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簽署過程
2018年4月27日,韓國總統文在寅與朝鮮最高領導人金正恩在韓朝邊境板門店“和平之家”舉行首腦會談,這是韓朝間第三次首腦會晤,也是朝鮮最高領導人首次踏上韓國土地。首爾時間18時(台北時間17時)左右會談結束後,雙方簽署了《為實現半島和平、繁榮和統一的板門店宣言》。
主要內容
宣言明確了實現
朝鮮半島無核化的共同目標,並爭取在年內宣布結束戰爭狀態。雙方宣布,為在年內把韓戰停戰協定轉換為和平協定、構建永久鞏固的和平機制,將積極推動韓朝美三方會談或韓朝美中四方會談。
宣言承諾,韓朝雙方將全面停止“敵對行為”,加強交流合作,在開城設立南北共同永久聯絡事務所、舉行離散家屬會面等活動。雙方還商定,文在寅將於2018年秋天訪朝。
宣言全文
1.韓朝將劃時代地全面改善並發展雙邊關係,讓民族血脈再相連,提前迎接共同繁榮和自主統一的未來。改善和發展韓朝關係是全民族始終不渝的夢想,也是時代的迫切要求,不容再拖。
①韓朝確認民族命運自決的自主原則,將通過切實履行已經發表的共同宣言和已經達成的協定,開創改善和發展關係的新局面。
②韓朝將儘快促成高級別會談等各領域的對話和談判,想方設法落實首腦會談達成的共識。
③韓朝將在開城地區設立雙方官員常駐的韓朝共同聯絡事務所,以期加緊官方協商並確保民間交流合作順利進行。
④韓朝將為營造民族和解團結氣氛而搞活各界各階層在各領域的合作交流與人員往來,對內積極推動在6月15日等對韓朝都有重要意義的日子舉行雙方國會、政黨、地方政府、民間團體等參加的全民族聯合活動,對外聯合參加
2018年亞運會等國際賽事彰顯民族的聰慧才智和團結面貌。
⑤韓朝將努力解決民族分裂造成的迫切人道問題,舉行韓朝紅十字會會談協商離散親人團聚等問題,今年8月15日將舉行離散親人團聚活動。
⑥韓朝將為實現民族經濟的平衡發展和共同繁榮,積極落實《10·4宣言》所列項目,首先將採取切實措施連線並升級改造東海線及京義線鐵路和公路。
2.韓朝將共同努力,緩和半島軍事緊張,消除戰爭風險。
①韓朝決定,在地面、海上、空中等一切空間,全面停止引發軍事緊張和衝突的一切敵對行為。自5月1日起,在軍事分界線一帶停止包括擴音喊話、散布傳單在內的一切敵對行為,撤走其工具,並將非軍事區打造成和平地帶。
②韓朝決定,將西部海域北方界線一帶打造成和平水域,防止突發性軍事衝突,確保漁業生產安全。
③韓朝將採取多種軍事保障對策,促進互相合作交流、往來接觸。為了及時迅速討論並妥善處理雙方之間的軍事問題,韓朝將經常舉行防長會談等軍事部門會談,先於5月舉行將軍級軍事會談。
3.韓朝將為在半島構建牢固的永久性和平機制積極合作,終結半島目前不正常的停戰狀態並建立牢固的和平機制是刻不容緩的歷史使命。
①韓朝再次確認不向對方動用任何形式武力的互不侵犯協定,並將嚴格遵守該協定。
②韓朝決定,在消除軍事緊張建立軍事互信後,分階段裁軍。
③韓朝決定,在《停戰協定》簽署65周年的今年宣布結束戰爭狀態,推進停和機制轉換,為建立牢固的永久性和平機制,努力促成韓朝美三方會談或韓朝美中四方會談。
④韓朝確認通過完全棄核實現半島無核化的共同目標。韓朝一致認為,朝方主動採取的一系列措施對半島無核化具有重大而深遠的意義,今後將各自盡責發揮應有作用。韓朝決定,為了贏得國際社會對半島無核化的支持與合作積極努力。
