《灌雲縣2014年政府工作報告》是灌雲縣代縣長朱興波在灌雲縣第十五屆人民代表大會第三次會議上所做的報告。
基本介紹
- 中文名：灌雲縣2014年政府工作報告
- 發布時間：2014年1月6日
——2014年1月6日在灌雲縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
代縣長朱興波
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
2013年工作回顧
過去的一年，全年完成公共財政預算收入30.88億元，同比增長19.4%；實際利用外資1.4億美元，增長21.7%。預計完成地區生產總值260億元，增長13%；全社會固定資產投資220億元，其中工業固定資產投資150億元，均增長21%；實現城鎮居民人均可支配收入17537元，農民人均純收入10090元，分別增長10%、13%。預計三次產業結構調整為20.7∶48.3∶31。全面小康綜合實現程度達99%。先後榮獲全國地質災害防治高標準“十有”縣、民眾體育先進單位，省國土資源節約集約模範縣、社會治安安全縣等稱號，連續八年被評為中國最具投資潛力中小城市百強。
一、沿海開發縱深推進
集疏運體系加快完善。燕尾港1號碼頭建成使用，2號碼頭完成水工工程，國家一級漁港開工建設，燕尾港港正式開港運營，年吞吐量突破60萬噸。324省道改造提升工程竣工，臨海高等級公路、242省道完成路基工程，海濱大道主線全線貫通，連鹽鐵路完成開工前期準備，連雲港國際機場確定境內選址，沿海開發支撐保障功能不斷增強。
園區承載力加快提升。臨港產業區石化及新材料區建設框架全面拉開，裝備製造區具備項目承載能力；污水分類收集、明管輸送和明溝改造工程投入使用，污水處理廠二期改造提升工程調試運行，園區環保監管水平不斷提升。經濟開發區博鵬碼頭完成土建工程，1.5萬平方米祥雲公寓建成使用，園區污水管網等配套工程加快建設。臨港產業區中小企業園累計建成20萬平方米標準廠房，綜合服務中心投入使用；經濟開發區中小企業園新增5.7萬平方米標準廠房，二期5.2萬平方米開工建設；楊集、下車、伊山、四隊、圖河、龍苴等鄉鎮工業集中區建設加快推進。
燕尾新城加快建設。臨港產業區完成新緯五路、景觀大道等路網建設，灌西鹽場業務綜合樓投入使用，規劃展示館、四星級酒店完成主體工程，灌西安置小區、商務中心、文體中心等重點工程快速推進，黃海水庫、濕地公園等景觀工程加快建設，燕尾新城功能配套逐步提升。
二、轉型升級步伐加快
工業經濟平穩運行。主攻項目投入，新樂洗衣機、善德化工、恆運醫藥等項目主體竣工，富生石化、固廢填埋場、LED生產及研發、常茂生物、德宇鋁業等一批重點項目開工建設，華能火電、熱電聯產、稀土複合致光材料等一批重特大項目簽約落戶，全縣新開工過億元工業項目25個，新竣工15個，新簽約25個。做強主導產業，大力實施“雙千雙百”工程，制訂出台加快高端染料產業轉型升級實施意見，六大主導產業實現產值460億元，占全縣規模以上工業總產值比重達92%，其中精細化工業實現產值258億元。壯大骨幹企業，閏土染料園明盛、遠征、和利瑞三家企業實現應稅銷售收入16.2億元，增幅達58%；入庫稅金1.6億元，其中明盛化工稅收突破1億元，進入全市工業企業稅收前10強。五洲船舶新下水船舶30萬載重噸，現價產值突破50億元，穩居全市工業企業前20強。全縣新增規模以上企業28家，規上企業數量達245家，規模以上工業總產值突破500億元。
