基本介紹
- 中文名：溫州市“十二五”中國小教師教育規劃
- 地點：溫州市
- 性質：規劃
- 目的：推進素質教育和教育現代化建設
取得的成績與存在的問題,指導思想,工作目標,重點工作,保障措施,
取得的成績與存在的問題
“十一五”時期中國小教師教育的主要成績
“十一五”以來，在各級政府的高度重視和培訓機構的廣泛參與下，溫州市中國小教師教育工作取得了顯著的成效。教師教育工作堅持“面向全員、突出骨幹”的原則，以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點，立足實際，積極探索，勇於創新，中國小教師、校長整體素質明顯提高，“三層次”骨幹教師梯隊基本成型，形成了一支結構比較合理、基本適應溫州教育改革與發展要求的教師隊伍，為溫州邁向教育現代化目標提供了有力的人才支持。
一是制定政策，有效規範教師教育行為。設立溫州市中國小教師教育辦公室，與溫州市教師教育院合署辦公，靈活有效地開展教師教育管理和業務培訓工作，保證了師資培訓的有效性和規範性。制定出台了《溫州市教育局關於加強教師隊伍建設的意見》、《2008—2011年溫州市普通中國小教師校長培訓規劃》、《溫州市教育局關於溫州市實施省農村中國小教師“領雁工程”的意見》、《溫州市中國小教師專業發展培訓實施辦法（試行）》、《溫州市教育局關於進一步推進校本培訓工作的通知》等師資培訓檔案，有效規範教師教育行為。
二是明確職責，加快教師培訓機構建設。規範市、縣（市、區）兩級教師培訓機構培訓範圍和職責，形成全市教師教育分層分類培訓的基本格局和管理網路。通過教育資源整合，提高縣（市、區）教師培訓機構辦學效益，甌海區教師發展中心成為全國示範性縣級教師培訓機構，鹿城區教師培訓與科研中心、平陽縣教師發展中心成為省級示範性教師培訓機構，其它縣（市、區）教師進修學校均已通過省教育廳備案。
三是借力登高，加強與高等院校合作辦學。積極與北京師範大學、東北師範大學、華東師範大學、上海外國語大學、天津職業技術師範大學、上海師範大學、浙江師範大學以及英國雷丁大學、美國肯恩大學等國內外知名高校和科研機構建立了密切的合作關係，合作開展在職教師研修、教育碩士培養、教師教育研究等活動。
四是通力合作，積極提升農村教師素質。根據省教育廳要求，農村教師是“十一五”教師培訓重點。全力開展實施農村中國小教師素質提升工程（2005年-2007年）全員提升培訓和農村中國小教師“領雁工程”（2008年-2010年）骨幹培訓，有力促進了我市師資隊伍的均衡發展，進一步最佳化了師資隊伍質量，較好地體現了服務溫州教育發展大局與服務教師專業發展的要求，得到了廣大教師及社會各界的廣泛認可。
“十一五”期間，廣大中國小教師強化了終身學習的理念，不斷更新教育教學理念，師德修養得到了進一步加強，教師專業水平和教育教學能力不斷提升，為“十二五”教師教育繼續推進和教師隊伍整體水平的進一步提高奠定了良好的基礎。
目前中國小教師教育存在的主要問題
“十二五”時期是國家和溫州經濟社會發展的重要時期，也是教育改革和發展的關鍵時期，中國小教師教育機遇與挑戰並存。當前教師學歷水平、專業素養、綜合能力急需進一步提高，農村教師隊伍需要快速提升，骨幹教師需要大力培養。構建更加科學的教師培訓體系和完善的培訓制度，促進每個教師終身發展和隊伍整體水平提升是溫州市“十二五”期間中國小教師教育工作面臨的緊迫任務。目前，中國小教師教育存在的主要問題：
一是以教師自主選課為特點的新的培訓制度和運行機制尚未規範和完善。項目培訓的針對性與實效性有待加強，專業化有待提升。缺少現代的教師培訓項目績效評估機制，培訓的質量監控和保障機制需要完善。教師項目培訓模式需要不斷創新，項目培訓的理論研究、課程建設、評價體系建設、培訓基地學校建設需要進一步加強。各地各校對教師專業發展培訓的認識有待繼續提高，對教師自主選課缺乏統籌管理與指導，一線教師課時重，“工學矛盾”依然突出。
二是縣（市、區）教師培訓機構的綜合能力相對薄弱。其硬體建設標準起點低，辦學條件差，甚至缺乏必備的培訓用房用地和設施設備。現有師訓員年齡結構、職稱、學歷、專業素養等難以適應教師專業發展培訓的新形勢和新要求，特別是尚未與教科研等部門整合的縣域，尤為突出。
三是培訓管理的信息化水平低。各地尚未根據本區域教師全員培訓的工作目標任務，更新和配置配備數位化網路技術設施，不能適應現代化網路培訓工作的需求。尚未建立功能齊全的中國小教師培訓綜合管理系統和培訓資源庫，教師培訓規範化信息化水平有待提高。
