《潼南縣2013年政府工作報告》是一則檔案，2013.02.20發布。
基本介紹
- 中文名：潼南縣2013年政府工作報告
- 報告單位：潼南縣人民政府
- 報告人：蹇澤西
- 報告時間：2013.02.20
2012年工作回顧
過去的一年，大事多、喜事多，黨的十八大和重慶市第四次黨代會勝利召開，開啟了中華民族偉大復興和重慶未來發展的新征程。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們深入貫徹落實科學發展觀，堅持“穩中求進”總基調，圍繞“新型工業基地、生態文化名城、西部綠色菜都”發展定位，緊緊依靠全縣廣大幹部民眾，解放思想，創新實幹，有序有力有效推進各項工作，全縣經濟持續發展、社會和諧穩定、人民安居樂業。
（一）綜合實力不斷增強。在國內外經濟成長持續放緩的巨觀背景下，面對去年重慶和潼南的特殊形勢，我們堅持抓項目、保增長、惠民生，主要經濟指標呈兩位數增長。全縣地區生產總值162.75億元，增長12.5%；地方財政收入24.64億元，增長21.4%；全社會固定資產投資125.2億元，增長29.2%；社會消費品零售總額54.54億元，增長16.9%；城鄉居民收入分別達到20288元、8422元，增長13.3%和15.6%。
（二）工業發展有所突破。完善發展思路，因地制宜明確“4+1”產業定位，不斷壯大工業經濟體量。針對潼南沒有大型骨幹企業支撐的現狀，積極引進大唐國際電力集團，投資近百億元的天然氣熱電聯產項目已獲市發改委“路條”，正在開展前期工作。成功爭取到國家級電子信息產品零副件和機械加工模具進出口基地兩塊牌子，引進筆電配套企業31家，被評為全市筆電配套產業先進縣。加快推進園區基礎設施建設，南區“一縱五橫”骨幹道路、“七縱二橫”區間道路基本貫通，北區核心區場平完成350畝，東區啟動建設。大力推動重點工業項目建設，民豐化工K3等11個項目開工建設，華祥特鋼等10個項目竣工投產。加強企業生產要素保障，中貴天然氣管線、渝遂鐵路二線全線貫通，配套設施不斷完善，為企業順利落戶創造了必要條件。狠抓招商引資及外經外貿工作，引進項目127個，協定資金70.6億元；實際利用外資2221萬美元，外貿出口總額1831萬美元。注重發展民營經濟，新增民營企業205家。全年新增規模以上工業企業25家、達到72家，規模以上工業總產值58.5億元、增長13.2%；工業固定資產投資46.2億元、增長123.9%，增幅列全市第一。
（三）生態文化名城建設加快。突出功能配套，提升城市品位。全年開工商品房84萬平方米、竣工30萬平方米，城鎮建成區面積40.5平方公里，城鎮化率42%。規劃“一壩三堤”濱江水體，啟動新繞城路、濱江路二期建設，完成規劃展覽館主體工程。紮實推進“五城同創”，順利通過市級文明縣城驗收。查處城鄉違法建設752戶、12.7萬平方米，為下一步城鄉違法建設集中整治打下了基礎。啟動濱江濕地公園和開善寺公園建設，完成濱江帶狀公園建設；城區綠化覆蓋率30.9%，人均公園綠地面積8.2平方米；植樹造林4.34萬畝，森林覆蓋率40%。加大環境保護力度，縣城區飲用水源水質主要指標達標率100%，縣城空氣品質優良天數達到328天。同時，加快小城鎮建設，雙江鎮被評為全市最佳綠化城鎮，古溪鎮休閒廣場被評為全市十佳市民廣場，崇龕鎮葫蘆壩被評為全市十佳農民新村。