農業經濟穩步提升。高度重視糧食生產，大力推進萬畝稻麥高產示範片建設，糧食總產實現“十連增”，再次獲評全國糧食流通監督檢查示範單位。突出發展高效農業，建成果蔬、畜禽、稻麥、水產種苗繁育中心，新增高效農業7.5萬畝，其中設施栽培3.2萬畝。著力培育龍頭企業，紫蘇基地被認定為省級農產品出口基地，雙程釀造公司獲評省級農業龍頭企業，投資2億元的禽類深加工項目、投資1000萬英鎊的泥鰍產業化項目成功簽約，全縣新上投資500萬元以上深加工企業15個。加快完善基礎設施，完成5.8萬畝高標準農田建設和14.5萬畝中低產田改造，小型農田水利重點縣、通榆河增補完善、海堤水毀修復等工程全面完工。鼓勵發展規模經營，創建土地股份合作社17家，新建家庭農場22個，新增規模養殖場戶118家，再次獲評全國生豬調出大縣。
服務業發展勢頭良好。強化產業集聚發展，一汽大眾4S店建成運營，紫金城市綜合體、金源綜合市場投入使用，永和花卉苗木市場加快推進，淮連農副產品批發市場被農業部命名為農產品定點市場。強化金融服務保障，依託“助保貸”等金融產品，幫助中小企業融資16.6億元；開展“金融助圓農民夢”活動，設立助農取款服務站479個、金融消費者維權服務站8個；六大投融資平台累計融資23.2億元，有力保障了重大事項和重點工程建設。強化旅遊品牌創建，成功舉辦第三屆豆丹美食文化節，縣烈士陵園獲批國家3A級景區，潮河灣獲批省級水利風景區，陸海漁苑獲批省三星級鄉村旅遊點，全年接待國內外遊客104萬人次，實現旅遊綜合收入10.4億元。
創新驅動持續深化。創新能力不斷增強，新型分散藍染料、納米級高純氧化鋁、活性固化劑等新材料生產技術全國領先，全縣新增專利授權268件，省級高新技術產品24個，高新技術產業產值占全縣規上工業產值比重達28%。創新載體不斷完善，遠征化工入選博士後創新實踐基地，農產品檢測中心、水產品檢測中心建成使用，旋耕機優質產品生產示範區創建工作通過省驗收，新增市級以上創新載體5家。創新人才不斷集聚，實施“三百育才”計畫，招引、培養各類專業人才538名。
三、城鄉統籌有序開展
城市建設推進有力。重點工程強推快進，完成投入88億元，實施城建重點工程107項，新開工城區建築100.2萬平方米，新增改造綠地206萬平方米。完成長安大道、人民廣場改造建設，人民路東延完成路基工程，五星級酒店、五農景苑、福澤東方、仁濟醫院等18項重點工程加快推進。舊城改造力度加大，啟動人民路東延、鹽河片區等16個地塊改造計畫，累計徵收房屋47.87萬平方米，開工建設安置房1000套。市容市貌加快提升，開展城區環境集中整治活動，改造背街小巷30條、公共廁所29座，整治城郊結合部和棚戶區321.5萬平方米，老城區市容市貌、城市主要出入口和324省道沿線形象快速刷新。
鎮村環境加快改善。突出抓好鎮村建設，新增鎮村建築153萬平方米，全面完成6個鄉鎮區劃調整和60個城鄉統籌重點項目建設，建成農民集中居住區25.5萬平方米、在建30萬平方米，改造農村危房1400戶。楊集鎮、圩豐鎮入圍省級重點中心鎮，完成國家級重點中心鎮申報工作。突出抓好功能配套，4個鄉鎮污水處理廠啟動建設，17座鄉鎮垃圾中轉站建成使用，新建農村公路75公里，改造農橋35座，農村生產生活條件不斷改善。突出抓好環境整治，完成309個村莊環境整治和1.52萬戶農村改廁任務，村容村貌明顯改善。
