瀘定縣發展和改革局

瀘定縣發展和改革局是瀘定縣人民政府工作部門，為正科級。加掛瀘定縣糧食和物資儲備 局牌子。

中共瀘定縣委財經委員會辦公室設在縣發改局，接受中共瀘定縣委財經委員會的直接領導，承擔縣委財經委員會具體工作，貫徹落實中央、省、州、縣委對 經濟工作的決策部署，研究全縣經濟社會發展的重大政策、重大 戰略和規劃、重大建設項目，以及年度經濟社會發展主要目標和工作要點等重大經濟事項。開展重大財經課題和政策研究。指導、推動、督促縣委重大經濟決策的組織落實，研究部署重大經濟決 策督察，總結推廣經濟工作經驗。縣發改局內設機構根據工作需 要負責承擔處理縣委財經辦相關工作，按受縣委財經辦的統籌協調。

瀘定縣發改局貫徹落實黨中央關於發展改革工作的方 針政策和省委、州委、縣委決策部署，在履行職責過程中堅持和 加強黨對發展改革工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：瀘定縣發展和改革局
• 辦公地址：瀘定縣紅軍路320號 

主要職責

( 一)貫徹執行國家、省、州國民經濟和社會發展、經濟體制 改革的方針政策和法律法規。貫徹落實全州國民經濟和社會發 展、經濟體制改革的地方性法規、規章。負責本系統、本部門依 法行政工作，落實行政執法責任制。

(二) 負責擬訂並組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中 長期規劃和年度計畫，統籌協調全縣經濟社會發展，研究分析全 縣經濟形勢，提出全縣經濟社會發展、經濟結構最佳化、價格總水 平調控目標和政策建議。受縣政府委託向縣人大提交全縣國民經濟和社會發展計畫及執行情況的報告。

(三)負責監測預測全縣經濟和社會發展形勢。研究我縣經濟 社會發展重大問題並提出政策建議，做好總量平衡。負責州級以 上開發區的協調和管理。

(四)負責匯總分析全縣財政、金融等方面情況，參與擬訂財 政、金融政策，綜合協調財政、金融、價格和產業政策等經濟槓 桿，提出多渠道融資的政策建議，保證全縣國民經濟計畫和發展 規劃的實施。

(五)承擔指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革有關工作， 提出相關改革建議。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，指導推 進和綜合協調有關專項經濟體制改革，指導經濟體制改革試點工作。

(六)負責全縣投資巨觀管理，協調推進重大項目建設。擬訂 全縣固定資產投資總規模和投資結構調控目標、政策和措施，組 織擬訂年度投資計畫。按規定許可權審批、核准、備案或轉報固定 資產投資項目(企業技術改造項目除外)和資源開發利用、外資、 境外投資項目。引導民間投資方向。研究提出全縣利用外資和境 外投資的規劃、總量平衡及結構最佳化的目標和政策措施。負責編 制全縣重點建設項目規劃和年度計畫，協調重點項目建設、管理、 要素保障等事宜。參與相關政府投資項目和政府核准投資項目初 步設計的概算審查審批。

(七)推進經濟結構戰略性調整。貫徹實施國家、省、州產業 政策，協調第一、二、三產業發展重大問題，擬訂重大產業發展 規劃，引導全縣重大生產力合理布局。協調農業農村發展重大問 題，銜接農牧業、林業、草原、水利、氣象等專項規劃和政策。 協調推進全縣重大技術裝備推廣套用和重大產業基地建設。會同 有關部門擬訂服務業發展戰略、規劃和重大政策。

(八)促進城鄉區域協調發展。組織擬訂全縣區域協調發展戰 略、規劃和重大政策，研究提出促進城鄉融合發展和鄉村振興的 重大政策，組織編制並推動實施新型城鎮化發展規劃。統籌協調 區域合作和對口支援工作。牽頭推進“一帶一路”建設、長江經濟 帶發展、川西北生態示範區建設等國家、省、州重大戰略的實施。

(九)推動實施創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進創 新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政 策措施。會同相關部門規劃布局縣內重大科技基礎設施。組織擬 訂並推動實施高技術產業和戰略性新興產業發展規劃和政策。

(十)指導、協調並綜合管理全縣招標投標工作，對國家、省、 州和縣重大項目建設過程中的工程招標投標活動實施監督檢查。

(十一)負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織 擬訂全縣社會發展戰略、總體規劃和年度計畫。統籌平衡衛生健 康、教育體育、文化廣電、民政等發展規劃。研究提出促進就業、 調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調 全縣社會事業發展和政策擬訂中的重大問題。牽頭開展全縣社會 信用體系建設。