（四）西部菜都提質增效。充分發揮重慶首批國家現代農業示範區的優勢，推動西部綠色菜都上檔升級。積極爭取，精心籌備，重慶市政府主辦的首屆蔬菜博覽會在我縣隆重舉行，這是重慶直轄以來潼南承辦的第一個大型市級節會，全國11個省市區的150餘家農業企業參展，我縣成功簽約項目27個、協定投資近100億元，大大提升了潼南的知名度。打通涪瓊兩江沿岸蔬菜基地20公里大通道，構建起50平方公里現代農業示範區核心區框架。西部最大的蔬菜批發市場初步投入運營，建成市級出口食品農產品質量安全示範區，潼南蔬菜開始闖入國際市場。全年蔬菜複種面積85萬畝，產量170萬噸。完成耕地和基本農田保護任務，實施農村土地整治5萬畝、高標準基本農田建設10萬畝。保持糧食生產傳統優勢，年產量37.3萬噸，被評為全國糧食生產先進縣。
（五）商貿旅遊日益繁榮。積極引進隆鑫集團投資60億元，正在打造新城中央商務區；新引進新世紀、信合摩爾2家億元級商貿流通企業，新增限額以上商貿流通企業24家；建成西南國際燈具城商鋪12萬平方米，實現年交易額5億元；注重品牌培育，新增註冊商標183件、著名商標5件；潼南被列為省際區域性邊貿中心城市。實施“農超對接”，在重慶58家超市建立“潼南綠”蔬菜專銷區，建成社區直銷店105個，為農民增收、保供主城、平抑菜價作出了積極貢獻。成功舉辦第五屆菜花節，潼南被評為中國最美花海和重慶旅遊賞花勝地。千年金大佛完成第五次“穿金”，經相關專家權威論證為世界第一室內金佛，大佛寺景區成為重慶“新地標”。完成楊闇公舊居維修布展，楊闇公舊居、陵園被評為全國國防教育示範基地，楊闇公、楊尚昆舊居被評為全市最美故居。全年接待遊客373萬人次，實現旅遊綜合收入11.6億元。
（六）社會事業全面進步。堅持以人為本，讓老百姓在發展中得到更多實惠。科技創新能力不斷提升，設立潼南縣青少年科技創新縣長獎，組建科技企業“孵化器”，我縣被評為國家科技富民強縣獎勵縣。教育事業不斷進步，新改建校舍8.7萬平方米，全面消除學校D級危房；學生營養計畫工程實現義務教育全覆蓋，中職學生實現免學費教育；高考上線4678人，重點本科上線590人，刷新歷史紀錄；教育投入達到8.4億元，占全縣地區生產總值的5.2%。文體工作有所突破，加快推進江北體育場建設，縣體育公園被確定為國家級戶外活動基地；免費開放圖書館、農家書屋等文化場所300餘處；成功舉辦縣第三屆運動會，掀起了新一輪全民健身熱潮；組團參加市第四屆運動會，創下4金6銀13銅的歷史最好成績；我縣被國家體育總局評為全民健身優秀組織獎。醫療衛生紮實推進，縣殘疾人康復托養中心主體工程完工，婦幼保健院成功創建“二甲”醫院；特別是解決了擱置10年之久的縣疾控中心整體搬遷問題，並獲得實驗室質量技術資質認證；深入實施基本藥物制度，藥品價格平均降幅達到25.3%，緩解了老百姓看病難、看病貴問題。新聞工作廣泛深入，全縣有線電視用戶達到10萬戶，開通潼南網，《潼南報》被評為全市優秀區縣報。
（七）人民生活持續改善。我們從老百姓的衣食住行入手，全力解決大家最關心、最直接、最現實的民生問題，全縣各項民生支出24.9億元，占一般預算支出的72.3%。積極拓寬就業渠道，城鎮新增就業1萬餘人，回引勞動力1.6萬人；建成工業園區微企創業園，新發展微型企業801戶；城鎮登記失業率控制在3.27%，我縣被列為西部地區農民創業促進工程試點縣。不斷提高社會保障水平，社會保險參保達到141.6萬人次，養老金人均每月調高162.2元，城鄉低保標準分別提高到每月330元和185元，千方百計解決了歷年拖欠幹部職工津補貼等一些遺留問題。著力實施計生惠民工程，新增獎扶、特扶對象1341人，發放獎扶、特扶金852萬元。紮實推進民生項目建設，縣福利中心一期工程竣工，縣流浪未成年人救助保護中心建成並投入使用；太柏路、崇龕大橋建成通車，完成“村通暢”工程181公里，行政村通暢率達到90%；治理水土流失面積12.5平方公里，整治山坪塘256口，解決了6.5萬人飲水安全問題；啟動建設農民新村22個，建設巴渝新居1240 戶，改造農村危舊房2400戶，太安鎮成為全市10個新農村建設示範片之一；61個貧困村實現整村脫貧，花岩鎮產業扶貧模式得到國家扶貧辦認可。