四是教師培訓經費尚未達到省定標準。根據浙江省政府有關檔案規定，各地財政按每年不少於當地教職工工資總額3%安排教師培訓專項資金，中國小校不少於年度日常公用經費總額10%用於教師培訓，全市各地教師培訓財力得不到保障，多數縣（市、區）與省定標準相去甚遠。
指導思想
“十二五”期間，溫州市中國小教師教育工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞溫州市中長期教育改革與發展任務，基於教師專業發展的規律和需求，繼續堅持“面向全員、突出骨幹”的工作原則，整體規劃統籌管理全市的中國小教師教育，突出師德修養和學養修煉，加大教師學科素養提升和骨幹培養培訓的力度，實現新一輪教師教育的又好又快發展，助推溫州率先實現教育現代化。
工作目標
以科學發展觀為指針，貫徹落實國家、省、市《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》精神，以《浙江省中國小教師專業發展培訓若干規定（試行）》為引領，根據我市教師教育現狀，重點推進“三個一”教師專業培訓計畫，全面開展中國小幼稚園教師學科素養提升行動，切實加強市縣兩級教師培訓機構建設，不斷提高培訓者專業發展水平，努力實現教師專業發展培訓項目化、培訓管理信息化，爭取教師培訓綜合實力進入全省先進行列。
1．教師教育制度完善目標
貫徹落實《浙江省中國小教師專業發展培訓若干規定(試行)》，引導培訓目標制定、培訓項目設計和質量監測評價；建立教師培訓機構資格認定製度，實現培訓項目統一申報、審核和管理制度；完善教師培訓績效評價制度，以績效評估促進培訓質量的提升；完善中國小教師教育經費管理辦法，保障市、縣（市、區）培訓經費穩定增長；完善教師培訓的信息化管理、校本培訓指導管理等制度。
2．教師教育體系建設目標
完善分學段、分學科、分層次、分類別的教師終身學習和發展體系，構建相應的培訓目標與課程體系，使教師在不同的發展階段能夠有針對性地參加學習培訓，促進教師專業可持續發展。完善市、縣（市、區）、校分工明確、合作聯動、相互銜接、研訓一體的培訓實施體系和管理體系，實現培訓資源的合理配置和培訓的整體效果。市級負責高中段教師全員培訓和市級骨幹校長教師研修培訓，縣（市、區）級負責義務（學前）教育段校長教師全員培訓和縣級骨幹教師培訓，學校負責校本培訓，加強三者間的有效銜接。與國內外知名高校開展合作培訓，增加港台和國際合作高校2至3所。進一步加強縣（市、區）教師培訓機構建設，基本完成縣（市、區）教師培訓、教研、科研等機構的整合工作。建設100所左右的教師專業發展培訓基地學校。
3．教師教育任務完成目標
到2015年，完成全市100000名中國小幼稚園教師每人360學時培訓，完成10000多名市、縣兩級骨幹校長教師培訓，完成100名領軍教師高端研修。完成894名農村幼稚園骨幹教師園長省市級培訓和3670名農村幼稚園教師任職資格培訓。完成新教師試用期培訓和校長（園長）任職資格培訓。繼續提高教師的學歷水平和專業水平，到2015年，幼稚園教師具有專科及以上學歷者達到 60%以上，高中教師研究生學位（學歷）者達到12%以上。培育教師培訓特色品牌項目20個以上。
重點工作
“十二五”溫州市中國小教師教育工作，在市、縣教育行政部門領導下，重點實施以下工作。
（一）紮實開展“三個一”教師專業發展培訓
貫徹落實浙江省教育廳《關於印發<浙江省中國小教師專業發展培訓若干規定（試行）>的通知》要求，統籌規劃，分年度完成“三個一”教師專業發展培訓計畫。全面輪訓100000名中國小幼稚園教師。通過校本培訓、集中培訓、網路培訓等多樣化途徑，完成五年一周期每位教師360學時培訓，其中包括每位教師周期內一次不少於90學時的集中培訓。貫徹落實市教育局《關於進一步推進校本培訓工作的通知》要求，加強校本培訓管理、指導和督查。重點培訓10000多名市、縣骨幹教師。市縣聯動，分層實施，明確市、縣培訓機構職責與任務，根據不同層次教師的不同需求，採用項目制選單式培訓。實施“百名領軍教師”高端研修項目，對全市名校長名教師名班主任實施個性化培訓。按省教育廳要求，完成幼稚園骨幹教師省市級培訓和教師任職資格培訓。
開展欠發達區域和薄弱學校教師培訓政策研究與行動跟進。針對文成、泰順等地偏遠學校開展專題性培訓，組織多樣化的送訓下鄉、送訓到校活動，促進農村教師專業發展。加大對欠發達區域和薄弱學校教師培訓經費的減免、補助等優惠傾斜力度。
（二）全面實施中國小教師學科素養提升行動
