各縣(市)、區人民政府,市政府各部門:
為進一步挖掘糧食生產潛力,切實保障有效供給,促進農業增產增效和農民增收,根據《山東省人民政府批轉省農業廳等部門關於開展小麥高產創建活動的意見和關於創建玉米畝產千斤省的意見的通知》(魯政發〔2008〕10號)精神,確定在全市開展糧食高產攻關創建活動,現就有關問題通知如下:
一、提高對糧食高產攻關創建活動重要性的認識
(一)開展高產攻關創建活動是確保糧食有效供給的迫切需要。近年來,我市糧食生產取得長足發展,截至2007年底,糧食單產和總產已連續5年實現雙增。但總體看,糧食種植面積呈逐年下降趨勢,且隨著經濟發展、人口增長和人民生活水平的提高,糧食需求量呈剛性增長,尤其是畜牧、加工業等對糧食的需求量不斷增大,供求矛盾日益突出。必須通過科技攻關,提高糧食畝產,實現糧食高產穩產,確保糧食有效供給。
(二)開展高產攻關創建活動是促進農民持續增收的重要途徑。糧食生產是我市農民收入的重要來源之一,小麥、玉米等糧食價格持續上漲,對農民增收的作用越來越明顯。通過開展糧食高產攻關創建活動,進一步提高我市糧食生產水平,促進單產、總產較快增長,保證畜牧、加工等相關產業健康發展,將對農民增收起到積極的促進作用。
(三)開展高產攻關創建活動是提高糧食生產能力的內在要求。近幾年,我市糧食品質提高較快,但從地區分布來看,產出水平卻極不平衡。以玉米為例,我市最高畝產已達750公斤以上,但也有一些地塊僅在300公斤左右徘徊,提高單產的潛力較大。提高糧食生產能力,最有效的途徑是推廣先進實用技術,提高耕地質量。
二、明確糧食高產攻關創建活動的總體思路和主要目標
(一)總體思路。不斷加大政策扶持力度,保護和提高農民生產積極性,穩定糧食種植面積;依靠科技進步,提高單產,增加總產,保證有效供給;進一步最佳化品種品質結構,增強市場競爭能力;積極開展節本增效生產,推進產業化經營,提高種植效益;努力改善生產條件,提高糧食綜合生產能力。
(二)主要目標。到2010年,全市糧食種植面積穩定在650萬畝以上;單產實現455公斤,超過全省平均水平3個百分點;噸糧田面積達到200萬畝以上。具體指標是:
1.小麥。2008-2010年單產年均增長2.5%以上。到2010年,種植面積穩定在300萬畝以上,其中優質專用小麥面積達到250萬畝以上;平均畝產達到410公斤,總產穩定在12億公斤以上。
2.玉米。2008-2010年單產年均增長4.4%以上。到2010年,種植面積穩定在280萬畝以上,其中優質專用玉米面積達到200萬畝以上;平均畝產力爭達到500公斤,總產穩定在14億公斤以上,建成玉米畝產千斤市。
3.水稻。2008-2010年單產年均增長1.8%以上。到2010年,種植面積穩定在17萬畝以上,平均畝產達到520公斤,總產穩定在8500萬公斤以上。
三、落實糧食高產攻關創建活動的主要措施
(一)加大對糧食生產的政策扶持力度。認真落實各級扶持糧食生產的政策措施,建立健全糧食生產發展的政策支撐體系。落實好小麥直補、生產資料綜合補貼等政策,進一步擴大玉米良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥等政策實施範圍和規模,積極推進政策性糧食生產保險試點。2008年開始,市財政加大對高產攻關創建活動的資金支持力度。各縣(市)、區也要加大財政投入,安排專項經費,保障高產攻關創建活動順利開展。
