滇中引水工程

滇中引水工程是國務院確定的172項節水供水重大水利工程中的標誌性工程，也是中國西南地區規模最大、投資最多的水資源配置工程。

基本介紹

• 中文名：滇中引水工程
• 立項時間：2017年年4月
• 開工時間：2017年8月
• 施工總期：96個月

立項背景

滇中地區是全國最嚴重乾旱的地區之一，目前人均占有水資源量僅為700立方米左右，大大低於人均水資源量l700立方米的警戒線，特別是滇池流域僅為166立方米，處於極度缺水狀況。僅在1950至2014年間，滇中發生嚴重乾旱災害的年份就有20餘年，且乾旱發生的持續時間越來越長、造成損失越來越重。水資源極度匱乏已成為滇中地區可持續發展的最大制約瓶頸，滇中人民對水資源的需求愈加迫切和強烈。

上世紀50年代，時任雲南省副省長（後任全國政協副主席）張沖率9次考察金沙江，提出了“引金入滇，五湖通航”的宏偉構想。2002年以來，全國政協多次考察滇中引水，積極推動金沙江調水的前期工作。2014年5月，國務院常務會議將滇中引水工程列入了2014年、2015年和“十三五”期間要分步建設納入規劃的172項重點水利工程之一；今年年1月，納入國家今年開工建設的15項重大水利工程之一。2017年年4月，經國務院批准，國家發改委批覆了《滇中引水工程可行性研究報告》。

工程概況

滇中引水工程由水源工程和輸水工程兩部分組成，水源工程位於麗江市玉龍縣石鼓鎮，從位於石鼓鎮上游約1.5公里的金沙江右岸取水，由泵站提水至總乾渠渠首。輸水工程自麗江石鼓鎮望城坡開始，途經麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、玉溪市，終點為紅河州新坡背，線路全長661.07公里。滇中引水工程受水區共涉及輸水總乾渠沿線六州（市）35個縣（市、區）的34個受水小區，受益國土面積3.69萬平方公里，惠及人口1112萬。工程靜態總投資為748.85億元，動態總投資780.48億元，施工總工期96個月。

工程意義

工程建成後，可從水量相對充沛的金沙江幹流引水至滇中地區，緩解滇中地區城鎮生產生活用水矛盾，改善區內河道和湖泊生態及水環境狀況，將有力促進雲南經濟社會可持續發展。

中國172項重大水利工程已批覆立項134項，累計開工132項，在建投資規模超過1萬億元。2018年《政府工作報告》提出的目標任務提前完成。已有23項重大水利工程相繼建成，提升了流域區域水安全保障能力。

引江濟淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐等一批標誌性工程陸續開工建設，取得顯著成效。

建造歷程

20世紀50年代，雲南省原副省長張沖率專家實地考察，提出了“引金(金沙江)入滇，五湖通航”的構想。“滇中調水”稱呼由此而來。

1960年，國務院長江流域規劃辦公室完成的《金沙江流域規劃意見書》中，明確滇中調水是金沙江流域綜合利用任務之一。

1986年，全國第一次水資源規劃成果中又指出，“滇池流域的缺水問題已到了必須從外流域調水補充昆明城鄉生活和工農業需水的地步。”

1990年，國務院批准、由長江委編制的《長江流域綜合利用規劃簡要報告（1990年修訂）》中，進一步明確了向滇中調水是金沙江綜合利用任務之一。

2003年，在十屆全國人大一次會議期間，雲南團代表向國務院總理溫家寶匯報了滇中調水工程情況，溫總理要求，切實做好工程前期工作，水利部將工程規劃列為重大水利前期工作項目，給予了前期工作經費支持。滇中調水項目前期工作正式啟動時，雲南省始設“滇中調水工程建設前期工作小組辦公室”，該辦公室作為項目法人主體存在，意味著“滇中調水”結束了長達半個多世紀的思想啟蒙，進到工程操作階段。

2003年12月21日，雲南省滇中調水工程建設前期工作小組辦公室與長江委長江勘測規劃設計研究院簽署《滇中調水工程規劃》契約。

2004年6月，水利部水規總院曾在北京組織有關領導及專家對滇中調水工程規劃任務書進行審查，建議將部分專題按專項規劃列入。水利部的意見稱：考慮規劃基礎相對薄弱，建議將部分專題按專項規劃列入。雲南省政府曾發文稱，龍盤水電樞紐工程總庫容371億立方米，裝機420萬千瓦，是金沙江水電基地建設的龍頭水庫，是“滇中調水”的最佳水源，是長江流域重要的防洪工程。

