災後超標門

災後超標門是汶川災後單位違規建設豪華辦公樓的一種現象，從中折射出我國基層政府決策機制、管理方式已經難以滿足社會發展形勢的要求。

曝案

2012年4月21日，一篇名為“汶川災後重建現豪華辦公樓”的博文引發網路高度關注，文中稱：審計署發布汶川地震災後恢復重建2011年度審計結果，汶川地震災後重建中，部分

照片說明：四川省三台縣政務大樓的外觀。

照片說明：四川省三台縣政務大樓的外觀。

單位違規建設豪華辦公樓現象屢發。三台縣最大的一間單人辦公室面積66平方米，超出縣級直屬機關科級幹部使用面積9平方米標準的6．3倍。
在這條微博的連結中，還詳細列舉了審計報告所披露的災後重建辦公樓超標現象，其中四川省三台縣2011年新建政務大樓外牆面超標準使用中空鋼化玻璃幕牆裝修；四川省黑水縣規劃建設局辦公樓項目，實際建築面積1305平方米，超出國家標準的169%。
訊息頓時引發網路熱議，這條微博當天被轉發2000次以上，網友評論超過1000條。在部分入口網站，關注“地震災區超標辦公樓”新聞的網友超過13萬人次，跟帖達7500多條。網友“KT啊”直言：“我捐的100塊錢估計變成了66平方米辦公室的一塊磚。”網友“劉天才GA4803”留言：可惜我們當初一腔熱血捐的款，就這樣被白白浪費了。”大多數網友認為超標辦公樓的出現不僅傷害了全國人民的愛心，更是對政府公信力、社會道德基礎的巨大傷害。來自廣東深圳的名為“不明民眾007”的網友呼籲：我們可以疾呼公布捐款清單，通過輿論監督捐款去向，而不是放棄愛心。山東網友“fcstmdp”也認為：我們要求知道捐款是怎么花的，這才是正道。

回應

據了解，三台縣政務大樓總面積2．7萬多平方米，總投資6700多萬元，其中災後重建資金3300多萬元。該大樓業主單位是綿陽宏達投資經營有限公司，是三台縣國有資產管理公司。對於輿論焦點“科級幹部享66平方米辦公室，超標6．3倍”的問題，該公司副經理諶鴻接受記者採訪時表示：“2011年6月，審計署駐重慶特派員辦事處就對政務大樓進行了跟蹤審計，發現了這個問題並要求整改。”諶鴻告訴記者，審計過後，縣委縣政府落實整改方案，這間原本規劃為局長辦公室兼會客室的辦公室已調整為單位會議室，不再歸領導幹部個人使用。
對於網路關注的“政務大樓超過黨政機關辦公樓標準”與大樓外牆“超標準使用中空鋼化玻璃幕牆裝修”的問題，諶鴻解釋稱：這座政務大樓不完全屬於黨政機關辦公樓範疇，大樓集中了司法局、勞動和社會保障局兩個政府部門，以及就業和社會保障綜合服務中心、醫療保險中心等17個便民服務中心。其中，司法局、勞動保障局有2300多平方米的辦公用房。因此，大樓在設計時沒有完全參照《黨政機關辦公用房建設標準》。“玻璃幕牆雖然通過招投標降低了成本，裝修價格比市場價低不少，但今後確實還是要引以為戒”諶鴻說。
三台縣人民政府縣長趙飈在接受中國網事記者電話採訪時說，全縣將進一步開展對黨政機關辦公用房情況的清理和調整，確保不再發生超標現象。大樓正式投入使用時，三台縣將向社會公眾公布大樓辦公使用情況，接受公眾監督。截至記者發稿時，綿陽市紀委等相關部門也已介入此事，目前調查還在進行過程中。

觀點

四川大學社會學系主任陳昌文教授認為，這起事件表面上看，是社會上一直存在的“樓堂館所超標”、“門面工程”等老問題，但實際折射出我國基層政府決策機制、管理方式已經難以滿足社會發展形勢的要求。我國在經濟領域已經取得巨大成就，而對公正、公平的追求，將是今後社會發展的主要推動力。地震災區寄託了全國民眾的情感，任何一件“負面”事件都有可能被放大，長此以往，一有事情發生，民眾將習慣性地將政府部門置於“過錯方”、“對立面”，不利於社會的良性發展。

四川省社科院研究員胡光偉認為， 這是一起典型的“小集體利益最大化”案例，“災區出現超標辦公樓，這個訊息讓人痛心”。在“政務大樓”、“黨政機關辦公房”兩個概念之間打“擦邊球”，實際是個別部門為建超標豪華辦公室創造條件。汶川地震災區恢復重建中，廣大基層幹部付出了艱辛努力，取得的成績有目共睹。但發生這種事情會使民眾對當地政府公信力產生懷疑，尤其是災後重建資金中凝聚著全國人民奉獻的愛心，這不僅是對社會慈善事業的破壞，有損黨和政府的形象，對長期奮戰在重建崗位的廣大基層幹部來說，也是一種傷害。“為什麼我們有那么多政策規章，卻總有人能鑽空子？因此，在制定規章制度時，應更加充分考慮到可能出現的各種情況，將籬笆扎得更緊，防止這類‘擦邊球’現象再次出現。此外，如果違法成本過低，就會對後來人有一個反面的示範效應。因此，對此事應該進行認真嚴肅查處，給公眾一個交代”。