深入開展“打非治違”專項行動，連續22個月無較大及以上安全生產事故發生，被市政府評為安全生產優秀單位。實行縣領導包案制度，市級信訪積案化解率100%；敢啃“硬骨頭”，歷時數年之久的歐怡項目住宅小區交付使用，最大限度保護了購房戶合法利益。強化社會綜合治理，現行命案破案率連續45個月100%。健全防災減災體系及事故災害應急機制，在“7·4”、“7·7”抗洪救災中，反應迅速，措施得力，確保了無人員傷亡，得到市委、市政府充分肯定。
同時，採取“融資、征地、出讓、再融資”的工作舉措，努力突破資金瓶頸，有效化解發展難題。累計爭取上級補助資金27.27億元，增長35%；融資項目獲批16個、25.33億元，到位資金8.7億元；徵收集體土地8200畝，儲備土地7200畝，出讓土地1338畝，實現土地收入14.5億元；健全償債準備金制度，償還政府債務12億餘元。
（八）自身建設切實加強。在縣委的堅強領導下，嚴格執行縣人大及其常委會的決議、決定，充分聽取縣政協的意見、建議，自覺接受法律監督和民主監督。全年辦理議案建議171件、提案185件，滿意率100%；縣長公開信箱辦結率100%。切實加強政府性投資項目預算評審和竣工結算審計，審減政府投資2.46億元。下大決心、花大力氣規範經濟秩序，杜絕一切形式的減免緩，集中清理徵收歷年拖欠稅費3.2億元。嚴格項目和政府性資金管理，出台重大項目、政府性資金和招投標等一系列管理辦法；強化政府採購管理，節約財政資金1588萬元。開展公務用車專項治理，專項治理和申報處置違規公務用車215輛。深化行政審批制度改革，建成行政審批電子監察系統，服務民眾42萬餘人次，按時辦結率100%。認真落實黨風廉政建設責任制，營造了風清氣正的發展氛圍。同時，精神文明、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、機構編制、司法、監察、統計、工商、稅務、質監、食品藥品安全、氣象、消防、民防、檔案史志、青年、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項工作都取得明顯進步。
各位代表，成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的堅強領導，得益於縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，得益於全縣廣大幹部民眾的辛勤工作。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民和人大代表、政協委員、社會各界，向駐潼部隊、武警官兵和公安幹警，向為潼南發展奠定堅實基礎的歷屆老領導、老同志，向關心、支持和投身潼南建設的企業家和朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
成績來之不易，發展時不我待。我們清醒地認識到，在潼南加快發展的進程中，雖然縱比變化大，但橫比差距更大。實事求是地講，我們在前進道路上還有這樣那樣的困難，我們在具體工作中還存在或多或少的不足。主要表現在：基礎薄弱，經濟總量小，規模以上企業少，重點項目推進慢，經濟社會發展的支撐力還不強；政府性債務沉重，企業改制、征地拆遷等不少歷史遺留問題亟待解決，改善民生、維護社會穩定的擔子還很重；一些幹部勤政廉政意識薄弱，工作作風漂浮，執行力差，幹事創業的主動性還不夠。對此，我們必須進一步增強責任意識、效率意識、務實意識、廉潔意識，提振精氣神、甩開膀子乾，當好潼南人、辦好潼南事！
2013年主要工作