2005年，全國兩會上，雲南代表團提出《關於把雲南“滇中調水”工程列入國家西部大開發和“十一五”規劃的建議》，並編制完成相關引水方案，相關專家開展多輪論證。

2007年，全國政協人口資源環境委與省政協人口資源環境委聯合開展“滇中調水”專題調研後,雲南省政協報送的《關於加快實施“滇中調水”前期工作的建議案》引起了省委、省政府的重視，並積極採納其中建議，推動了滇中引水工程的前期工作。

2007年9月，雲南省政協利用“雲南企業家論壇”這個平台，在昆明召開“滇中調水懇談會”，使滇中調水再次引起各級各界的重視和關注。

2008年，全國政協十一屆一次會議期間,時任雲南省政協主席王學仁與多名住滇全國政協委員聯名提交了《關於請求國家支持雲南實施“滇中調水”工程的提案》，使得“滇中調水”工程清晰地進入高層視野。當年4月，全國政協人口資源環境委員會專門聽取了雲南省政協關於實施“滇中調水”工程的專題匯報，並將“推進金沙江龍頭水庫比選,實施滇中調水工程”列為重點調研課題。

2008年7月，雲南省政府批覆了《滇中調水工程規劃報告》明確了龍盤至奔子欄河段為最佳取水河段，由此確立了滇中引水項目立項的國家規劃依據。

之後，十屆省政協連續五年將推進滇中調水工程作為履職重點，通過舉辦常委會專題協商會、企業家論壇懇談會、海促會專題論壇等活動，廣泛凝聚政協委員和各界有識之士的共識，為推動工程前期工作獻計獻策。

雲南省政協領導數次赴北京就滇中調水工程及金沙江中上游龍頭水庫比選向全國政協領導和國家有關部委匯報，促成了“推進金沙江龍頭水庫比選,實施滇中調水工程”專題調研情況通報會在北京召開，全國政協調研組到雲南就滇中調水工程進行實地考察。

2010年以來，我國西南地區發生了歷史罕見的特大旱災，特別是雲南連續遭遇了百年不遇的乾旱。大旱明顯地暴露出雲南水利基礎設施薄弱、水資源利用率低的問題。滇中引水工程，可破解制約滇中地區發展的水資源問題，緩解滇中地區乾旱。2009年至2011年，省政協兩次把清水海調水和牛欄江—滇池補水工程的建設作為重點課題開展視察。“牛欄江—滇池補水及清水海調水工程，是滇中引水近期重點工程項目，對最終實施滇中引水工程具有示範引導作用。”視察組提出,從供水數量上看，牛欄江—滇池補水工程是滇中引水工程實現之前，昆明市賴以生存和發展的最重要水源工程。2010年,十一屆全國政協第十次常委會議為編制“十二五”規劃建言,王學仁在會上發言時呼籲把雲南省的滇中引水工程列入“十二五”規劃，力爭儘早啟動實施,儘快從根本上解決昆明等滇中地區水資源嚴重短缺的問題。

2010年8月6日，雲南省政府召開滇中引水工程建設前期工作領導小組專題會議。會議決定，捨棄之前爭議較大的虎跳峽取水點，新的水源點位於迪慶州德欽縣奔子欄鎮的金沙江上遊河段。

2010年9月 17日，雲南省環保廳發布了《滇中引水工程規劃環境影響評價公眾參與信息公告》。

2010年10月08日, 雲南省環保廳發布了《滇中引水工程規劃環境影響評價公眾參與第二次信息公告》。

2011年，省委、省政府作出《關於加快實施“興水強滇”戰略的決定》後，雲南省政協立即把推進“興水強滇”作為重點調研課題調研，並提出在實施“興水強滇”戰略中，要把加快推進滇中引水作為實施“興水強滇”戰略的核心目標。水利部批覆了《滇中引水工程規劃》，啟動了工程項目建議書審查程式。

2011年3月5日，“滇中調水”寫入了提交十一屆全國人大四次會議審議的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》。

2012年，全國兩會上，雲南代表團再次呼籲請國家儘快批覆滇中引水工程，爭取在“十二五”期間立項開工。

2012年12月，水利部將滇中引水工程項目建議書審查意見函報國家發展改革委員會。

2013年，羅正富聯合多名住滇全國政協委員通過提案向國家呼籲滇中引水工程項目立項問題。委員們呼籲，國家儘快對滇中引水工程項目立項條件進行評估，早日立項，並從電價附加政策、前期工作經費補助等方面進一步給予雲南支持和幫助。

2014年12月，雲南省政府將修改完善後的項目建議書再次上報國家發展改革委請求審批，同年4月，國家發展改革委批覆了滇中引水工程項目建議書。

2015年4月2日，滇中引水工程項目建議書獲國家批覆。7月下旬《滇中引水工程可行性研究報告》編制完成，由省水利廳、省發展改革委聯文上報水利部請求審查。8月中旬，水利部規劃總院對滇中引水工程可行性研究報告進行了技術審查，並於12月16日出具了技術審查意見報水利部。水利部水規總院初步確定了工程靜態總投資為847.09億元。

