澳門廉政制度研究

基本介紹

內容簡介

《澳門廉政制度研究》希望跳出僅從法律規定分析廉政制度的套路，將澳門廉政制度的發展放在澳門當代社會變遷的大環境中來進行考察，既看到法律條文中對於廉政問題的規定，又看到這些規定最終形成的社會原因；既要以廉政公署為中心分析澳門廉政制度的運作，又要關注其他社會因素與廉署的互動。在觀察澳門廉政制度的發展變化時，要充分考慮到歷史與現實的聯繫、廉政建設與澳門社會變遷的相互影響、廉政部門的努力與民眾廉潔意識的相互促進等因素。

作者簡介

孟慶順，中山大學社科教育學院教授。主要從事港澳及外國史研究。主要著作有：《“一國兩制”與香港回歸後的政治發展》（香港社會科學出版社2005年）、《港澳與海峽兩岸關係》（武漢出版社1999年）、《廣東地方政府》（與鄭宇碩合著，香港天地圖書有限公司2001年）、《二十世紀澳門漁民研究》（與朱德新、周運源合著，中國檔案出版社2002年）、《廣東省志·粵港澳關係志》（與雷強共同主編，廣東人民出版社2004年）、《全球化時代世界意識形態流派述評》（主編，人民出版社2010年）、《歷史學的視野——當代史學方法概述》（與彭衛合著，陝西人民出版社1987年）、《西方史學史綱》（主編之一，河南大學出版社1991年）、《阿富汗史》（合著，陝西旅遊出版社1993年）、《20世紀中東史》（合著，高等教育出版社1992年）等。在學術刊物發表有關港澳研究、中東問題及西方史學研究的論文上百篇。

圖書目錄

前言
第一章澳門廉政制度的產生與發展
第一節澳門廉政制度的產生
一、澳門的貪污問題
二、廉政機構的醞釀與產生
三、反貪公署的局限
第二節“一國兩制”與澳門廉政建設
一、特區政府的反貪決心
二、擴大廉署的許可權與資源
三、全社會的配合與支持
第三節澳門廉政制度的成效
一、民眾的切身感受
二、民意測驗所反映的社會整體觀感
三、國際組織的評價
第二章澳門廉政法律制度
第一節《廉政公署組織法》
一、廉政公署的性質與地位
二、廉政公署的職責與許可權
三、廉政公署工作人員的權利與義務
第二節澳門懲治及預防腐敗的法律規定
一、澳門懲治腐敗的法律規定
二、澳門預防腐敗的法律規定
第三章澳門廉政公署與肅貪
第一節廉政公署的組織架構與管理
一、廉政公署的組織架構
二、廉政公署的人力與財力資源
三、廉政公署工作人員的培訓
四、廉政公署的監督機構
第二節廉政公署的肅貪程式
一、收案
二、立案
三、結案
第三節廉政公署的肅貪活動
一、化公為私，公器私用
二、以權謀私，收受賄賂
三、濫用職權，勒索錢財
四、私相授受，利用招標謀取私利
五、偽造檔案，詐欺津貼或保險
六、立法會選舉中的賄選行為
第四章澳門的防貪堵漏制度
第一節澳門的防貪措施
一、普及法律知識，培養廉潔操守
二、在特殊時間和特定問題上的特別預防措施
第二節堵塞貪污漏洞
一、注重堵塞漏洞是廉政公署的基本原則
二、通過案卷審查或專項研究，對相關部門發出
勸喻或建議
三、制定指引，堵塞貪污漏洞
第五章澳門的廉潔教育
第一節構建廉潔奉公的公務員隊伍
一、公務人員廉政講座的一般情況
二、公務人員廉政講座的形式
三、公務人員廉政講座的內容與成效
第二節培養青少年的廉潔意識
一、青少年逐漸成為澳門廉潔教育的主要對象
二、澳門青少年廉潔教育活動
三、澳門學生廉潔教育的特點
第三節營造廉潔的社會氛圍
一、為特定人員舉辦廉潔講座，並透過社團組織將廉政信息
傳遞給社會各界
二、採取多種形式，宣傳廉政知識，樹立廉潔的社會風氣
三、藉助各種活動，密切聯繫民眾，促進肅貪倡廉活動
四、以廉政公署為核心，構建全社會的防貪教育體系
第六章歐文龍案對澳門廉政制度的衝擊
第一節歐文龍案的破獲與審判
一、歐文龍案的偵破
二、歐文龍的作案手法
三、歐文龍案的審判
第二節歐文龍案的發生原因
一、澳門經濟社會新形勢成為歐文龍貪腐案的誘因
二、澳門相關管理制度的漏洞為歐文龍大肆貪污
提供了可能
三、澳門政治架構中行政獨大、缺乏有效制衡是歐文龍案的
政治根源
四、盲目服從上級、漠視法律規則的官場文化成為歐文龍案的
思想文化根源
第三節歐文龍案的社會影響
一、特區政府的民望受到重大衝擊
二、民眾對廉政工作提出了更高要求
三、對歐案的探討為廉政制度改革指明了方向
第七章澳門廉政制度的改進
第一節完善制度，防貪補漏
一、澳門批地制度的審查與改進
二、澳門公共工程判給制度的改革
第二節擴大廉署許可權，強化管理、監督
一、擴大廉政公署的許可權
二、強化對官員的管理與監督
第三節各方共同努力，營造廉潔社會
一、陽光政府與廉政建設
二、歐案之後的廉政公署
三、機構、社團在廉政建設中的角色
結語澳門廉政建設的啟示
後記

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