2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是深入實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。充分調動一切積極因素，盡心盡力做好今年政府工作，對於推動潼南經濟社會又好又快發展意義重大。
一、認清形勢，明確潼南科學發展總體要求和奮鬥目標
改革開放特別是重慶直轄以來，我們潼南與新重慶一樣，發生了翻天覆地的變化，已經站在了一個新的發展起點上。雖然當前國際金融危機和歐債危機對中國經濟帶來一定影響，國內經濟下行壓力依然存在，推動潼南科學發展還有不少困難和障礙，但總體講，我們面臨的機遇遠大於挑戰，希望遠大於困難。黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，部署了“五位一體”的建設任務；市第四次黨代會提出了“科學發展，富民興渝”的行動綱領，大力實施“一統三化兩轉變”戰略；市委二次全委會和市“兩會”對新形勢下重慶當前和未來發展進行了具體部署；特別是中央政治局委員、重慶市委書記孫政才同志親臨潼南視察，為我縣發展作出了重要指示。我們一定要認清面臨的有利形勢，牢牢把握當前的大好機遇。
2013年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“新型工業基地、生態文化名城、西部綠色菜都”的發展定位，搶抓“川渝合作示範區、國家級現代農業示範區”歷史機遇，以“科學發展、富民興潼”為主題，以“三化”為核心，以“三區”為主戰場，以“八個一”重點工程為抓手，以持續改善民生為根本，穩中求進、創新實幹，加快城鄉統籌，為全面建成小康潼南打下堅實基礎。
2013年，政府工作的奮鬥目標是：地區生產總值增長13%左右，工業增加值增長20%左右，地方財政收入增長12.5%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，城鄉居民收入分別增長12%和15%，單位地區生產總值能耗下降3%，人口自然增長率控制在5.5‰以內，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。
上述奮鬥目標，體現了市委、市政府對潼南發展的總體要求，承載著95萬潼南人民對幸福生活的美好嚮往。實現既定目標，我們有基礎、有機遇、有優勢：一是人無我有的政策優勢。市委、市政府出台了加快潼南發展的“42號檔案”，我縣被列為國家現代農業示範區、川渝合作示範區和重慶武陵山區、秦巴山區農村扶貧開發項目實施主體，“1+3”的政策優勢，必將獲得國家和市里更多項目和資金支持。二是要素集聚的區位優勢。我們地處成渝腹心，距重慶1小時、成都100分鐘車程，背靠重慶千萬人口大都市、面向成都千萬人口大市場，交通發達、物流成本低，有利於人流、物流、信息流、資金流等各種生產要素的加速集聚。三是獨具特色的品牌優勢。菜博會、菜花節這兩張名片，全市聞名，在全國也小有名氣。歷經多年創造出來的這些特色品牌，實屬不易。只要我們倍加珍惜，心無旁騖，做大做強，潼南發展一定會獨樹一幟。四是得天獨厚的資源優勢。我縣屬淺丘帶壩地區，水資源相對豐富，探明水電資源藏量14萬千瓦，可開發12萬千瓦，是“全國小水電之鄉”；地下天然氣儲量1000億立方米，是川中礦區天然氣主產區。特別是潼南天藍地綠，山清水秀，是渝西乃至重慶的一方生態淨土，獨具魅力、不可多得。五是聞名遐邇的人文優勢。我縣歷史悠久，人文薈萃，1600餘年的建縣史中誕生了道教至尊陳摶老祖和中共四川省委第一任書記楊闇公、第四任國家主席楊尚昆等一大批中華名人。可以說，潼南是一塊英雄的熱土、紅色的熱土、希望的熱土。