(二)依靠科學技術挖掘單產潛力。繼續組織實施農業良種工程,培育一批優質高產主導品種。充分發揮省會城市的科技優勢,加大對播量播期、肥水運用、病蟲害防治等關鍵技術的試驗研究力度,不斷完善和集成糧食生產核心技術,做好關鍵技術的推廣和普及,為糧食持續增產提供強有力的技術支撐。加快農技推廣體制改革,健全完善推廣體系,增強基層科技人員服務水平,提高糧食科技成果轉化率和普及率。多層次、多渠道、多形式加大對農民的科技教育培訓,不斷提高農民的科技文化水平。
(三)實施“2121”示範和攻關計畫。按照省政府關於開展小麥高產創建活動和創建玉米畝產千斤省的總體要求,結合我市實際,2008年開始在全市實施“2121”示範和攻關計畫,2009年、2010年進一步擴大實施規模和範圍。具體內容是,全市重點抓好2個示範縣、10個示範鎮、20個示範村,以及小麥、玉米、水稻各10畝的高產攻關田,發揮示範作用,輻射帶動全市糧食生產實現新突破。將高產攻關田及其輻射帶動區域納入良種補貼、秸稈綜合利用、測土配方施肥等政策扶持範圍,列入全市現代農業特色品牌基地核心示範區,實行重點傾斜。高產攻關田技術服務實行專家組負責制,將高產攻關指標落實到人頭,技術落實到地塊。實行統一供種、統一播種、統一技術指導、統一配方施肥、統一機械收穫、統一秸稈還田的“六統一”措施,開展高產攻關,主攻單產,提高總產,力爭將高產攻關田建成全省乃至全國的樣板田。各縣(市)、區要全面參與省“十、百、千、萬”高產示範創建活動,統籌規劃,合理安排,建立各自的10畝、百畝、千畝和萬畝高產示範區、示範基地。鄉鎮要建立高產示範樣板片、樣板點。到2010年,示範縣糧食平均畝產達到500公斤以上,示範鎮達到550公斤以上,示範村達到600公斤以上;10畝高產攻關田小麥畝產達到700公斤,玉米畝產達到850公斤,水稻畝產達到750公斤;百畝高產攻關田平均糧食畝產達到750公斤;千畝攻關田畝產達到650公斤。
(四)改善糧食生產條件和生態環境。著力加強農業基礎設施建設,提高抵禦自然災害能力和土地產出能力。高度重視高產穩產基本農田建設,充分發揮農業綜合開發項目管理優勢和資金規模優勢,集中力量建設一批規模大、標準高、效益好的生產基地。組織實施好沃土工程、測土配方施肥工程、農業面源污染治理工程、科技入戶工程等項目,提升糧食綜合生產能力。大力推廣玉米機械化收穫,擴大秸稈還田面積,培肥地力。
(五)積極推進糧食產業化開發。積極培植和扶持糧食加工龍頭企業,大力支持“企業+合作經濟組織+基地+農戶”的產業化經營模式,把千家萬戶的小生產與大市場連線起來,增強龍頭企業對農民增收的帶動能力,增加農民產後效益。通過市場信息發布、召開產銷對接會等方式,搞好產銷銜接。切實搞好玉米秸稈、玉米芯的綜合利用,努力把生產優勢轉化為經濟優勢和效益。
四、加強對糧食高產攻關創建活動的組織領導
各級各有關部門要將挖掘糧食生產潛力、提升生產水平、全面提高綜合生產能力,納入農業和農村工作的重要議事日程,切實加強組織領導。各縣(市)、區要結合實際,分別確定高產攻關田,制定具體的高產攻關創建活動方案。有關部門要各司其職,密切配合,確保各項目標任務的完成。發改、科技、財政部門要在項目安排、成果轉化、創新獎勵、資金扶持等方面給予大力支持,推動糧食生產的科技研發、關鍵技術攻關和推廣。農業部門要加強高產創建的協調和指導,加快新品種的選育、試驗、示範和推廣工作。要強化農機裝備,不斷提高機械作業質量。水利部門要切實搞好農田水利基礎設施建設,對中低產田水利設施建設要重點給予傾斜。糧食部門要加強產銷銜接,搞好訂單收購,大力推進產業化經營。新聞單位要大力宣傳糧食生產典型,宣傳高產攻關創建活動的重要意義,宣傳糧食生產的重大技術措施,推進創建活動有序進行。市里將對照高產攻關指標,適時組織專業人員通過現場觀摩、實地測產等方式,對創建活動進行檢查考核。