2015年04月23日，雲南省環境保護廳發布了《雲南省滇中引水工程環境影響評價公眾參與第一次信息公告》。正式公布滇中引水工程組成：主體工程主要由水源工程、輸水工程組成。水源工程地處麗江市玉龍縣石鼓鎮，主要由引水渠、地下泵站等組成；輸水工程從金沙江右岸支流沖江河右岸提水後，途經麗江、大理、楚雄、昆明、玉溪、終點為紅河的蒙自，線路全長663.9km。工程主要由明渠、渡槽、隧洞、暗涵和倒虹吸等建築物組成，各種建築物占線路長度比例分別為：0.06%、2.26%、88.96%、4.14%和4.36%。

2015年5月，在省政府發布《雲南省人民政府關於禁止在滇中引水工程建設征地新增建設項目和遷入人口的通知》後，近日，省移民局聯合滇中引水辦在昆明召開滇中引水工程建設征地移民安置規劃推進會，標誌著滇中引水工程建設征地移民安置規劃工作全面正式啟動。

2015年6月，為進一步加強滇中引水工程建設管理的組織領導，統籌協調工程建設管理工作，經省委、省政府領導同意，決定將雲南省滇中引水工程建設前期工作領導小組及其辦公室更名為雲南省滇中引水工程建設管理領導小組及其辦公室，並調整充實組成人員及成員單位。根據《中共雲南省委辦公廳　雲南省人民政府辦公廳關於雲南省滇中引水工程建設前期工作領導小組更名及調整組成人員的通知》（雲辦通〔2015〕30號），原省滇中引水工程建設前期工作領導小組辦公室已更名為省滇中引水工程建設管理領導小組辦公室。內設10個正處級機構，下設麗江分局、大理分局、楚雄分局、昆明分局、玉溪分局、紅河分局6個正處級直屬事業單位。行政編制50名、事業編制110名。
2015年9月9月29日上午，滇中引水工程勘察試驗性工程動工儀式在麗江主會場和楚雄、大理分會場同時舉行。

2015年10月初，和段琪在麗主持召開香爐山隧洞岩溶地下水環境影響專題匯報會。

2016年9月5日至9日，受國家發展和改革委員會的委託，中國國際工程諮詢公司在昆明組織召開會議，對長江設計院牽頭、中國電建昆明院和雲南省院共同編制的《滇中引水工程可行性研究報告》進行了諮詢評估。

2017年4月15日，經國務院批准，滇中引水工程可行性研究報告獲國家發展改革委（發改農經〔2017〕687號）正式批覆，標誌著項目前期工作取得突破性進展，工程全面進入開工階段。

7月12日至15日，水利部水利水電規劃設計總院在大理組織召開會議，對滇中引水工程初步設計階段輸水工程總體設計專題報告及11個施工支洞初步設計報告進行了討論。

2017年8月4日，滇中引水工正式開工建設。水源工程位於麗江市玉龍縣石鼓鎮，途經麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、玉溪市，終點為紅河州新坡背，線路全長661.06公里，總工期為96個月，按2016年第二季度價格水平估算，工程動態總投資780.48億元。工程完工後，約1112萬人口直接受益，改善灌溉面積63.6萬畝，向滇池、杞麓湖和異龍湖補水6.72億立方米，創造直接就業機會約340萬個，創造地區生產總值約3300億元。　

2017年8月20至21日，水利部水利水電規劃設計總院在北京召開滇中引水工程初步設計輸水工程總體設計專題報告技術討論會。

2017年9月21日至28日，水利部水利水電規劃設計總院在昆明組織召開會議，對滇中引水工程輸水總乾渠楚雄段初步設計報告、昆明段初步設計報告進行了討論。

2017年11月11日至12日，水利部水利水電規劃設計總院在昆明組織召開專題會議，對滇中引水工程初步設計階段建設征地移民安置規劃專題報告進行了討論。　

2017年11月13日至23日，水利部水利水電規劃設計總院在北京組織召開會議，對滇中引水工程初步設計階段有關專題專項報告進行了技術討論。

2017年12月7日，水利部水利水電規劃設計總院召開滇中引水工程沖江河管涵施工方案和下莊倒虹吸設計方案技術討論會。

2017年12月26至29日，水利部水利水電規劃設計總院在北京召開《滇中引水工程初步設計報告》審查會議。

2018年3月16日，水利部正式對滇中引水工程初步設計報告準予行政許可，標誌著滇中引水工程項目各項前期工作全部完成。