當前的潼南，萬事俱備，只欠東風。只要我們凝心聚力，創新實幹，就一定能夠審時度勢、發揮優勢，在新的起點上勇攀新的高峰；就一定能夠乘勢而上、後來居上，在科學發展中實現快速發展！
二、突出重點，開創潼南科學發展嶄新局面
我們要加快轉變經濟發展方式，突出重點領域、重點產業建設，壯大縣域經濟總量，促進城鄉統籌發展。
（一）以“一園三區”為平台，加快推進新型工業化。突出工業主導地位，以“4+1”產業集群為導向，毫不動搖打造新型工業基地。完善園區“七通一平”，儘快啟動南區截流乾管、北區安置房、東區電鍍小區和三期標準廠房建設，建成南區污水處理廠、東區金屬表面污水處理廠一期工程。強化要素保障，力爭完成110千伏哨樓變電站建設，規劃建設工業供氣管網，抓好火車貨運站的擴容升級，有效保障企業生產要素供給。盤活存量，做大增量，著力培育支柱產業，加快推進熱電聯產項目建設，集中力量抓好落戶企業開工建設，重點推進以民豐化工K3項目為代表的精細化工產業鏈條延伸，加快龍光、揚明、梅傑等一批電子企業建設進度，力促早建設、早投產、早見效。打造民營經濟發展園，加快壽橋、田家小企業創業基地建設，新增民營企業200家以上。全年工業總產值完成150億元以上，新增規模以上工業企業25家以上。
（二）以“生態文化名城”為目標，加快推進新型城鎮化。城鎮化是經濟成長的持久動力，是擴大內需的最大潛力。我們要強化規劃引導，推動縣城和小城鎮協調發展，走集約、智慧型、綠色、低碳的新型城鎮化道路。完成城市22平方公里總體規劃修改，啟動城市35平方公里總體規劃修編，拓展城市發展空間；實施數字城市地理空間框架建設，完成雙江古鎮核心區保護性詳細規劃和金佛島片區控制性詳細規劃。不斷完善城市功能，加快實施新繞城路建設，建成新城北六路，加快推進濱江路二期工程建設；促進房地產市場平穩健康發展，新開工商品房80萬平方米、竣工35萬平方米。進一步規範城市管理，深入開展“五城同創”，抓好城鄉環境綜合整治，城區道路機掃率和沖洗率保持在80%以上，城區垃圾無害化處置率達到85%以上；完成開善寺公園、濱江濕地公園建設，城區綠化覆蓋率達到36%。開展“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大行動，啟動建設柏梓、塘壩等7個鎮級污水處理廠，創建市級環境保護模範城市和市級生態縣。同時，加強對各鎮的規劃指導、產業扶持，加大場鎮開發建設力度，力爭城鎮化率達到44%。
（三）以西部菜都建設為抓手，加快推進農業現代化。包裝策劃併力爭啟動“縣城-太安罐壩”等快捷通道項目，逐步形成“縣城-田家-太安-柏梓-崇龕-雙江-桂林-縣城”現代農業示範、旅遊休閒觀光、產業亮點集聚的大環線。加快基地建設，新增蔬菜種植面積5萬畝，全年複種面積90萬畝、產量180萬噸。做實“潼南綠”蔬菜品牌，認證綠色食品20個、有機農產品10個。培育產銷龍頭，力爭引進1-2家大型加工龍頭企業。提升科技品質，加強重慶潼南農業（蔬菜）科技園區建設，爭創國家級農業科技園區。激活流通網路，新建冷藏保鮮庫3個、直銷店100個，加快推進電子交易，努力把潼南蔬菜批發物流市場建成西部蔬菜集散地。實施“百村百園”工程，力爭今年建成20個專業村和標準園。打造萬畝糧油科技示範片，建成全市糧油“高產第一壩”。完成農村建設用地復墾3000畝，農村土地整治新增耕地8000畝。
（四）以商貿旅遊為支撐，不斷壯大第三產業。實施“商貿活縣、旅遊興縣”戰略，構建以商貿物流為主導、以特色旅遊為依託的現代服務體系。完成省際區域性邊貿中心規劃，加快雙江、崇龕、古溪等邊貿中心鎮建設，啟動建設火車站物流園和西南國際燈飾市場三期工程，完善冷鏈配送系統等商貿設施項目，培育家居建材等專業市場，打造美食文化街2條，全年發展限額以上商貿流通企業30家。立足潼南特色旅遊資源，完成全縣旅遊發展總體規劃；按照市場運作模式，整體開發雙江古鎮；以完善功能為重點，加快建設大佛寺核心景區；深入挖掘陳摶文化，逐步將陳摶故里打造成為常態化旅遊景區；規劃保護臥佛吉星寺，策劃開發小渡青雲湖；提檔升級辦好陳摶故里菜花節、美食文化節，創新舉辦金佛文化節、鄉村旅遊節、燈博會。力爭全年接待遊客380萬人次，旅遊綜合收入12億元。
