本報告系根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，匯總漳州市人民政府、各縣（市、區）人民政府和市政府各部門政府信息公開工作情況編制而成
基本介紹
- 中文名：漳州市2012年政府信息公開工作年度報告
- 內容：政府工作報告
- 類型：中央檔案
一、概述
一年來,漳州市政府信息公開以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《條例》、2012年全國、全省政府信息公開電視電話工作會議精神和《2012年政府信息公開重點工作安排》，紮實做好政府信息公開工作，在保障公民知情權、參與權、表達權、監督權和促進依法行政等方面發揮了積極作用。
根據國務院辦公廳《關於印發2012年政府信息公開重點工作安排的通知》要求，漳州市人民政府辦公室認真部署2012年漳州市政府信息公開工作，市、縣兩級政府結合本行政區域的政府信息公開工作實際，及時轉發了《重點工作安排》，市（縣）直部門針對本單位工作特點進行再部署，特別是涉及重點領域的八個牽頭部門，專門召開研究會，及時調整政府信息公開領導小組，明確責任分工，及時細化、分解公開內容，紮實推進政府信息公開工作。截止到2012年12月31日，全市各級行政機關依託政府入口網站建立政府公開專欄612個，全年訪問量2263.9萬人次。主動公開政府信息31190條，受理依申請公開政府信息46件，均依法依規答覆。全年行政訴訟案件1件。
二、全市政府信息公開情況
（一）加強機構隊伍建設。市、縣（市、區）政府辦公室為本行政區域內的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域內政府信息公開工作。2008年政府信息公開條例頒布後，市編委批准政府辦成立政府信息公開科，編制3人，市檔案局增設政府信息利用科。各級各部門都指定1名以上工作人員從事政府信息公開工作，目前全市政府信息公開工作人員835人。同時加強業務培訓，共組織業務培訓30期，參加培訓人數769人次，有力促進工作人員業務素質提升。組織有關人員梳理上級相關檔案規定、依申請案例及相關法律法規編製成《政府信息公開工作標準化建設手冊》，並印製2000本下發全市所有政府信息公開單位，進一步增強了行政機關工作人員依法公開政府信息意識和能力。
（二）建立健全工作制度。出台並下發《政府信息公開考核辦法》、《政府信息公開社會評議辦法》和《政府信息公開責任追究辦法》等檔案，進一步完善了政府信息公開工作制度。
（三）完善督查考核機制。將政府信息公開工作納入關鍵業績考核指標（KPI）和部門績效評估內容，與績效工資掛鈎，有力促進政府信息公開工作落實。今年（2012年），全市安排95.417萬元用於政府信息公開工作經費，其中，安排專項經費13萬元（含採購1台伺服器）用於政府信息公開電子監察系統開發建設，整個系統預計2013年3月底前完成，政府信息公開電子監察系統建成後,可對各縣（市、區）政府和市直部門的政府信息公開工作實現監督檢查實時化、常態化。
（四）紮實推進重點領域政府信息公開
1．財政預算、“三公”經費、行政經費公開情況。“中國漳州”網站和市財政局入口網站開設有財政預決算公開專項,及時主動公開政府預算、決算報告；及時公開與人民民眾利益密切相關的文化教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障以及“三農”等方面的財政專項支出信息。及時主動公開各類社保基金、住房公積金、彩票公益金等社會公共資金年度收支情況。
2．保障性住房信息公開情況。及時在“中國漳州”網站和市住建局入口網站上公開年度保障性安居工程建設計畫、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設地址和建設總套數等信息，並採取廣播、報紙、電視媒體等多種方式公開保障性住房分配政策、分配程式、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果、退出情況等信息，市住建局今年（2012年）主動公開涉及保障性住房等方面的政府信息362條，確保保障性住房信息公開透明。
3．食品安全信息公開情況。今年（2012年）來，市食品安全委員會辦公室先後印發《轉發省食安辦關於印發2012年食品安全政府信息公開重點任務的通知》、《轉發省食安辦關於進一步加強食品安全政府信息公開工作的通知》、《轉發省食安辦關於印發福建省食品安全輿情處置辦法的通知》等檔案，及時部署推進食品安全信息公開工作。同時不定期組織有關部門對食品、保健品進行檢驗檢測、督查評價、驗收考核等相關工作，及時向社會公開食品、保健品等安全信息。
4．環境保護信息公開情況。一是建設項目環評信息公開。環保各項行政許可的法律依據、辦理程式及辦理時限全部在漳州市行政服務中心網公布，建設項目審批情況定期在局入口網站和行政服務中心宣傳欄公示。二是環境監測信息公開。做好環境空氣監測數據面向公眾實現日報制度；在環保局網站和市區主要路口電子屏公布重點污染源監測情況；每年6月5日世界環境日，在新聞媒體上發布漳州市環境統計公報；將漳州市環境空氣品質、地表水環境質量、重點污染源監測數據列入漳州市統計年鑑內容。三是重（特）大突發環境事件信息公開。及時公開《漳州市處置突發環境事件應急預案》、《漳州市環保局處置突發環境事件應急預案》、《漳州市環保系統放射源污染事故應急預案》和《漳州市環保系統破壞性地震次生災害防禦應急預案》等信息。