兩位領導人決定,通過定期會談和撥通熱線電話隨時討論民族重大事宜並鞏固互信,為持續發展韓朝關係、實現半島和平與繁榮、延續走向統一的良好勢頭而努力。
韓國總統文在寅將於今年秋天訪問平壤。
2018年4月27日於板門店
大韓民國總統文在寅
朝鮮民主主義人民共和國國務委員會委員長金正恩
各方反應
中華人民共和國
2018年4月27日,中國外交部網站發布訊息稱,朝韓領導人成功舉行會晤,就改善雙方關係,緩解朝鮮半島軍事緊張,推動實現半島無核化和持久和平達成重要共識,發表了共同宣言。此次會晤取得的積極成果有利於增進雙方和解與合作,維護半島和平與穩定,推動半島問題政治解決進程。中方對此表示祝賀和歡迎。
外交部強調,朝韓同屬一個民族,中方一貫支持朝韓雙方通過對話協商建立相互信任,改善彼此關係。這符合雙方和本地區共同利益,也是國際社會共同期待。
外交部稱,我們希望並相信朝韓雙方能夠落實好此次領導人會晤共識,持續推進和解與合作。希望有關各方保持對話勢頭,合力推動半島無核化和半島問題政治解決進程。
中方願為此繼續發揮積極作用。
美利堅合眾國
白宮
2018年4月27日9時,白宮在發出聲明,祝願會晤順利,“我們希望會談能夠朝著整個朝鮮半島的和平與繁榮的未來進行。美國感謝盟友韓國與我們的密切協調,並期待著繼續進行強有力的討論,以準備在未來幾周計畫的特朗普總統和金正恩的會面。
唐納德·特朗普
2018年4月27日,特朗普在推特上稱:“在經歷了一年令人惱火地飛彈試射和核試驗後,朝鮮和韓國如今正在進行歷史性會晤。好事情在發生,但只有時間會證明一切。”
日本國
2018年4月27日,日本內閣官房長官菅義偉在例行記者會上對朝韓首腦會談表示期待稱,此次朝韓會談匯集雙方政軍界高層,具有重要意義。希望雙方就半島無核化等重點關切問題展開積極商討,謀求取得積極進展。菅義偉同時補充道,現階段尚不得知雙方會談內容及結果,因此日方暫且不作過多評價。
聯合國
2018年4月27日,聯合國秘書長古特雷斯通過發言人發表聲明,對朝韓領導人“真正具有歷史意義的”首腦會談表示讚賞。
古特雷斯在聲明中說,朝韓首腦攜手並肩,向朝鮮半島和諧與和平邁進,這是“一個強有力的圖景”,全世界的許多人都為此感動。聲明稱,《板門店宣言》為朝鮮半島的和平、繁榮和統一提出了重要承諾和共同舉措,這是朝韓領導人的勇氣和領導力帶來的成果,古特雷斯對此表示敬意。
聲明說,古特雷斯期望各方在此次朝韓首腦會談的基礎上繼續努力,儘快落實所有已經達成一致的舉措,以推動朝韓之間增進互信、實現和解,進行真誠對話,向實現朝鮮半島可持續和平和可核查的無核化方向邁進。
聲明稱,古特雷斯期待在未來將要舉行的美朝領導人會談上,當前已經取得的進展能夠得到鞏固和推進。他同時保證自己隨時準備好為這些重大進展提供進一步協助。
履行實施
再次會晤
2018年5月26日,韓國總統府青瓦台說,韓國總統文在寅當天下午在板門店朝方一側的統一閣與朝鮮國務委員會委員長金正恩舉行了會晤。這是文在寅與金正恩第二次舉行會晤。
據青瓦台國民溝通首席秘書尹永燦發布的訊息,當地時間2018年5月26日下午3時(台北時間下午2時)至5時,兩國領導人舉行會晤,就履行《板門店宣言》和有關美朝領導人會晤等事宜開誠布公地交換了意見。