生態建設成效顯著。啟動國家級生態縣創建工作，規劃修編通過省環保廳專家評審，伊山鎮完成國家級生態鎮申報，同興、圩豐、小伊3個鄉鎮獲批省級生態鄉鎮。開展化工園區環境集中整治活動，限電停產問題企業83家，限期整改94家。招引秸稈綜合利用項目35個，秸稈綜禁工作取得明顯成效。完成綠化造林5.6萬畝，林木覆蓋率達28.2%，獲得綠色江蘇建設突出貢獻獎和生態創建成就獎。
四、民生事業持續進步
民生保障加快完善。擴大就業渠道，完成勞動力職業技能培訓1萬人，新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業2.2萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。完善社會保障，“五大保險”覆蓋率均達95%以上，城鄉居民社會養老保險和醫療保險基本實現全覆蓋。新開工各類保障房958套，建成685套，超額完成省下達目標任務。推進扶貧開發，新開工扶貧重點項目69個，完成3.58萬人口脫貧任務，20個經濟薄弱村實現“新八有”目標。
社會事業全面發展。成功創建省教育現代化縣，全國義務教育發展基本均衡縣通過省驗收，南師大灌雲附屬中學主體工程封頂，灌雲一中晉升省四星級高中，全縣高考本科達線人數實現新突破。醫療衛生改革深入推進，縣級公立醫院改革啟動實施，縣城區衛生資源整合順利完成，農民健康工程先進縣、衛生應急示範縣、中醫藥工作先進單位、縣中醫院二甲中醫院創建工作通過省驗收。完成縣城區2.3萬戶數位電視整轉任務，成功承辦全國無線電測向錦標賽、中國女子排球聯賽等重大賽事活動，民眾文化生活進一步豐富。雙擁模範縣和統計規範化創建工作通過省驗收，第三次全國經濟普查工作取得階段性成果。推進土地節約集約利用，實施城鄉建設用地增減掛鈎項目1080畝。婦女兒童、青少年、人口和計畫生育、紅十字、民族宗教、外事僑務、對台事務以及人民武裝、審計、檔案、地方志、物價、關心下一代、氣象、防震減災等工作取得新的成績。
社會管理成效顯著。強化載體建設，實現縣、鄉、村三級社會管理服務中心全覆蓋，青蘋果法治樂園被評為全市法治文化示範基地。加強基層基礎建設，順利完成村（居）委會換屆改選工作。紮實開展“三解三促”、“四項排查”等活動，獲得省信訪積案化解先進單位、市信訪穩定先進集體稱號。深入開展“三十佳”先進人物評選活動，精神文明建設進一步加強。開山島守島夫妻王繼才、王仕花獲“全國海洋人物”稱號，全國孝親敬老之星陳魯言榮登“中國好人榜”，我縣造血幹細胞捐獻第一人桑靜雨入圍“中國好人榜”候選人，奮勇救人的於通勇、王正榮群體被授予全省“見義勇為先進群體”，楊集鎮農技站站長蔡學舉被評為省“最美基層農技員”，同興鎮村級統計調查員仇安田當選“江蘇最美統計人”。高度重視安全生產，在全省率先完成特種設備動態監測系統建設任務，在全市率先實施企業安全生產責任險。集中開展整治“兩搶一盜”、制假售假等專項行動，全縣社會大局保持總體穩定。
2014年工作安排
今年（（2014年））的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，公共財政預算收入增長13%，全社會固定資產投資、工業固定資產投資均增長23%，農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別增長11%、10%。圍繞上述總體思路和目標任務，重點推進六個方面工作：
一、深化改革開放，激發科學發展活力