(十二)推進實施可持續性發展戰略，擬訂並協調實施全縣發 展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施。認真落 實省、州下達的“雙控”目標，組織實施全縣能源消費控制目標任 務。提出健全生態保護補償機制的政策措施，參與編制生態建設、 環境保護規劃，協調能源資源節約與綜合利用、生態環境保護與 修復、環保產業與清潔生產促進有關工作。

(十三)組織編制全縣國民經濟動員與裝備動員規劃、計畫， 組織實施國民經濟動員與裝備動員有關工作，協調國民經濟動員 與裝備動員以及國民經濟、國防建設相關重大問題。

(十四)負責公路、鐵路、機場等綜合交通的統籌規劃和發展 協調，配合國家、省和州做好鐵路建設規劃及年度計畫編制工作， 組織協調和處理全縣鐵路建設項目工作、征地拆遷、建設過程中 涉及的重大問題。

(十五)貫徹實施國家、省、州價格法律法規和方針政策。擬 訂和執行價格、收費改革方案，貫徹執行州級年度價格總水平調 控目標和措施。管理縣級列名管理的商品和服務價格，監管實行 市場調節價的商品和服務價格。承擔許可權內的行政事業性收費和 經營服務性收費管理工作。負責全縣價格成本調查監審、價格監 測。依據價格認定規定，接受有關機關委託，開展價格認證等工作。

(十六)貫徹實施國家、省、州糧食流通和物資儲備法律法規 和方針政策，貫徹執行省、州糧食流通和物資儲備管理的地方法 規、規章。提出並組織實施全縣糧食流通和物資儲備體制改革方 案。承擔糧食安全縣長責任制考核日常工作。

(十七)管理全縣糧食和重要物資儲備，落實有關動用計畫和 指令。承擔糧食預警監測和應急責任。貫徹執行國家、省、州糧 食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規範，擬訂全縣物資儲 存、流通運輸有關技術規範並監督執行。負責全縣軍糧供應相關 工作，配合國資部門管理直屬企業資產。承擔物資儲備承儲單位 和全縣糧食行業安全生產的監管責任。負責全縣糧食和物資儲備 基礎設施建設和管理工作。

(十八)貫徹實施國家、省、州能源發展戰略、規劃和政策， 擬訂並組織實施全縣能源發展總體規劃和年度指導性計畫。研究 提出促進能源發展的政策措施，擬訂全縣能源體制改革方案並推 進改革，協調能源發展和改革中的重大問題。貫徹國家、省、州 水電規劃政策，會同相關部門加強流域水電規劃管理，積極推進 新能源和可再生能源的開發利用，按規定許可權審核和轉報能源固 定資產投資項目。編制全縣農網改造規劃，指導協調農村能源發 展工作。

(十九)完成縣委和縣政府交辦的其他任務。

(二十)有關職責分工。

1.與縣衛生健康局的有關職責分工。

縣衛生健康局負責開展全縣人口監測預警工作，擬訂全縣生 育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布等 方面的政策建議，促進生育政策與相關經濟社會發展政策的銜接 配合，參與擬訂全縣人口發展規劃和政策，落實國家、省、州人 口發展規劃中的有關任務。縣發改局負責全縣人口結構及變化趨 勢分析，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估， 研究提出全縣人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研

究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展以及統籌 促進人口長期均衡發展的政策建議。

2.與縣經濟信息和商務合作局有關職責分工。

( 1)外商投資管理。縣發改局會同縣經濟信息和商務合作局 等部門擬訂上報《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商 投資優勢產業目錄》的調整意見。縣發改局按規定許可權負責對外 商投資項目進行核准、備案。縣經濟信息和商務合作局按規定權 限負責對涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業 審批，對外商投資企業設立及變更備案。

(2)併購安全審查。縣發改局與縣經濟信息和商務合作局   按照各自職責，分別配合省、州發展改革委和商務廳(局)做好外 國投資者併購縣內企業安全審查的相關工作。

(3)國際合作園區建設。縣經濟信息和商務合作局會同有關 部門推動全縣國際合作園區建設。縣發改局負責園區的規劃布 局、產業規劃和各園區的特色與功能定位。縣經濟信息和商務合 作局負責產業園區建設發展的牽頭服務工作。縣級有關部門按各 自職責共同推進園區建設工作。

(4)縣經濟信息和商務合作局負責電力運行調度管理相關工 作，協調運行中的重大問題。縣發改局承擔全縣能源發展行業規 劃職責，重點負責擬訂全縣能源和電網建設中長期規劃，按規定 許可權審批、核准和轉報能源及電網建設項目，負責能源發展總量 平衡。