再次會談
2018年6月1日,韓朝將在板門店韓方一側的“和平之家”舉行高級別會談,在大框架下討論韓朝領導人5月簽署的《板門店宣言》的落實方案。
本次會談原定於5月16日舉行,但朝鮮當天凌晨以美韓進行聯合軍演為由取消會談。之後,韓朝領導人26日舉行會晤,商定6月1日舉行高級別會談。
韓方代表團由韓國統一部長官
趙明均擔任首席代表,朝方代表團由祖國和平統一委員會委員長
李善權等5人組成。
預計雙方將在此次會談中討論有關落實《板門店宣言》的一系列後續會談的日程,具體包括:討論離散家屬團聚問題的紅十字會會談、討論韓朝共同參加8月份亞運會的體育會談、韓朝將軍級軍事會談等。
雙方還可能討論合辦6·15宣言紀念活動、在開城設立聯絡事務以及美韓聯合軍演等問題。預計韓方國土交通部次官金正烈和朝方鐵道省副相金潤革,還將就對接並升級改造東西海岸跨境鐵路公路項目等經濟合作事宜進行討論。
2018年6月26日,朝韓雙方決定組成共同調查團,於7月24日起先後對京義線和東海線朝方境內的鐵路路段進行實地勘察。
第九次軍事會談
2018年7月31日,韓國和朝鮮軍方在板門店韓方一側的“和平之家”舉行第九次韓朝將軍級軍事會談,討論《板門店宣言》履行事宜。會談結束後,雙方未發表共同聲明。
本次會談主要目的是韓朝軍方共同磋商在軍事領域履行《板門店宣言》的方案。韓方與會首席代表為國防部對朝政策官金度均少將,朝方與會代表團團長為安益山中將。
韓朝雙方集中討論了板門店非軍事區內互相試撤崗哨、解除板門店共同警備區內武裝、共同挖掘韓戰戰士遺骸等問題。雙方在大部分議題上縮小了分歧,但在少數議題上未能協調一致,因此沒有發表共同聲明。
在推動把非軍事區建設成和平地帶的相關措施方面,韓朝在大框架下達成了一致,但具體實施時間和方式等問題將繼續通過電話和實務接觸進行商議。
會談落實
2018年9月5日,朝鮮平壤,韓國總統特使團訪問平壤,並向朝鮮最高領導人金正恩轉達韓國總統文在寅的書信。金正恩承諾實現半島無核化。
刊發文章
2018年9月14日,朝鮮勞動黨中央委員會機關報《勞動新聞》刊發署名評論文章,強調徹底履行《板門店宣言》是從根本上改善和發展北南關係的重要途經。
文章說,《板門店宣言》的簽署以及隨之而來的北南間的對話、接觸和往來,為推動北南關係新發展營造了可能性和條件。徹底履行《板門店宣言》是緩解不信任與對立、從根本上改善和發展北南關係的重要途經。
文章說,北南應通過對宣言的徹底履行,推動北南關係的持續發展,實現和平及民族的共同繁榮。
文章還說,北南無論在何種形勢和環境中,都應始終為改善北南關係而努力並真誠履行《板門店宣言》。在當前時期,北南應本著民族自主立場,自主解決自己的命運和北南關係問題。
落實宣言
2018年10月1日起,韓國將在板門店聯合警備區、非軍事區鐵原郡箭頭山等地清除地雷和爆炸物,朝鮮軍方也將依據此前“文金會”簽署的《板門店宣言》中的軍事領域協定,自行掃雷。
根據朝韓《板門店宣言》有關協定,雙方分別於10月20日和11月30日前完成在板門店和箭頭山的掃雷工作。掃雷工作啟動後,朝鮮、韓國以及聯合國將啟動三邊協商機制,討論板門店解除武裝後的勤務規則、雙方非武裝軍人的近距離聯合警備規定、防止平民或遊客越線偷渡等一系列事宜。