為進一步挖掘糧食生產潛力,切實保障有效供給,促進農業增產增效和農民增收,根據《山東省人民政府批轉省農業廳等部門關於開展小麥高產創建活動的意見和關於創建玉米畝產千斤省的意見的通知》(魯政發〔2008〕10號)精神,確定在全市開展糧食高產攻關創建活動,現就有關問題通知如下:
一、提高對糧食高產攻關創建活動重要性的認識
(一)開展高產攻關創建活動是確保糧食有效供給的迫切需要。近年來,我市糧食生產取得長足發展,截至2007年底,糧食單產和總產已連續5年實現雙增。但總體看,糧食種植面積呈逐年下降趨勢,且隨著經濟發展、人口增長和人民生活水平的提高,糧食需求量呈剛性增長,尤其是畜牧、加工業等對糧食的需求量不斷增大,供求矛盾日益突出。必須通過科技攻關,提高糧食畝產,實現糧食高產穩產,確保糧食有效供給。
(二)開展高產攻關創建活動是促進農民持續增收的重要途徑。糧食生產是我市農民收入的重要來源之一,小麥、玉米等糧食價格持續上漲,對農民增收的作用越來越明顯。通過開展糧食高產攻關創建活動,進一步提高我市糧食生產水平,促進單產、總產較快增長,保證畜牧、加工等相關產業健康發展,將對農民增收起到積極的促進作用。
(三)開展高產攻關創建活動是提高糧食生產能力的內在要求。近幾年,我市糧食品質提高較快,但從地區分布來看,產出水平卻極不平衡。以玉米為例,我市最高畝產已達750公斤以上,但也有一些地塊僅在300公斤左右徘徊,提高單產的潛力較大。提高糧食生產能力,最有效的途徑是推廣先進實用技術,提高耕地質量。
二、明確糧食高產攻關創建活動的總體思路和主要目標
(一)總體思路。不斷加大政策扶持力度,保護和提高農民生產積極性,穩定糧食種植面積;依靠科技進步,提高單產,增加總產,保證有效供給;進一步最佳化品種品質結構,增強市場競爭能力;積極開展節本增效生產,推進產業化經營,提高種植效益;努力改善生產條件,提高糧食綜合生產能力。
(二)主要目標。到2010年,全市糧食種植面積穩定在650萬畝以上;單產實現455公斤,超過全省平均水平3個百分點;噸糧田面積達到200萬畝以上。具體指標是:
1.小麥。2008-2010年單產年均增長2.5%以上。到2010年,種植面積穩定在300萬畝以上,其中優質專用小麥面積達到250萬畝以上;平均畝產達到410公斤,總產穩定在12億公斤以上。
2.玉米。2008-2010年單產年均增長4.4%以上。到2010年,種植面積穩定在280萬畝以上,其中優質專用玉米面積達到200萬畝以上;平均畝產力爭達到500公斤,總產穩定在14億公斤以上,建成玉米畝產千斤市。
3.水稻。2008-2010年單產年均增長1.8%以上。到2010年,種植面積穩定在17萬畝以上,平均畝產達到520公斤,總產穩定在8500萬公斤以上。
三、落實糧食高產攻關創建活動的主要措施
(一)加大對糧食生產的政策扶持力度。認真落實各級扶持糧食生產的政策措施,建立健全糧食生產發展的政策支撐體系。落實好小麥直補、生產資料綜合補貼等政策,進一步擴大玉米良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥等政策實施範圍和規模,積極推進政策性糧食生產保險試點。2008年開始,市財政加大對高產攻關創建活動的資金支持力度。各縣(市)、區也要加大財政投入,安排專項經費,保障高產攻關創建活動順利開展。