突出改革重點。按照十八屆三中全會總體部署，積極穩妥推進重點領域和關鍵環節改革。深入推進政府機構改革，加快轉變政府職能，試行行政審批綜合視窗模式，不斷提升行政效能。開展城市綜合管理改革，成立縣城市管理行政執法局，逐步完善部門聯動、統籌協調的城市管理體制機制。加快推進財稅制度改革，實施“營改增”減輕企業稅負，加大財政資金對重大事項、重點工程以及民生配套支出的傾斜力度，最大程度發揮公共財政激勵引導效應。積極推進農村產權改革，完善農村產權交易辦法，引導農村土地有序流轉，建成縣本級和圩豐等5個鄉鎮農村產權交易所，創建市級以上“五好”示範社15家、示範性家庭農場3個。統籌推進社會事業改革，實行義務教育學校教師輪崗交流制度，最佳化城鄉教育資源配置，努力促進教育公平。深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，紮實推進縣級公立醫院綜合改革。深化戶籍制度改革，加強社區流動人口服務管理中心建設，全面推廣流動人口居住證制度，鼓勵有條件的農村居民進城到鎮落戶。
擴大對外開放。搶抓絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設機遇，加強與中西部地區聯繫對接，建立合作機制，搭建合作平台，力爭一批產業項目落地生根。深化與南京、丹陽、張家港、宜興等地園區的合作共建，積極承接機械電子、汽車零件、海工裝備等產業轉移項目。組建縣級和園區、鄉鎮駐外招商分局，在南京、蘇州、廣州、浙江、上海、北京等地設立專業招商點，密切加強與產業發達地區聯繫，切實提升招商引資實效。突出抓好與徐圩新區煉化一體化項目的產業對接，加快集聚石化中下游產業，努力實現與徐圩新區的互動共贏。加快口岸開放步伐，完善燕尾港軟硬體設施，推進一類口岸申報審批，加快構建與主體港區的大通關體系，年內實現口岸臨時開放。加快外向型經濟發展，積極推進與韓國仁川交流合作，用好用足進出口扶持政策，加大對外貿易和外資招引力度，全年外貿進出口達1.94億美元，引進外資1.6億美元。
強化科技創新。鼓勵企業自主創新，開展百企技改行動，加大工業技改引導扶持力度，實施技改項目100個，完成技改投入80億元。推進產學研合作，充分發揮科技鎮長團作用，深化與南大、南理工、南農大、蘇大和江蘇科大等高校院所合作，加快科技成果轉化，不斷提升縣域經濟科技競爭力。著力培育創新載體，啟動開發區創新科技園建設，推進臨港產業區海洋科技園項目，做強做優雲海留學生創業園、南農大現代農業裝備研究院等創新平台，新增省級以上創新載體5家，招引培養專業技術人才、企業管理人才和職業技能人才各100名。
二、重抓沿海開發，夯實跨越發展基礎
完善基礎設施配套。做強港口引擎，深化與連雲港港口集團合作，打造“一體兩翼”南翼組合港，確保2號碼頭、漁業碼頭建成運營，3號碼頭開工建設，4號碼頭開展前期工作，港口物流園建成10萬平方米堆場，啟動5萬噸級航道疏浚、海河聯運集疏運工程，港口年吞吐量突破200萬噸。完善集疏運體系，確保臨海高等級公路、海濱大道、242省道等沿海大通道建成通車，啟動建設204國道改線工程，配合推進連鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路和連雲港國際機場等重點工程建設。
提升園區承載能力。完善功能配套，臨港產業區加快20平方公里裝備製造區、5平方公里石化及新材料區基礎建設，夯實重特大項目落戶基礎；經濟開發區啟動向南拓展工程，完成博鵬碼頭以及緯五路、西苑路南延等基礎設施建設。深入開展環保集中整治活動，加大環保基礎設施投入，固廢填埋場、空氣自動預警站建成使用，熱電聯產具備供熱基本條件，臨港產業區總規區域環評和化工集中區規劃環評通過審批。推進集約發展，加大閒置土地清理和落後產能淘汰力度，兩大園區完成25家企業清理置換任務，盤活土地3000畝，不斷提高土地節約集約利用水平。