3.與縣應急管理局的職責分工。

( 1)縣應急管理局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動   用決策，組織編制縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會 同縣發改局確定物資年度購置計畫，根據需要下達動用指令。

(2)縣發改局根據縣級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、 年度購置計畫，負責縣級救災物資收儲、輪換和日常管理，根據 縣應急管理局的動用指令按程式組織調出。

內設機構

(一)辦公室

負責機關日常運轉和綜合協調。負責機要保密、黨務政務公 開、會務、文電、機關後勤保障、機關財務、政府採購、資產管理等工作；牽頭辦理信訪、人大代表建議、政協委員提案；負責本部門黨風廉政建設責任制、意識形態工作責任制、安全生產責任制、環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制；牽頭本單位本行業各類改革工作。

承擔縣發改局機關和所屬事業單位的機構編制、人事管理和 離退休人員管理服務工作。擬訂本單位人才資源開發和幹部培訓 計畫並組織實施。負責局機關人事檔案管理工作並組織實施。

承擔縣對口支援辦公室日常工作。負責編制我縣廣東省對 口 支援規劃和年度計畫，負責編制我縣省內對口幫扶規劃和年度計 劃。跟蹤落實對口援建項目申報、審核、實施進度等事項。負責 對口支援協作推進相關工作。承辦縣委、縣政府、縣對口支援工 作領導小組交辦的其他事項。

(二)國民經濟綜合股

擬訂全縣經濟社會發展中長期規劃，統籌協調經濟社會發展 重大專項規劃和區域規劃，評估規劃實施情況。研究提出全縣生 產力布局建議，提出經濟社會中長期發展、總量平衡、結構調整 目標和政策。編制全縣經濟社會發展年度計畫，分析研判預測全 縣經濟運行形勢。擬訂區域經濟發展規劃，研究提出區域發展重 大政策。指導縣域經濟發展。擬訂開發區發展規劃，提出州級以 上開發區新設、擴區、調位意見，協調和管理開發區建設。申報 省預算內開發區基礎設施項目發展引導資金。提出推進城鎮化發 展戰略和重大政策措施，申報新型城鎮化建設省預算內基本建設 項目。負責發展改革試點城鎮、國內投資項目進口設備免稅確認、 重點流域和重點區域環境綜合整治項目轉報。承辦瀘定縣國民經 濟和裝備動員辦公室的日常工作。

分析研判全縣財政、金融運行形勢並提出政策建議，提出投 融資體制改革的政策建議，提出政府主導重大項目資金平衡的意 見，申報國家、省、州財政性基本建設貼息資金，聯繫指導縣級 投融資平台項目投資工作，指導企業債券轉報發行和產業投資基 金的設立登記。提出全縣利用外資和境外投資的發展戰略規劃和 年度計畫，貫徹落實國家、省、州和中西部地區外商投資優勢產業目錄、外商投資產業指導目錄，按規定許可權審批、核准、備案、 轉報國外貸款、外商投資、境外投資投資項目。指導協調國外貸 款項目實施。負責全縣全口徑外債(包括外商投資企業外債)的總 量、結構最佳化和監測工作。承擔全縣社會信用體系建設的相關工作。

研究提出全縣農業農村經濟和生態保護與建設發展戰略、農 業農村改革等有關政策建議，協調有關重大問題。銜接平衡各類 涉農發展規劃、計畫和政策，提出重大項目及鄉村振興布局建議 並協調實施。組織編制全縣生態建設中長期規劃和年度計畫，協 調重大生態項目建設。按規定許可權審批、核准、備案或轉報農牧 業、林業、草原、水利、氣象、生態等建設項目。

(三)投資和重點項目管理股

分析全縣全社會固定資產投資狀況，研究提出固定資產投資 總規模和結構的調控目標、政策、措施，會同有關部門提出房地 產投資調控政策。研究提出深化投資體制改革的建議，制定加強 政府投資項目管理的政策措施，完善企業投資項目(企業技術改 造投資項目除外)核准、備案管理辦法。提出縣本級預算內基本 建設投資的安排建議。編制政法、政權、城建基礎設施發展建設 規劃並負責審核、轉報使用國家、省、州財政性資金項目投資計 劃，編制城鎮保障性住房配套設施建設計畫，按管理許可權負責黨 政機關基礎設施項目的審批。指導工程諮詢業發展。貫徹執行國 家、省、州支持藏區經濟和社會發展的戰略和政策。擬訂藏區專 項資金項目規劃，提出使用藏區專項資金的重大項目布局建議， 綜合平衡藏區專項投資項目的建設資金，匯總申報藏區專項中央 預算內投資項目年度計畫，指導監督項目計畫實施。