（五）以項目建設為突破，切實增強發展後勁。堅持“先急後緩、適度超前、量力而行、盡力而為”的原則，大力推進“八個一”重點工程建設。“一園”：完成民豐化工周邊地塊征地拆遷1000畝，全面貫通H5、Z4道路，力爭引進企業6家以上；“一圈”：啟動商業主體設施和五星級酒店建設；“一校”：加快征地拆遷進度，完成校區道路、管網及教學樓基礎工程；做好“一橋”、“一路”規劃設計和招投標工作，完成“一島”拆遷工作，開展“一壩”、“一庫”可研、初設等前期工作，力爭以上重點工程年內啟動建設。同時，包裝策劃涪瓊兩江綜合治理等一批基礎設施和產業項目，積極推介涪江梯級電站等對外招商融資項目，跟蹤推進涪江大橋重建、重慶涪江國家濕地公園、四川雅安-重慶-武漢特高壓線路等重點項目，力爭今年對上爭取資金突破30億元。
（六）以健全服務體系為根本，大力發展社會事業。加大財政投入，拓寬公共服務領域，努力形成覆蓋城鄉、惠及民眾、便捷高效的公共服務體系。大力發展科技事業，加快推進“121”科技支撐示範工程，實施市縣級科技計畫項目20項以上。優先發展教育事業，做好全縣教育整體規劃布局，推進義務教育標準化學校建設；採取實實在在的措施，著手解決“大班額”問題；大力發展職業技術教育，整合闇公、恩威職中等職教資源，全年輸出專業勞務人員1000人以上。有力推動文體事業，完成江北體育場建設，新建鎮級健身廣場1個、農民體育健身工程30個；實施縣城圖書館升級改造，爭創國家一級圖書館。改善公共衛生服務，全力推進縣醫院、中醫院創建“二甲”工作，啟動婦幼保健院新院建設，切實提高醫療服務水平；全面落實藥品零差率銷售制度，力爭藥品費用再降5個百分點。擴大就業和再就業，以推進西部地區農民創業促進工程試點縣建設為重點，打造農民工返鄉創業特色園，發展微型企業800家，帶動就業5000人。健全社會保障體系，城鄉養老保險、醫療保險參保率分別達85%、95%，實現五險“一票征繳”；推進“金保”二期工程建設，建成縣級就業和社保服務中心4個；改擴建敬老院3所；進一步關愛空巢老人和留守兒童。加快扶貧開發力度，減少建卡貧困戶8000人以上。嚴格執行計畫生育基本國策，紮實開展國家孕優項目，促進人口長期均衡發展。
（七）以持續改善民生為己任，竭力辦好十件實事。如果老百姓的生活沒有得到持續改善，我們的工作就毫無意義。今年，在去年的基礎上要竭力辦成新的“十件實事”，進一步為父老鄉親更好地生活服好務。一是硬化農村公路130公里，全縣行政村通暢率達到100%。二是建成安置房3000套、廉租房1800套，啟動建設安置房1000套，改造農村危舊房3000戶，加快解決拆遷民眾和農村困難民眾的住房問題。三是投放計程車40輛，新增農村客運線路5條，切實解決人民民眾乘車難的問題。四是整治病險水庫8座，山坪塘200口，解決7萬農村居民的飲水安全。五是擴大職業技術教育範圍，免費培訓中職學生、農民工、農技人員等1.5萬人次以上，新增城鎮就業人員1萬人以上。六是城鄉低保、民政優撫定補、五保供養、孤困兒童保障、鎮街幹部職工工資、村幹部誤工補助等人頭經費納入縣財政統籌安排，實行打卡發放、按時足額兌現。七是基本建成22個標準化鎮街衛生院和社區衛生服務中心、112個規範化村衛生室。八是集中開展農村面源污染整治，完成13個村環境連片綜合整治，完成15個規模化畜禽養殖場污染綜合治理，新建沼氣池3000口。九是改造場鎮排污管網25公里，切實解決已建污水處理廠配套管網建設問題。十是完成雙江、小渡、五桂、壽橋、臥佛、群力等鎮23公里中小河流治理，修建堤防護岸20公里。
