《濟南市人民政府關於開展城鄉清潔行動的意見》是濟南市人民政府2011年4月12日印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：濟南市人民政府關於開展城鄉清潔行動的意見
- 外文名：The people's government of jinan is concerned about the clean operation of urban and rural areas
- 發布單位：濟南市政府
- 發布文號：濟政發14號
- 發布日期：2011-4-12
法規頒布,法規內容,
法規頒布
濟南市人民政府關於開展城鄉清潔行動的意見
醫療衛生
法規內容
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為全面提升城鄉環境管理水平，改善城鄉人居衛生環境，促進經濟社會全面協調科學發展，現就開展城鄉清潔行動提出以下意見。
一、指導思想、工作目標和基本原則
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以建設現代宜居城市和社會主義新農村為目標，以解決城鄉環境“髒亂差”問題為重點，深入開展城鄉環境綜合整治，加快環境衛生設施建設，完善城鄉環境治理機制，實現城鄉環境面貌較大改觀，努力打造“市容整潔、環境優美、特色鮮明、宜業宜居”的城鄉環境，全面改善城鄉人居生活質量。
（二）工作目標。自2011年4月起，利用2年時間，進一步完善環境衛生配套設施，健全市容環境管理和運行機制，實現全市城鄉環境衛生管理一體化。到2013年2月，全市城區道路規範化保潔率達到100%，生活垃圾密閉化運輸率和無害化處理率達到95%以上；所有鄉鎮和村居道路制度化保潔率達到95%以上，生活垃圾規範化收集運輸率達到90%以上。
（三）基本原則。
1.政府主導，全民參與。各級政府負責城鄉清潔行動的方案制定、引導發動、組織實施和監督考核。各有關部門密切配合，通力協作，廣泛發動社會力量，動員社會單位和廣大居民積極參與清潔行動。
2.突出重點，全面推進。優先治理影響環境突出、民眾反映強烈的難點、熱點問題。統籌城鄉、區域發展，把握規律，立足長遠，全面推進城鄉環境綜合整治。
3.完善設施，保障投入。強化環境衛生設施建設與改造，配套完善環境保障硬體建設。加大政府投入，多渠道吸納社會資金，建立多元化投資機制。
4.強化考核，健全機制。突出轄區主體責任，落實部門職責，建立市、區兩級考核、檢查、監督體系。健全完善城鄉環境整治運行機制，實現城鄉環境整治的長效化和制度化。
二、落實任務及責任分工，全面改善城鄉環境面貌
（一）大力排查清理垃圾死角。全面排查各類垃圾死角，進一步延伸排查清理範圍，加大農村垃圾死角排查清理力度，重點對進出村道路、房前屋後、溝渠河道、田間地頭等區域垃圾死角進行排查清理。嚴格落實環境衛生管理責任區制度，責任區內各類垃圾死角由責任單位限期清理。針對容易形成垃圾死角和反覆回潮的區域，配建相應設施，建立垃圾死角長效管理機制，鞏固排查清理成果。
責任主體：各縣（市）、區政府，濟南高新區管委會；責任部門：市城管局、愛衛辦、城鄉建設委、市政公用局、交通運輸局、水利局、城市園林局。
（二）全面提升主城區環境淨化水平。嚴格實行規範化作業標準，推行精細化作業、精細化管理、精細化服務，不斷提高機械化作業水平。延伸保潔作業範圍，向支路街巷、城鄉結合部、河道、各類廣場、專用停車場、農貿市場、花壇綠地延伸，消除保潔盲區，保潔覆蓋率達到100%。積極推進生活垃圾袋裝化收集、密閉化運輸和規範化處理，生活垃圾密閉化運輸率達到95%以上。按照“抓兩頭、控途中”的原則，堅持市、區兩級及相關部門聯動，強化對建築垃圾的處置和管理。定期清洗現有垃圾箱、果皮箱、路燈等各類設施。加強公廁管理，保證公廁內的清潔衛生。及時疏通淤堵道路雨、污水管道，及時更換破損丟失的雨箅、雨（污）水井蓋，及時修補破損的車行道和人行道，保證市政設施完好。
責任主體：各縣（市）、區政府，濟南高新區管委會；責任部門：市城管局、城鄉建設委、市政公用局、交通運輸局、城市園林局。
（三）全面改善農村環境面貌。開展鎮村容貌整治，重點治理亂堆亂放、亂搭亂建等行為，清除農村“三大堆”（土堆、糞堆和柴堆），規範建築臨時物料堆放和建築垃圾清運。強化村民自律意識，推行庭院及門前衛生責任制，全面提升鎮村環境面貌。積極開展農村改廁和沼氣池建設，試點實行有機垃圾、生活垃圾分類收集，建設小型有機垃圾發酵堆肥設施，實現垃圾的減量化和資源化利用。完善鎮村道路保潔機制，實行通村道路和村內道路制度化保潔。