加快燕尾新城建設。堅持老鎮區搬遷和新城建設同步推進，完成650戶居民搬遷任務，力爭啟動淮鹽文化生態博覽園建設，確保口岸聯檢中心、商務中心、規劃展示館、文體中心、四星級酒店等城市配套設施建成使用，完成濕地公園、黃海水庫主體工程，啟動安置小區二期、時代花園二期等民生工程建設，燕尾新城規模擴大至6平方公里，常住人口達3萬人。
三、堅持工業優先，推動產業轉型升級
主攻重大工業項目。重點圍繞石油化工、海工裝備、金屬材料、新能源等產業，突出招引世界500強、民企500強和行業100強企業，切實提升重特大項目招引實效，全年新簽約過億元項目50個、過10億元10個，力爭在過百億元項目上再有新突破。對在手在談的大項目一著不讓、一盯到底，積極推進投資190億元、4×1260兆瓦華能燕尾港火電廠項目申報工作；密切跟蹤投資60億元的海上風電、投資30億元的海工裝備、投資21億元的棕櫚油深加工、投資20億元的翔翔新材料等重大項目，力爭儘快正式簽約、開工建設；對在建項目快抓進度、早日達效，確保富生石化一期主體基本完工，恆運醫藥一季度建成投產，新樂洗衣機、三威化學、明盛化工對位脂、德宇鋁業、LED生產及研發項目上半年投入運營，全年新開工過億元項目30個，新竣工25個，新增規模企業20家。
促進產業集群集聚。做強主導產業，大力扶持盛吉、萊亞、善德等一批新投產骨幹企業做大做強，年內精細化工業產值突破300億元，其中高端染料業達120億元。培育新興產業，依託華電風電、華能燕尾港火電廠和海上風電等項目建設，著力打造江蘇沿海新能源產業基地。集聚特色產業，依託中小企業園和工業集中區載體，加大機械電子、紡織服裝、食品加工等特色中小企業招引力度，全年建成標準廠房35萬平方米，中小企業入駐率達60%以上。
提升新興服務業態。突出規劃引領，出台現代服務業發展規劃，加快提升城市商貿、倉儲物流、文化旅遊發展層次，大力拓展電子商務、服務外包等新興業態，不斷提升現代服務業發展水平。突出產業集聚，加快推進港口物流、東城商貿、縣城農副產品和汽車4S店等服務業集聚區建設，力爭獲批市級服務業集聚區2家。突出項目推進，確保長安福特、悅達起亞汽車4S店投入運營，永和花卉苗木市場一期建成使用，開發區城市綜合體一期主體竣工，力爭下車內河碼頭、東城區鋼材市場開工建設，楊集綜合物流園、灌西木材物流園簽約落戶。
加強經濟運行保障。強化金融保障，舉辦中小企業金融服務日等活動，搭建政銀企對接平台；整治金融秩序，防範金融風險，進一步最佳化金融生態環境；加快推進債券發行工作，拓寬投融資渠道，全年累計融資30億元，增長25%。強化要素保障，加強土地、原材料、勞動力、電力等生產要素調度，全力保障企業正常運行。強化服務保障，落實縣領導包保重大項目制度，對重點產業項目實行一企一策、一事一議，及時協調解決難題，確保項目強推快進。
四、發展現代農業，加快農業現代化進程
加快發展高效農業。穩定糧食生產，深入實施“畝產噸糧縣”和糧食穩產增產工程，糧食總產穩定在80萬噸以上。發展特色農業，按照“西菜中糧東漁”現代農業總體布局，打造“四沿”設施農業產業帶，大力發展有機稻麥、藍莓、紫蘇、食用菌、蘆蒿、水產養殖等特色農業，新增高效農業8萬畝，其中設施栽培3萬畝。加強載體建設，現代漁業園區爭創江蘇漁業出口示範基地，藍莓基地建設成為江蘇藍莓種苗供應和新品種試驗中心，菌業科技觀光園打造成為省內單體最大、品質最優的杏鮑菇生產基地，創建市級農業園區3個。
