為進一步擴大漢中對外開放，積極融入“一帶一路”和陝西自貿區建設，結合漢中口岸工作實際，現制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：漢中市加快推進航空口岸開放工作實施方案
- 實施地區：漢中市
一、總體目標
圍繞發展“樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟”要求，按照《陝西省口岸發展“十三五”規劃》總體部署，加快開放漢中機場航空口岸步伐，大力謀劃發展臨空經濟，力爭2020年底前完成漢中航空口岸開放各項工作任務。
二、任務分工
（一）加快口岸開放申報
1. 按照航空口岸正式開放前的全部前期工作目標要求，委託具備相關資質的專業機構，協同完成編制口岸開放可行性論證報告、制定工作方案，向省政府、國務院相關部門逐級上報請示。（市口岸辦牽頭，市發改委、市機場管理局、漢中機場有限公司配合）
2. 收集口岸開放材料，包括口岸現狀、近三年客貨運量、經濟效益和發展前景，上報中、省申請等各項報批材料。（市口岸辦牽頭，市發改委、市旅發委、市機場管理局、漢中海關機構籌建辦、漢中機場有限公司配合）
3. 對接軍委聯合參謀部和中部戰區空軍，並徵求相關意見。（市機場擴建辦牽頭，市發改委、市機場管理局、漢中機場有限公司配合）
4. 對接省公安邊防總隊，待國務院批覆同意漢中航空口岸開放後，申報設立漢中邊防檢查站，進一步完善口岸聯檢機構。對接省公安邊防總隊提出機構設定、人員配備、警力調配、營房、檢查場地、執勤、辦公、生活等邊檢配套設施裝備等方面需求。（市口岸辦牽頭，市公安局配合）
5. 提出航空口岸海關方面建設項目、標準要求和駐場機構、人員編制需求等意見。（市口岸辦牽頭，漢中海關機構籌建辦配合）
6. 對接海關、邊檢提出的需求和意見，統籌形成海關、邊檢基礎設施建設規劃和工作方案。（市口岸辦牽頭，市公安局、市機場擴建辦、漢中海關機構籌建辦配合）
7. 同步推進海關、邊檢查驗場地，營房、辦公、生活等配套基礎設施建設項目的立項、評審、招標、施工、驗收、交付使用等工作流程。（市發改委牽頭，市口岸辦、市機場擴建辦等成員單位配合）
8. 赴省進京對接匯報相關工作。（市口岸辦牽頭，各成員單位配合）
（二）加快口岸國際流程基礎設施建設
按照航空口岸功能需求，委託具備相關資質的專業機構，完成對航站樓國際流程的設計、規劃工作；完成航空口岸國際候機廳、旅檢通道、聯檢場地、安全設施、通信設施、以及辦公、生活配套設施建設；推進口岸建設項目的立項、評審、招標、施工、驗收、交付使用等流程，確保2019年底前完成口岸開放前的各項建設任務。（市機場擴建辦牽頭，各成員單位配合）
（三）強化口岸航線航班運營
根據國家開放航空口岸需達到的國際、國內航線航班數量要求，按照“先臨時、後正式”，“先包機、後航班”的工作思路，在充分調研貨物和旅客吞吐量的基礎上，協調中部戰區空軍、國家民航局、文化和旅遊部，增加國內航線數量，申請開通國際航線。
1. 預測2018年12月底前和2020年12月底前國內國際航線航班承運旅客及貨物的吞吐量。（漢中機場有限公司牽頭，市機場管理局配合）
2. 按照開放航空口岸前應開通的國內航線數量要求，對接中部戰區空軍、國家民航局、文化和旅遊部，積極爭取開通航線，確定航行班次，國內航線開通累計達15條以上。（市機場管理局牽頭，市旅發委、漢中機場有限公司配合）
3. 申報國際航線開通相關工作。（漢中機場有限公司牽頭，市機場管理局配合）
4. 解決“落地簽”及相關工作，做好上級對口部門開放驗收相關工作。（市口岸辦牽頭，市公安局、市機場管理局、漢中機場有限公司等部門配合）
5. 加強旅遊市場培育、客源組織、對外宣傳等工作。（市旅發委牽頭，市機場管理局、漢中機場公司配合）
（四）保障口岸聯檢單位配套設施建設資金
對航站樓國際流程基礎設施建設所需資金，海關、公安邊防查驗場地、堆場和邊防部隊營房、辦公、生活等配套設施建設方面所需資金，新開通國際航線或臨時開通國際包機所需補貼資金進行測算、申報和籌措。（市機場管理局牽頭，市發改委、市財政局、市機場擴建辦、漢中機場有限公司配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市政府成立漢中市推進申報航空口岸開放工作領導小組（詳見附屬檔案），統籌推進航空口岸開放工作，定期召開聯席會議，協調解決航空口岸開放過程中的具體困難和問題，指導、督促有關工作任務落實，通報工作進展情況。
（二）強化配合協作。各成員單位要充分認識到獲批航空口岸的重要性、必要性和緊迫性，按照任務分工，紮實履職、主動作為、創新作為，儘快制定工作方案，確保任務、責任到人，推進有力。要相互支持、密切配合，開闢項目審批“綠色通道”，結合“放管服”工作要求，簡化審批程式，推行並聯審批，提高審批效率，確保各項工作快速高效推進。
（三）強化督導檢查。各成員單位要定期將階段性工作、重大事項和緊急事項向領導小組辦公室報告。領導小組辦公室要制定督查辦法，加強工作統籌和信息溝通，定期督導檢查各成員單位工作推進情況。
附屬檔案：漢中市推進申報航空口岸開放工作領導小組成員名單
附屬檔案：
漢中市推進申報航空口岸開放工作領導小組成員名單
組 長：方紅衛 市委副書記、市長
副組長：謝京帥 市委常委、副市長
吳永善 市政府副秘書長、市創建辦主任
徐萬平 市商務局局長
成 員：市發改委主任
市財政局局長
市國土局局長
市建規局局長
市林業局局長
市旅發委主任
市郵政管理局局長
市機場管理局局長
漢中航空智慧新城管理委員會常務副主任
市公安局分管副局長
市公安消防支隊支隊長
市政府口岸辦主任
漢中海關機構籌建辦負責人
市機場擴建辦主任
漢中機場有限公司總經理
領導小組設在市商務局，由市商務局局長徐萬平兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。