承擔縣重點項目領導小組辦公室和縣實施西部大開發領導 小組辦公室的日常工作。負責編制全縣重點項目規劃、年度計畫， 指導縣級各部門、各鄉(鎮)重點項目儲備、建設、管理工作，協 調重點項目建設、管理中的相關事宜，會同有關部門督促重點項 目實施，提出加強重點項目管理的政策措施。組織擬訂全縣實施

西部大開發戰略、規劃和有關政策建議，協調相關工作中的重大 問題。

(四)政策法規和發展規劃股

承擔國民經濟和社會發展、經濟體制改革的重大政策草擬工

作，貫徹執行地方性法律法規、規章。組織協調和督促指導本系 統、本部門依法行政工作。承擔縣委深改辦經濟體制改革專項小 組辦公室日常工作，擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專 項改革。負責指導、協調招投標工作，組織擬訂配套規定和實施 意見，按規定許可權核准項目招標事項。負責重大建設項目招標文 件的審查和備案，監督招投標活動。參與招投標平台的管理。負 責承辦本單位行政審批事項，擬訂本單位行政審批事項審查(審 核)的政策、規定、標準、規程細則，推進行政權力依法規範公 開運行。

貫徹執行國家、省、州產業政策。綜合分析工業、文化、旅 游、服務業發展重大問題。統籌工業、文化、旅遊、服務業發展 規劃與國家經濟和社會發展規劃的銜接平衡，擬訂重大產業發展 規劃。按規定許可權審批、核准、備案和轉報工業、文化、旅遊、 服務業、流通、倉儲設施建設項目。組織實施高技術產業和戰略 性新興產業發展規劃，協調推進產業升級、重大技術裝備項目。 承辦食鹽、菸草等國家指令性特種行業有關工作。承辦清潔汽車 產業發展相關工作。承擔川西北生態示範區建設相關工作。

統籌交通運輸發展規劃、計畫與國民經濟和社會發展規劃、 計畫的銜接平衡。協調全縣交通運輸有關重大問題。研究提出全 縣交通運輸的發展戰略、改革方案和措施。銜接平衡交通、郵政 行業規劃和行業政策，編制綜合交通體系發展規劃和年度計畫。 按規定許可權審批、核准、備案或轉報交通、郵政重大建設項目。 承擔“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家、省重大戰略實施 的綜合協調工作。

組織擬訂全縣社會發展戰略、規劃、年度計畫和政策，統籌 平衡衛生健康、文化廣電、教育體育、 民政、文物、新聞出版、 社會團體、婦女兒童等社會發展規劃、計畫並監督評估實施情況。 參與制定社會發展相關法規，推進相關體制改革，提出社會發展 重大項目布局和藏區專項資金項目的投資計畫建議，擬訂和協調

就業、社會保障規劃和年度計畫，提出促進就業、調整收入分配、 完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策。按規定許可權審核、 轉報，安排省、州、縣財政性資金的社會發展領域項目並組織實施。

(五)能源管理和鐵路建設股

研究提出經濟社會與資源、環境協調發展的重大問題；組織 擬訂並協調實施能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃 和政策措施，參與編制環境保護規劃，協調環保產業發展工作。 組織實施固定資產投資項目(企業技術改造項目除外)節能評估 和審查工作。按規定許可權審核、轉報資源節約和綜合利用、循環 經濟、污染治理國家財政性資金建設項目。組織協調重大節能示 范工程和新產品、新技術、新設備的推廣套用，承擔縣節能減排 工作領導小組節能相關工作。

承擔新能源和可再生能源的行業管理。貫徹落實國家、省、 州能源發展和改革的方針政策和法律法規，擬訂並組織實施全縣 能源發展規劃和年度指導性計畫，實施能源可持續發展戰略，提 出促進能源發展、能源節約、能源安全政策意見，會同水利主管 部門加強流域水電規劃管理。負責能源行業生產安全、節能減排 監督管理。按規定許可權審批、核准、備案、轉報新能源和可再生 能源項目，參與協調解決重大能源建設項目的建設環境和建設條 件，指導協調農村能源相關工作。

承擔全縣電力發展情況監測工作。擬訂並組織實施全縣電力 發展規劃、年度計畫和政策。提出電力改革政策和方案，協調推 進電力體制改革。提出電力發展布局建議，按規定許可權審批、核 準、備案、轉報電力項目。提出電力結構調整意見，參與節能發 電調度、直購電試點相關工作。指導協調全縣農村電網建設與改 造升級工作。