5．招投標信息公開情況。一是建立完善招投標信息公開平台。在全省率先建立招投標信息公開平台—漳州招標採購網，作為全市工程項目招投標訊息發布平台。及時在該平台上公布招投標事項核准結果、招標公告、招標檔案澄清修改、中標結果、招標代理機構活動等信息，公告對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人誠信檔案等相關信息，主動接受社會各界監督。2012年共發布招標信息5670條。二是建立招投標違法行為記錄公告制度。全面推行建設市場法人和自然人違法違規檔案制度，加快建立企業和個人守信激勵和失信聯防機制，在《漳州招標採購網》建設全市統一的“建設市場法人和自然人違法違規公告平台”，要求各級行政監督部門應當依法向社會公告招投標違法行為處理決定。三是充實招投標信息公開內容。按照工程建設領域專項治理工作部署，除依法公開招標事項審批核准等政府監管信息外，還督促市場主體在政府指定網站依法發布招標公告、資格預審公告和中標候選人等信息。
6．生產安全事故信息公開情況。一是修訂完善應急資源資料庫建設；二是推進風險預警信息公開。三是推進生產安全應對處置信息公開。發生重大生產安全事故時，做到及時準確發布事故信息，杜絕不實傳言和猜疑傳播的空間。及時準確發布政府採取的事故處置舉措和搶險救援進展信息，實時掌握社會輿情動向，主動回應社會關切，消除公眾疑慮。四是推進生產安全事故查處和責任追究信息公開。今年（2012年）以來，在我市轄區內發生的七起較大道路（高速）交通事故的調查情況信息全部在網上公開。
7．征地拆遷信息公開情況。嚴格落實征地徵收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程式，及時在漳州入口網站、縣（市、區）政府入口網站、國土資源部門入口網站公開土地使用批覆、補償方案、補償標準、補償結果等內容。今年（2012年）以來，市政府共製作涉及國土資源方面的主動公開政府信息220條，全部上網公開，有效保障被征地農民的知情性、參與權、表達權、監督權，提高征地拆遷工作透明度。
8．價格、收費信息公開情況。及時公開收費項目、收費依據、收費範圍、收費對象、收費情況等信息，接受社會公眾監督。凡發生變更的收費項目，變更後7日內及時向社會公開。全市各級醫療機構按照衛生部、省衛生廳公開要求，對所有涉及衛生服務如診療、手術、藥品、檢查、注射等各類收費以及新農合報銷項目、基本藥物目錄均在顯著位置進行公開。
三、政府信息公開情況
（一）主動公開政府信息的情況
1．主動公開政府信息的數量。全市共主動公開政府信息31190條，全文電子化率98.5%。其中市、縣（市、區）、鄉鎮政府公開8728條，占28%；市直、縣（市、區）直部門公開22462條，占72%。歷年累計主動公開政府信息152183條。
2．主動公開政府信息的主要類別情況。在主動公開的政府信息中，機構職能類信息3712條，占11.9%；政策、規範性檔案類信息3165條，占10.1%；規劃計畫類信息1305條，占4.2%；行政許可類信息1939條，占6.2%；重大建設項目、為民辦實事類信息3973條，占12.7%；民政扶貧救災社會保障就業類信息1192條，占3.8%；國土資源城鄉建設環保能源類信息1983條，占6.4%；科教文體衛生類信息2402條，占7.7%；安全生產、應急管理類信息3317條，占10.6%。
3．政府信息公開的形式。政府信息主要通過入口網站、政府公報、新聞發布會，新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。
四、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的情況
全市共收到依申請公開46條，其中當面申請13條，傳真申請0條，電子郵件申請2條，網上申請23條，信函申請8條。主要涉及勞動和社會保障、城鄉建設、拆遷補償、教育、衛生、國土資源等方面內容。歷年累計收到依申請公開1017條。
（二）受理辦理情況
收到的依申請公開已全部受理並答覆，其中同意公開32條、同意部分公開2條、不予公開1條，非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息10條。
（三）不予公開的政府信息情況
不予公開的1條信息，屬於內部資料而不予公開。
五、政府信息公開的收費及減免情況
目前全市公開單位實行免費提供依申請公開資料費用。歷年累計政府信息公開收費0元。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市接到因政府信息公開引起的訴訟案件1件。歷年累計接到因政府信息公開引起的行政複議、訴訟和申訴案件1件。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）存在的主要問題
總的來說,各公開單位公開工作取得了一定成效，但由於工作人員更換還比較多，工作人員的業務素質參差不齊；個別單位主動公開的政府信息送交檔案館、圖書館還不及時；政府信息公開的監察督查的常態化機制建設還不夠完善等。這些問題需要在今後工作中認真加以解決，以滿足民眾對政府信息日益增長的需求。
（二）改進措施
2013年政府信息公開工作要按照《條例》要求，著重做好以下工作：一是加強業務培訓。按照市、縣結合培訓的方式，對所有從事政府信息公開工作人員進行一次業務培訓，提高工作人員的業務素質。二是完善監察督查機制。2013年3月前，完成漳州市政府信息公開電子監察系統建設，及時組織監察督查，監察結果作為各部門績效考評的剛性依據。三是深化《重點工作安排》公開成果。在今年（2012年）取得成效的基礎上，加強重點領域政府信息公開內容的細化，拓展公開渠道，把重點領域政府信息公開工作推向深入。
