漢中市易地扶貧搬遷三年行動實施方案
為進一步強化政策措施，持續推動易地扶貧搬遷工作更加有效地開展，根據省委、省政府《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》和《陝西省人民政府辦公廳關於印發易地扶貧搬遷三年行動實施方案的通知》精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中省市關於易地扶貧搬遷各項決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，縱深推進精準搬遷、精確施策、精細管理“三精”模式，聚焦深度貧困地區，突出目標導向，狠抓問題整改，最佳化政策供給，確保搬遷一戶脫貧一戶，堅決打贏易地扶貧搬遷攻堅戰，為實施鄉村振興戰略打好基礎。
（二）主要目標。到2018年底，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷工程建設任務，建檔立卡搬遷戶實際入住率達到50%以上。到2019年底，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷工程建設任務，建檔立卡搬遷戶實際入住率達到100%。到2020年底，舊宅基地騰退任務全面完成，所有建檔立卡搬遷戶實現穩定脫貧。
二、重點任務
（一）如期完成建設任務。統籌推進安置住房、基礎設施和公共服務設施建設，在確保工程質量和施工安全的前提下，加快工程項目建設進度，確保2018年底前，除高層安置項目外，安置房建設任務基本完成，安置點基礎設施“小配套”完成竣工驗收，並達到搬遷入住標準，“大配套”項目竣工率達到60%以上；2019年6月底前，高層安置項目達到搬遷入住標準，年底前，安置點“大配套”項目完成竣工驗收，全市“十三五”易地扶貧搬遷安置項目建設任務全面完成；2020年全面鞏固脫貧成果，確保建檔立卡搬遷戶如期穩定脫貧。
（二）加快民眾搬遷入住。
1.提升實際入住率。深入開展移民搬遷示範社區創建活動，規範社區管理，跟進服務保障，加強思想動員和政策宣傳，切實提高安置區對搬遷民眾的吸引力，消除民眾搬遷的後顧之憂，促進搬遷民眾生活重心轉移和生計轉型。在政策和資金許可範圍內，可採取獎、補、減、免等方式激勵搬遷民眾加快搬家，確保全置房自交鑰匙到民眾實際入住最長不超過6個月。
2.強化房屋裝修管理。按照“地平、牆白、水通、燈亮”的標準，嚴格將貧困搬遷民眾房屋裝修成本控制在每平方米300元以內。在脫貧攻堅期內，建檔立卡搬遷戶不得自行改建擴建房屋，更不能大額舉債搞豪華裝修。鼓勵縣區統一標準、統一設計、統一進行簡單裝修，實行“拎包入住”，防止貧困民眾舉債裝修。
3.統籌推進舊宅騰退。嚴格落實“一戶一宅，搬新騰舊”政策，全面實施舊宅基地騰退復墾，凡是落實了安置房的搬遷民眾原有房屋要拆舊騰退，但有一定歷史文物保護價值的村莊和特色民居除外，不拆除的房屋產權一律收歸村（社區）集體所有，可用於經營或予以保護。對居住在災害隱患點和住房不安全的搬遷戶，必須做到即搬家即拆除舊宅，其他搬遷戶從交鑰匙到拆舊騰退，過渡期最長不超過12個月。用好用活宅基地騰退獎補資金，提高民眾搬遷積極性，全面做好增減掛鈎工作，優先安排易地扶貧搬遷宅基地騰退復墾增減掛鈎節餘指標跨區域流轉交易。
（三）提升搬遷工作質量。
1.精準執行搬遷政策。堅守對象界線、面積標線、自籌底線、項目管理紅線要求，確保落實國家政策不走樣。2016年及以前實施建設的超面積、超自籌安置房，嚴格按照《關於進一步做好易地扶貧搬遷安置房超面積超自籌遺留問題整改工作的通知》（陝國土資發〔2018〕78號）要求整改。
2.精準識別對象。鎖定全市“十三五”建檔立卡搬遷14.64萬人的總規模，所有建檔立卡搬遷人口必須在全國扶貧開發信息系統中精準錄入和標註，加強與同級扶貧部門的溝通對接，確保扶貧台賬登記信息數據與易地扶貧搬遷數據相統一。