加快農業產業化進程。強化加工集中區建設，依託我縣豐富的農副產品資源，規劃建設占地800畝的農產品加工集中區，確保紫燕食品項目主體竣工，啟動龍苴、東王集、圩豐3個鄉鎮農產品加工集中區建設。強化龍頭企業培育，大力招引農產品深加工企業，新上投資2000萬元以上農產品加工企業10家、過億元2家，培育市級以上農業龍頭企業5家。強化農業品牌創建，建立全縣重點農產品質量標準體系，加快農產品檢測中心建設，推進綠色、有機、無公害農產品認證和原產地認定工作，新增“三品”品牌50個，新擴認證基地10萬畝。
加快農業基礎設施建設。推進農業綜合開發，實施高標準農田建設1.9萬畝。加快水利設施建設，搶抓列入全省首批水利現代化試點縣契機，加大水利項目包裝和資金爭取力度，完成車軸河、東門五圖河、善後河分段治理及界圩閘拆建等重點工程，加快實施叮噹河灌區改造、小型農田水利重點縣等工程，疏濬縣鄉河道37條。全面落實國家農機購置優惠政策，加大農業機械推廣力度，新增水稻機插秧面積15萬畝，水稻機插秧率達80%。
五、加快城鄉統籌，推進城鄉一體化發展
重抓東城區開發建設。突出重大項目招引，大力招引城市綜合體、專業批發市場和商業地產項目，快速集聚新城人氣。突出重點工程推進，開工建設五星級大酒店和伊雲湖城市應急水源等重點工程，快速推進鹽河片區一期工程，確保商務片區主體封頂，南師大灌雲附屬中學8月底前投入使用，五農景苑、福澤東方一期、安置小區主體完工。突出市政設施完善，啟動建設長江路、潮河路、黃山路、沂河路、灌河路等路網工程，加快推進通訊、供水、供電、雨污、燃氣等管網建設，完成鹽河公園、三里河景觀改造等綠化工程。
重抓城建工程推進。完成投入90億元，實施重點工程100項，新增城區建築面積100萬平方米。完善城區設施配套，抓好城區供水、老城區截污、給排水治理等市政工程建設，完成南風污水處理廠二期擴建工程，污水日處理能力達4萬噸。加大舊城改造力度，完成東王集民營工業園等19個地塊、60.3萬平方米徵收任務。加大旅遊開發力度，大伊山風景區加快實施古人類文化遊覽區、山西休閒文化特色村和石佛古寺修繕等工程，建成省級生態旅遊示範區，城市文化公園完成國家4A級景區創建，潮河灣風景區完成拓展中心、植物園等功能性項目建設。
重抓鎮村面貌提升。完成鎮村建設投入15億元，新增鎮村建築面積150萬平方米。加快城鄉統籌4個市級試點鄉鎮和13個市級試點村建設，完成160個村莊布局規劃編制工作，新增農民集中居住區70萬平方米。完善鎮村設施配套，加快鄉鎮污水處理廠、村級綜合服務中心、幼稚園、衛生室等公共設施建設，小伊、楊集、龍苴、下車、同興5個鄉鎮污水處理廠投入運營，東王集、南崗、圩豐、圖河、四隊5個鄉鎮污水處理廠建成調試。加大鎮村環境整治力度，繼續實施美好城鄉建設行動和宜居城鎮創建活動，開展鄉鎮鎮區環境集中整治，完成613個村莊環境整治任務，新增星級康居示範村82個。
重抓生態文明建設。加快國家級生態縣創建步伐，確保伊山鎮獲批國家級生態鄉鎮，楊集、下車、龍苴獲批省級生態鄉鎮，完成3個國家級和5個省級生態鄉鎮申報工作。積極創建省級生態工業園區，力爭經濟開發區達到創建標準。大力推進節能減排，確保單位GDP能耗降低4個百分點。加快實施城市文化公園等綠化工程，新建、改造綠地150萬平方米，城區綠化覆蓋率達42%，全年新增綠化造林3.5萬畝。加大秸稈綜禁工作力度，各鄉鎮招引落戶1個以上秸稈綜合利用項目，確保打贏秸稈禁燒攻堅戰。