(二)依靠科學技術挖掘單產潛力。繼續組織實施農業良種工程,培育一批優質高產主導品種。充分發揮省會城市的科技優勢,加大對播量播期、肥水運用、病蟲害防治等關鍵技術的試驗研究力度,不斷完善和集成糧食生產核心技術,做好關鍵技術的推廣和普及,為糧食持續增產提供強有力的技術支撐。加快農技推廣體制改革,健全完善推廣體系,增強基層科技人員服務水平,提高糧食科技成果轉化率和普及率。多層次、多渠道、多形式加大對農民的科技教育培訓,不斷提高農民的科技文化水平。
(三)實施“2121”示範和攻關計畫。按照省政府關於開展小麥高產創建活動和創建玉米畝產千斤省的總體要求,結合我市實際,2008年開始在全市實施“2121”示範和攻關計畫,2009年、2010年進一步擴大實施規模和範圍。具體內容是,全市重點抓好2個示範縣、10個示範鎮、20個示範村,以及小麥、玉米、水稻各10畝的高產攻關田,發揮示範作用,輻射帶動全市糧食生產實現新突破。將高產攻關田及其輻射帶動區域納入良種補貼、秸稈綜合利用、測土配方施肥等政策扶持範圍,列入全市現代農業特色品牌基地核心示範區,實行重點傾斜。高產攻關田技術服務實行專家組負責制,將高產攻關指標落實到人頭,技術落實到地塊。實行統一供種、統一播種、統一技術指導、統一配方施肥、統一機械收穫、統一秸稈還田的“六統一”措施,開展高產攻關,主攻單產,提高總產,力爭將高產攻關田建成全省乃至全國的樣板田。各縣(市)、區要全面參與省“十、百、千、萬”高產示範創建活動,統籌規劃,合理安排,建立各自的10畝、百畝、千畝和萬畝高產示範區、示範基地。鄉鎮要建立高產示範樣板片、樣板點。到2010年,示範縣糧食平均畝產達到500公斤以上,示範鎮達到550公斤以上,示範村達到600公斤以上;10畝高產攻關田小麥畝產達到700公斤,玉米畝產達到850公斤,水稻畝產達到750公斤;百畝高產攻關田平均糧食畝產達到750公斤;千畝攻關田畝產達到650公斤。
(四)改善糧食生產條件和生態環境。著力加強農業基礎設施建設,提高抵禦自然災害能力和土地產出能力。高度重視高產穩產基本農田建設,充分發揮農業綜合開發項目管理優勢和資金規模優勢,集中力量建設一批規模大、標準高、效益好的生產基地。組織實施好沃土工程、測土配方施肥工程、農業面源污染治理工程、科技入戶工程等項目,提升糧食綜合生產能力。大力推廣玉米機械化收穫,擴大秸稈還田面積,培肥地力。
(五)積極推進糧食產業化開發。積極培植和扶持糧食加工龍頭企業,大力支持“企業+合作經濟組織+基地+農戶”的產業化經營模式,把千家萬戶的小生產與大市場連線起來,增強龍頭企業對農民增收的帶動能力,增加農民產後效益。通過市場信息發布、召開產銷對接會等方式,搞好產銷銜接。切實搞好玉米秸稈、玉米芯的綜合利用,努力把生產優勢轉化為經濟優勢和效益。
四、加強對糧食高產攻關創建活動的組織領導
各級各有關部門要將挖掘糧食生產潛力、提升生產水平、全面提高綜合生產能力,納入農業和農村工作的重要議事日程,切實加強組織領導。各縣(市)、區要結合實際,分別確定高產攻關田,制定具體的高產攻關創建活動方案。有關部門要各司其職,密切配合,確保各項目標任務的完成。發改、科技、財政部門要在項目安排、成果轉化、創新獎勵、資金扶持等方面給予大力支持,推動糧食生產的科技研發、關鍵技術攻關和推廣。農業部門要加強高產創建的協調和指導,加快新品種的選育、試驗、示範和推廣工作。要強化農機裝備,不斷提高機械作業質量。水利部門要切實搞好農田水利基礎設施建設,對中低產田水利設施建設要重點給予傾斜。糧食部門要加強產銷銜接,搞好訂單收購,大力推進產業化經營。新聞單位要大力宣傳糧食生產典型,宣傳高產攻關創建活動的重要意義,宣傳糧食生產的重大技術措施,推進創建活動有序進行。市里將對照高產攻關指標,適時組織專業人員通過現場觀摩、實地測產等方式,對創建活動進行檢查考核。