負責與州鐵建辦、設計單位、監理單位、建設單位等部門的 工作銜接。負責配合協調和處理鐵路建設項目工作涉及的重大問 題。參與鐵路發展規劃和年度計畫編制工作。

承擔鐵路項目建設、運營管理中重大問題的協調工作；協調 解決鐵路建設征地拆遷、工程建設、運營管理中的有關問題，爭取國家政策和資金支持，督促建設資金的落實到位，保障鐵路項 目的順利實施。

(六)價格綜合管理股

擬訂全縣價格調整改革方案，貫徹落實上級主管部門年度價 格總水平調控目標。按省政府定價目錄、價格聽證目錄和價格成 本監審目錄，組織價格聽證。實施臨時價格干預，負責價格調節 資金並做好管理和使用。 負責擬訂並組織實施成本工作相關政 策。對列入政府定價成本監審目錄的商品和服務實施定價成本監 審，對依法採取臨時價格干預措施的商品和服務進行成本監審。 負責農產品成本收益調查、重要工業品和服務成本調查，核算並 公布重要工業品和服務的社會平均成本、利潤水平。

組織實施水、電、氣、石油等各類資源價格和污水處理、垃 圾處理等環境價格、工業品價格法規和政策。依法擬訂資源價格、 環境價格、工業品價格管理的原則、方法。承擔有關價格審核、 審批工作，協調有關價格爭議。負責市場價格分析、預警、價格 政策公布和價格信息發布工作，監測全縣重要商品和服務價格， 預測預警市場價格運行情況並提出政策建議。負責我縣價格監測 網路自身系統建設、運行和管理的相關工作。

貫徹執行國家、省、州行政事業性收費、公益服務收費、公 用事業價格、中介服務收費、房地產價格、旅遊價格等法規和政 策。依據《四川省定價目錄》授權或上級主管部門委託，制定公 益服務收費、公用事業價格、中介服務收費、房地產價格、旅遊 服務價格等。會同有關部門制定和調整許可權內的行政事業性收費 標準，組織實施收費年度審驗，依法清理整頓不合理收費，協調 有關收費爭議。

(七)糧食和物資儲備綜合管理股

承擔全縣糧食流通綜合管理工作。貫徹執行國家、省、州糧 食流通方針政策和法律法規，負責糧食應急保障、市場監測預警 工作。提出全縣糧食調控、總量平衡及糧食流通的中長期規劃和 收儲、動用、輪換建議並組織實施。監督並落實糧食安全責任制。 建立糧食企業信用監管體系。指導全縣國有糧食企業財務管理工 作；負責糧食企業內部審計工作，協助國資部門監管糧食企業的國有資產。

承擔救災物資儲備管理工作。研究提出重要物資儲備規劃和 救災物資儲備年度計畫建議，組織實施重要物資和救災物資儲備 的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計畫和指令。負責全縣 物資儲備現代物流體系建設工作。指導全縣物資儲備管理，承擔 重要物資儲備統計工作。

承擔所屬物資儲備單位安全儲存、安全生產監督管理和推動 糧食產業經濟發展具體工作。擬訂並組織實施全縣儲備基礎設 施、糧食流通設施及全縣糧食市場體系、糧食現代物流體系、糧 食質量監測體系建設、糧食流通產業發展規劃。承擔全縣糧食流 通質量安全管理工作，指導糧食檢驗監測體系建設。制定並監督 執行全縣糧食流通和物資儲備有關標準、技術規範，推進倉儲基 礎設施和信息化建設工作，指導糧食流通和儲備科技創新、技術 改造、新技術推廣及全縣糧食現代物流體系建設工作。

機關黨委及機關黨辦。按照《中國共產黨黨和國家機關基層 組織工作條例》《四川省〈 中國共產黨黨和國家機關基層組織工 作條例〉實施細則》(川委發〔2012〕6 號)《中共四川省委辦公 廳關於進一步加強和改進機關黨的建設的意見》(川委辦〔2016〕 49 號)和《關於<瀘定縣機構改革方案>的實施意見》(瀘機改發〔2019〕1 號)等有關政策規定設定。達到設定條件的，由縣委編 委按規定程式研究設定並明確領導職數。機關黨委及機關黨辦負 責本部門及下屬單位黨的建設和群團組織工作。

人員編制

縣發改局行政編制 13 名。其中：局長(兼任縣糧食 和物資儲備局局長)1 名，副局長 2 名；股長 7 名(含室主任 1 名)。

機關工勤人員控制數 2 名。