在做好以上重點工作的同時，我們要統籌兼顧，全面推進政府其它各項工作，確保各方面工作都取得新進步、邁上新台階。
三、創新舉措，為潼南科學發展提供堅強保障
（一）努力開展區域合作。我縣是國家現代農業示範區、川渝合作示範區，加大區域合作對於加快潼南發展至關重要。我們必須不斷創新發展方式，大力發展外向型經濟，構建全方位、寬領域、多渠道的對外開放格局。立足川渝合作示範區建設，與綿陽、廣安、遂寧等川渝毗鄰地區廣泛開展交流合作，實現資源互利、產業互動、市場共享。加大與重慶主城區的對接力度，發展汽車、機車配件製造加工業。與廣安共建小平故里-尚昆故里紅色旅遊精品線，與大足、合川共建渝西人文旅遊黃金線。與綿陽、遂寧、合川探索建立涪江流域生態合作治理機制。牽頭辦好渝西川東八區縣第五次經濟協作會，充分發揮潼南在區域經濟和社會活動中的示範引領作用。
（二）積極穩妥推進改革。認真貫徹落實中央和市里出台的各項改革措施，讓老百姓最大限度分享改革“紅利”。用好用活民營經濟發展專項基金，支持民營企業做大做強。深化農民工戶籍制度改革，加快轉戶居民各項社會保障辦理，有序推進農業轉移人口市民化。加大農村土地整治力度，穩步開展地票交易。加強農村“三權”抵押融資工作，不斷豐富完善金融服務體系。加快推進太安集中示範點建設，大力推廣“公司+基地+農戶”產銷一體化模式，打造全市統籌城鄉改革示範的視窗。
（三）狠抓財稅金融工作。堅持量入為出、以收定支、收支平衡的原則，推行公務卡改革試點，實行預算總額控制，理順縣與鎮街財政體制，實現國庫集中支付全覆蓋。創新目標管理，健全對上爭取和重點項目考核機制。狠抓財源建設，強化財稅征管，積極穩妥推進“營改增”。嚴格預算約束，最佳化支出結構，提升管理績效，“保工資、保運轉、保民生”，打造可持續發展的公共財政。創新投融資模式，做大城投公司、金潼公司等政府融資平台，健全公司償債責任機制，嚴格管控防範平颱風險。嚴厲打擊非法金融活動，完善金融機構激勵和約束機制，積極支持地方經濟發展，努力提高存貸比。拓寬融資渠道，搭建信息平台，廣泛吸納社會和民間投資，力爭新獲批融資12億元。
（四）依法推進征地拆遷。堅持“融資、征地、出讓、再融資”的工作舉措，為我縣發展提供必需的用地保障和資金支持。合理利用土地資源，建立土地儲備中心，完善土地儲備制度。嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，集中整治城鄉違法用地建設和亂搭亂建。規範土地徵收和出讓程式，統一政策，明確責任主體，有序推進拆遷安置工作，保證及時足額兌現補償，確保拆遷民眾合法利益。要依法依規，倒排工期，倒計時推進，力爭全年徵收集體土地3000畝。
（五）加大招商引資力度。創新招商方式，採取產業鏈招商、以商招商等模式，嚴格考察論證項目，真正引進一批實實在在的企業落戶。突出節會招商，在縣內外舉辦6-8次招商推介活動，組團參加“渝洽會”、“廈洽會”、“西博會”等經貿活動。樹立“企業發展無小事”的理念，強化跟蹤服務，實行“一站式”辦公，營造良好的投資環境。理順招商引資體制機制，完善招商引資和發展總部經濟考核辦法。全年落戶項目30個以上，到位資金40億元以上，實際利用外資1000萬美元以上，完成外貿進出口總額1000萬美元以上。