六、發展社會事業，提升民生幸福水平
完善民生保障體系。出台推進創業帶動就業、建設創業型城市工作實施辦法，實施創業助貸工程，建設創業孵化基地，加大職業技能培訓和返鄉農民創業扶持力度，著力增加居民收入，全年新增城鎮就業1萬人、農村勞動力轉移就業1.3萬人。擴大保險覆蓋範圍，以企業養老保險擴面征繳為重點，“五大保險”覆蓋率穩定在95%以上。紮實推進“脫貧奔小康”工程，完成4.2萬低收入人口脫貧任務，31個經濟薄弱村實現“新八有”目標。
全面發展社會事業。加快教育事業發展，開啟更高水平教育現代化創建工程，大力推進益海學校、市數位化試點校園等工程建設，完成全國義務教育發展基本均衡縣、省學前教育改革發展示範區創建並通過驗收。加快衛生事業發展，加強基層醫療衛生機構建設，確保公共衛生服務標準化建設通過國家驗收，慢病管理示範縣創建通過省驗收，創建省示範鄉鎮衛生院2個。強化人口和計畫生育工作，人口自然增長率控制在7‰左右。加快廣電網路升級步伐，啟動農村數位電視網路雙向化改造工程，農村有線電視入戶率達78%以上。加強統計規範化建設，夯實統計工作基層基礎。繼續開展省土地執法模範縣和國土資源節約集約模範縣創建活動，不斷提升國土管理水平。
強化社會管理創新。加強民眾工作，嚴格執行領導幹部接訪下訪、網上受理等制度，強化矛盾排查調處，暢通民眾訴求渠道，著力解決民眾反映強烈和影響社會和諧穩定的突出問題。夯實基層基礎，完善基層綜合服務管理平台，全面推進城鄉社區格線化管理，充分發揮民眾參與社會治理的基礎作用。強化安全生產，加快城鄉安全設施建設，健全突發性事件應急管理體系，紮實開展安全隱患排查整治活動，嚴防重大安全事故發生。強化平安灌雲、法治灌雲建設，切實提升社會治安綜合治理水平。
各位代表，今年（2014年）我們將重點抓好保障和改善民生的十件實事。一是促進就業創業。投入創業引導資金和職業技能培訓資金1000萬元，扶持創業2000人，完成職業技能培訓1.2萬人。二是加強基層醫療保障。完成10個鄉鎮衛生院和100個村衛生室改造提升任務，一體化管理的村衛生室實現基本藥物銷售零差率全覆蓋，新農合參合率穩定在99%以上，政府補助提高到人均320元。三是繼續實施校安工程。加快推進校安工程三年計畫，新建校舍2萬平方米，加固校舍9.7萬平方米。四是加快保障性住房建設。新開工各類保障房920套，其中公共租賃住房500套、限價商品房240套、經濟適用房180套；新竣工600套。五是完善市政公共設施。新建改造城區道路12公里、下水道10公里、自來水管網10公里，新裝更換路燈2000盞，鋪設燃氣管道20公里。六是開展城區環境集中整治。重點改造提升城郊結合部、城區農貿市場衛生環境，完善城區垃圾收集系統，改造背街小巷20條、城區公廁10座。七是改善農村基礎設施。新建農村公路38公里，新建改造農橋124座、農村公路橋樑17座，完成1萬戶農村改廁任務，實現13個鄉鎮污水處理設施、生活垃圾收運體系全覆蓋。八是實施區域供水和農村飲水安全工程。完成龍苴、楊集等鄉鎮區域供水主管網建設，新增農村飲水安全人口24.4萬人。九是開展食品藥品安全專項整治。食品安全檢測合格率達95%以上，基層藥物抽檢覆蓋率達100%，建成食鹽放心店1000家。十是豐富民眾文化生活。繼續開展“伊山放歌”、“和諧文化進萬家”系列廣場文化活動，組織大型民眾文化活動30場次，完成文化下鄉演出80場，放映電影3800場次，贈送圖書3萬冊。
