承包用地手續並簽訂土地承包契約；
(三)承包者取得土地使用權後，由所在區(縣)綠化委員會與其簽訂綠化承包協定，並將協定副本報市綠化委員會備案；
(四)承包者在草原上進行綠化開發，應向市草原管理部門申請辦理草原使用權變更手續。
第十條承包耕種未經開發利用的國有、集體荒山的，5年內免徵農業稅。在新開發的荒山上生產農業特產品的視不同作物和不同情況，自有收入起時3年內免農業特產稅。
荒山綠化所用水利工程供水按規定標準收費，直接取用地下水的，按農業用水標準收取。
第十一條國有荒山等未利用地依法出讓給單位和個人進行造林、種草等生態建設的，可以減免土地出讓金。承包者擁有土地使用權和草木所有權，土地使用權50年不變；達到出讓契約約定的投資金額並符合生態建設條件的，土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿後可以申請續期。
利用農村集體所有的荒山等未利用地進行造林、種草等生態建設的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權，實行土
地使用權50年不變；土地使用權可以繼承、轉讓(租)、抵押。
第十二條造林綠化面積與種植業、養殖業、旅遊業及其他產業用地面積應按比例同步增長，造林綠化面積不得低於總用地面積的70%。
第十三條從事種植業的，農作物種植面積不計入造林綠化面積；種苗生產用地要隨起隨種。不得起苗後閒置超過2年，荒露土地不得超過總用地面積的2%。
第十四條承包土地面積50公頃以下的，應在3年內完成造林綠化任務；承包土地面積51公頃以上的，應在5年內完成造林綠化任務。
第十五條造林綠化成活率和存活率不得低於85%。
第十六條荒山綠化承包管理達不到本辦法第十二、十三、十四、十五條規定指標的，由市土地局按比例依法收回土地、補繳土地出讓金、農業稅和農業特產稅。
第十七條本辦法自2002年3月19日起施行。