（六）切實加強社會管理。堅持依靠民眾、服務民眾，不斷提高社會管理科學化水平。完善社區管理，加強社區矯正，增強社區自治和服務能力。實施食品藥品安全放心工程，保證全縣人民飲食用藥安全。強化完善實有人口管理，創新流動人口和特殊人群管理服務。按照“屬地管理、分級負責”的原則，嚴格“一崗雙責”，落實安全生產主體責任，深化“打非治違”專項行動，加大對重點區域、重點行業安全隱患的排查整治力度，堅決防控較大及以上事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。落實領導幹部接訪和包案制度，健全信訪穩定評估機制，矛盾糾紛化解率達到90%以上。大力開展“六五”普法、人民調解、法律援助、司法救助等工作，積極創建法治潼南。紮實開展社會綜合治理，建立健全社會防控體系，始終保持對違法犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊黑惡勢力和侵財犯罪，真正為人民民眾營造一方樂土，為潼南發展營造一方淨土！
四、執政為民，切實加強自身建設
進一步轉變管理職能，創新體制機制，加強作風建設，努力建設職能科學、廉潔高效、務實為民的服務型政府。
（一）依法行政，在規範有序中體現作為。依法行政是政府工作的“生命線”，規範運作是政府工作的“安全閥”。我們要加快法治政府建設步伐，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。嚴格依照法定許可權和程式行使權力，注重決策科學性，加強政府契約的審查和管理。強化執法監督，規範行政處罰裁量權，堅決糾正執法違法、執法擾民等現象，做到公正文明執法。講規範，按程式，加大對重大項目、招投標和政府性資金的管理力度，所有項目都須按程式報批後方能啟動實施。
（二）履職盡責，在加快發展中體現擔當。我們縣政府班子成員要帶頭履職盡責，親力親為，敢抓敢管，按照“誰分管、誰負責”原則，直面矛盾不推託，正視困難勇擔當，做到一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實。聚萬眾之心，舉全縣之力，納各方之言，讓潼南這艘發展的大船揚帆遠航！
（三）以民為本，在順應民意中體現務實。老百姓是我們的衣食父母。當前，潼南財政困難，政府必須過緊日子，老百姓才能過上好日子。要深入貫徹落實中央政治局八項規定和市委的要求，紮實開展“改進工作作風，密切聯繫民眾”主題實踐活動，進一步牢固樹立宗旨意識，著力解決人民民眾反映強烈的突出問題，與父老鄉親一塊苦、一塊乾、一塊過！
（四）從嚴治政，在最佳化服務中體現效能。堅持快節奏工作，徹底根除做事“慢半拍、打折扣”的積弊。轉變工作職能，理順部門職責，明確工作許可權，克服多頭管理，提高辦事效率。全面清理和規範行政許可，推行“一站式”服務和限時辦結制。發展電子政務，建設“陽光潼南”網，發揮行政服務中心視窗作用，搭建政府與民眾之間的互動平台。對影響行政效能、貽誤工作的人和事，必須嚴肅追究責任。
（五）風清氣正，在廉潔從政中體現公信。陽光是最好的防腐劑，廉潔是最大的公信力。特別是要按照中央和市裡的要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。“興家猶如針挑土，敗家好比浪淘沙”，對於底子很薄的潼南而言，我們絕不能容忍各種奢侈浪費，要樹立“浪費也是腐敗，節約也是政績”的觀念，縣政府班子一定帶頭，事事簡樸，處處節約。要重點解決領導幹部插手干預工程建設、侵占惠民資金等問題。進一步強化領導幹部經濟責任審計和政府性投資項目竣工結算審計，充分發揮審計的“免疫系統”功能和“經濟衛士”作用。加強出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費等“三公經費”管理，切實杜絕違規現象發生。堅決查處違紀違法行為，及時糾正損害人民利益的不正之風，保證權力乾淨運行，給力潼南發展正能量。