責任主體：各縣（市）、區政府，濟南高新區管委會；責任部門：市城管局、愛衛辦、農業局、城鄉建設委、環保局、市政公用局。
（四）配套建設垃圾收集和轉運設施。加強垃圾收集運輸設施建設，主城區原則上每1-2個街道設定1處轉運站，逐步取消露天垃圾方箱，最佳化垃圾收集和轉運模式；農村原則上每15至20戶設定1個垃圾收集桶，每2000-3000戶配置1輛5噸垃圾收集車，每個鄉鎮（街道）駐地設定1個垃圾轉運站，並根據轄區人口情況，合理確定轉運規模，配套生活垃圾收集運輸設施，實現“村收集、鎮運輸、縣市處理”的垃圾收運處理模式。
責任主體：各縣（市）、區政府，濟南高新區管委會；責任部門：市城管局。（五）建立完善鎮村環境衛生保障機制。建立鎮村保潔員隊伍，原則上村內道路每100戶居民家庭聘用1名保潔員，通村道路按每7500平方米路面聘用1名保潔員，每輛垃圾收集車聘用2名垃圾收集員，每個垃圾轉運站聘用3-5名管理人員，並由鄉鎮環衛管理部門統一管理。要健全日常作業標準、監督檢查、考核評比等各項制度，實行規範化管理，提高管理和服務水平。
責任主體：各縣（市）、區政府，濟南高新區管委會；責任部門：市城管局。
三、明確實施步驟，有序推進城鄉清潔行動
全市城鄉清潔行動分為4個階段。
（一）宣傳發動階段（2011年4月15日前）。各級各有關部門研究制定具體實施方案和措施，明確整治重點，層層落實責任。採取多種形式，廣泛宣傳城鄉清潔行動重要意義，努力營造良好的輿論氛圍。
（二）集中整治階段（2011年4月16日至7月31日）。各級各有關部門按照突出重點、全面整治的原則，針對轄區內民眾反映強烈、長期無人管理等環境衛生問題進行集中整治，重點排查易存在“髒亂差”的支路街巷、廣場、集貿市場、住宅小區、居民庭院、城鄉結合部等地點，切實解決老百姓最關心的民生問題，全面清除城區和鎮村內各類垃圾死角，有效提升城鄉保潔總體水平。
（三）全面完善和鞏固提升階段（2011年8月1日至2012年12月31日）。在集中整治的基礎上，各縣（市）、區理順基層市容環衛管理體制，配備設施裝備，建立和完善長效管理措施和配套制度，全面開展城鄉容貌秩序整治，鞏固集中整治效果，提升環境衛生水平。
（四）總結驗收階段（2013年1月1日至2月底）。組織城鄉清潔行動驗收工作，對成效突出的單位和個人予以通報表彰。
四、加強組織領導，落實保障措施
（一）加強組織領導。成立市城鄉清潔行動領導小組（成員名單附後），負責城鄉清潔行動的組織、領導和協調。各縣（市）區也要切實加強對城鄉清潔行動的組織領導，強化推進措施，推動城鄉清潔行動深入開展。各級各有關部門要細化目標任務，層層分解落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）落實經費保障。各級財政和各有關部門要做好城鄉清潔行動的經費保障，確保全市城鄉清潔行動各項任務順利實施。
（三）強化監督檢查。市城鄉清潔行動領導小組辦公室每季度對各縣（市）區工作開展情況進行現場督查，年終進行綜合考評。各級各有關部門也要層層落實監督考核責任，狠抓工作落實，推進城鄉清潔行動有效開展。
（四）營造良好輿論氛圍。各級各有關部門要充分利用各種媒體，深入廣泛開展城鄉清潔行動及城市管理相關法律、法規和政策的宣傳，教育民眾破除陋習、愛護環境、倡導文明生活，從自身做起，提高城鄉居民文明衛生意識和素質。各類新聞媒體要開闢專題和專欄進行宣傳，樹立正確輿論導向，營造全民參與城鄉清潔行動的良好輿論氛圍。
濟南市人民政府
二o一一年四月十二日
濟南市城鄉清潔行動領導小組成員名單
組 長：王良 （市委常委、常務副市長）
副組長：曹樺 （市政府副秘書長）
宋永祥 （市城管局局長、城管執法局局長）
成 員：杜緒德 （市城鄉建設委副主任）
胥嘉印 （市城管局副局長）
孫志剛 （市交通運輸局副局長、公路局局長）
楊德山 （市環保局副巡視員）
張體倫 （市水利局副局長）
樊慶光 （市農業局副局長）
宋煥中 （市公安局黨委委員、直屬支隊支隊長）
李剛 （市市政公用局副局長）
劉建東 （市城市園林局副局長）
歐陽貴庭（市愛衛辦主任）
黃元儉 （濟南高新區管委會副主任）
王斌 （章丘市副市長）
趙淑忠 （平陰縣副縣長）
任道勝 （濟陽縣副縣長）
王科 （商河縣副縣長）
王其廣 （歷下區副區長）
梁英為 （市中區副區長）
吳力 （槐蔭區副區長）
劉科 （天橋區副區長）
袁長奎 （歷城區副區長）
韓軍 （長清區副區長）
領導小組辦公室設在市城管局，胥嘉印兼任辦公室主任。今後，領導小組組成人員及辦公室主任職務如有變動，由該成員單位接任領導自然替補，並由領導小組辦公室負責通知。該項行動結束後，領導小組自行撤銷。