根據溫州市教育局《關於印發中國小教師學科素養提升行動實施方案的通知》（溫教師〔2011〕23號）要求，全面實施中國小教師學科素養提升行動，利用5年時間，開展全市普通高中、職業高中、國中、國小、幼稚園、特殊教育學校在職專任教師學科素養培訓、考核和比賽活動。該行動以校為本，全員參與，圍繞專業閱讀、學情研究、教材教法和人文科學常識四大模組，以“文本解讀”為切入，通過培訓、年度考核和層層推優比賽等載體，促進教師專業素養的全面提高。2011年上半年在市局直屬學校和鹿城、甌海、龍灣三區義務(學前)教育段先行試點，9月起在全市各縣（市、區）各學段全面啟動，2012至2015年每年組織一次全市考核與比賽展示活動。
（三）建立健全師訓員專業發展制度
加強師訓員隊伍建設，提高師訓員專業素養，適應實施教師專業發展培訓的新形勢、新任務、新要求，提高培訓實效。配齊配足師訓員，2011年市教師教育院配齊高中段各學科師訓員，縣級教師培訓機構配齊義務（學前）教育段師訓員。組建全市教師培訓學科師訓員研修組織，形成學科培訓研討活動常態化機制。實行師訓員專業發展輪訓制度，師訓員每年參加專業培訓不少於72學時。建立師訓員專業發展考核評價制度，注重在專業境界、理論功底、統籌指導能力和培訓特色特長等方面有效促進師訓員專業素養提升。
（四）全力推進教師培訓資源建設與整合
建成門類齊全的教師培訓資源庫，實現網路培訓資源共建共享。加快市、縣教師培訓資源建設與整合步伐,增強培訓實力，發揮培訓最大效益。市教師教育院遷入溫州市教育大樓，雁盪分院2011年投入使用，啟動建設洞頭分院。各縣（市、區）按照有關標準配置必備的用房用地和設施設備。統籌教育系統相關機構、中國小以及社會各種培訓資源共同參與各類教師培訓。積極創造條件，推進縣級教師培訓機構與教科研、電教信息等相關教育資源的整合。到2015年，基本完成縣（市、區）級教師培訓機構的整合工作。
（五）努力培育特色項目與創建培訓基地學校
切實開展教師專業發展培訓特色項目的培育工作，實施教師培訓項目負責制，建立優秀培訓項目評比制度，重點篩選一批內容充實豐富、形式多樣、時效性強，具有區域特色的項目精心打磨，反覆提煉，到2015年，推出在省內外有較高知名度的特色品牌培訓項目20個以上。從2011年起開展全市教師專業發展培訓基地學校創建工作，每年建設20所，5年建成100所左右學科特色鮮明、師資優良、管理規範的培訓基地學校，承擔相關學科相關項目的區域教師培訓任務，成為教師專業發展培訓機構的組成部分。
（六）切實保障教師專業發展培訓經費足額到位
根據《浙江省人民政府關於進一步加強農村教育工作的決定》（浙政發〔2004〕47 號）和《浙江省財政廳浙江省教育廳關於印發浙江省中國小公用經費管理暫行辦法的通知》（浙財教字〔2007〕84號）和《浙江省教育廳關於印發浙江省中國小教師專業發展培訓若干規定（試行）的通知》（浙教師〔2010〕175號）的要求，各地要落實培訓經費安排教師培訓專項經費，各地財政部門確保財政每年不少於當地教職工工資總額3%的比例，根據各地經濟發展水平，分類分批達成。中國小校按不少於學校年度公用經費預算總額10%的比例，用於教師培訓。教師培訓經費專款專用，學校用於教師培訓的資金每年公布一次，自覺接受教師監督。市教育局每年對教師培訓經費的到位情況進行督查、考核，並公布排名。
保障措施
切實加強組織領導，實施督查考核與培訓激勵機制，健全培訓管理制度，有效保障中國小教師教育工作的實施和成效。
（一）加強組織領導
縣（市、區）要建立健全中國小教師教育工作的領導機構和辦事機構，並與培訓機構合署辦公，明確職責，確定專人負責該項工作。市、縣 (市、區)教育行政部門要定期專題研究教師教育工作。市教育局及其教師教育辦公室要進一步加強對全市教師教育工作的統籌、協調、管理功能，組織落實教師教育計畫任務。
（二）實施督查考核制度
加強中國小教師教育督查考核工作，從2011年起實施縣（市、區）、市局直屬學校教師教育工作年度業績考核制度，縣（市、區）教師教育業績考核納入對縣（市、區）教育局教育科學和諧發展業績考核內容。確定年度考核等次，對優秀單位進行通報表彰。
（三）完善培訓激勵機制
進一步完善教師培訓與教師業績考核、職務晉升、評先評優等相掛鈎的政策制度，健全教師培訓的激勵和約束機制。制定鼓勵中國小教師參加進修培訓的各項優惠政策，並對農村教師培訓予以傾斜。
（四）健全培訓管理制度
市中國小教師教育辦公室要加強對教師培訓工作的統一歸口管理，進一步規範教師培訓機構的資格認定工作；完善對教師培訓項目的審核制度；切實加強過程管理。，開展培訓項目績效評估，不斷提高培訓的質量和效益；繼續完善教師培訓檔案和學分認定的電子化管理工作。
